推動中美石油合作更進一步

供職于，長期從事能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究

美國希望與中國在石油貿(mào)易問題上有所突破。此種形勢下，我國可順勢而為，采取針對性措施，給美國必要的回應(yīng)，由此推動中美石油合作向前一步。

正在進口大量伊朗原油，希望中國考慮從美國進口原油并為此做出努力。在俄烏沖突持續(xù)、美國斡旋未果形勢下，特朗普再次提出對俄石油出口實施二級關(guān)稅制裁，此前還曾發(fā)聲要對委內(nèi)瑞拉石油出口實施二級關(guān)稅制裁，而中國是俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗的石油進口大國。美國的系列作為應(yīng)是“醉翁之意不在酒”。種種跡象表明美國希望與中國在石油貿(mào)易問題上有所突破。此種形勢下，我國可順勢而為，采取針對性措施，給美國必要的回應(yīng)，由此推動中美石油合作向前一步。

當(dāng)前現(xiàn)實情況是，我國自美油氣進口量小，特別關(guān)稅加征后基本停滯；自美進口油氣面臨經(jīng)濟性挑戰(zhàn)，出口不具有價格優(yōu)勢，主要是由于美國原油運至中國的運費高。

此外，美國對華能源政策反復(fù)，制約雙方油氣貿(mào)易。從歷史上看，美國擔(dān)心中國崛起，遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略圖謀一直存在，視中國的能源安全為軟肋，頻繁通過《國防授權(quán)法案》限制對華能源合作。美國國內(nèi)智庫、對華強硬派政客屢屢對華能源進口遏制問題進行理論推演和提議。有美國智庫學(xué)者認(rèn)為假如美對中國能源進口通道封鎖持續(xù)6個月時間，中國國內(nèi)的民用與軍用物資就會出現(xiàn)短缺，屆時中國的國力也會遭受嚴(yán)重削弱。該觀點受到美國一些政客重視。其實對于與中國的合作，拜登及其幕僚布林肯、耶倫是明白人，他們堅持與中國競爭，但從不尋求脫鉤斷鏈。特朗普總統(tǒng)的對華政策激進，但不及預(yù)期的效果有目共睹。

中美作為經(jīng)濟大國，雙方經(jīng)濟互補性強，脫鉤互害，經(jīng)濟合作具有必然性。相信特朗普及其幕僚能夠看到這一點并轉(zhuǎn)變對華合作觀念。中美戰(zhàn)略競爭決定了中美在政治經(jīng)濟上的博弈長期存在。在此形勢下，中美油氣貿(mào)易合作雖然面臨各種干擾因素存在，但更要看到積極的一面且順勢推進。

一是后續(xù)中美關(guān)稅談判重視自美原油天然氣進口，降低關(guān)稅稅率，并通過油氣進口帶動輕烴資源進口。緊抓特朗普任期內(nèi)能源新政推動美國版油氣增儲上產(chǎn)平抑國際油價、客觀上降低我國進口成本的機遇，通過進口更多的美國油氣建立起我國新的海外油氣供應(yīng)增長極，形成主體依靠中東、俄羅斯、美國等多元供應(yīng)主體支撐的油氣海外供應(yīng)鏈。

二是加快國內(nèi)煉廠技術(shù)改造以適應(yīng)新油源，完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于自美原油進口適配沿海煉廠需求考慮，按照國家政策指引，在當(dāng)前煉廠開工率較低的“窗口期”，因地制宜加快推進國內(nèi)煉廠設(shè)備更新及技術(shù)改造以適應(yīng)自美進口原油品質(zhì)輕質(zhì)化。同時整合國內(nèi)石油天然氣儲備設(shè)施資源，提升運行效率特別是沿海地區(qū)LNG接收站設(shè)施利用率，為油氣進口做好硬件支撐。

三是建立基于油氣合作的中美企業(yè)利益同盟對抗美國對華能源政策不確定性。發(fā)揮我國全球油氣進口大國地位的優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟發(fā)展動能不足、油氣買方市場來臨形勢下，通過進口更多的美國油氣打造美國油氣對華出口經(jīng)濟模式，形成基于中美企業(yè)之間的復(fù)雜的、不可分割的油氣利益共同體。通過油氣利益共同體影響美國政府政策，有效對抗美國國內(nèi)排華、反華聲音帶給中美油氣合作的沖擊。

責(zé)任編輯：周志霞