讓民族團結(jié)深人城市肌理

近年來，廣西壯族自治區(qū)南寧市以打造城市民族事務(wù)依法治理基層聯(lián)系點為契機，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持依法治理民族事務(wù)，在治理主體、治理機制、治理載體上積極探索創(chuàng)新，依法保障各族群眾合法權(quán)益，用法治保障城市民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

多元化治理主體

將審判工作與民族工作深度結(jié)合，以法治之力筑牢民族團結(jié)基石。南寧市武鳴區(qū)人民法院在加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜打造“沃柑法庭”、“壯鄉(xiāng)紅云·e法庭”、“生態(tài)環(huán)保旅游巡回法庭”，引入“賦強公證”模式，既解決現(xiàn)實矛盾，又助力生態(tài)環(huán)境保護，將司法資源轉(zhuǎn)化為基層治理的直接動力。

構(gòu)建訴前“ 1+8^? 多元解紛機制，即在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的訴前調(diào)解服務(wù)平臺，負責(zé)接收、登記、分流和管理各類訴前糾紛案件，并協(xié)調(diào)各方資源進行調(diào)解；建立律師、工會、工商聯(lián)等8支特色調(diào)解員隊伍，進駐訴訟服務(wù)中心參與調(diào)解工作，為各族群眾提供多元的“菜單式”解紛服務(wù)。

依托多元解紛機制，打造五塘法庭調(diào)解室和嘉和城社區(qū)調(diào)處工作站，通過德高望重長者以情入理、情理結(jié)合的調(diào)解，修補矛盾糾紛雙方關(guān)系，推動柔性說服教育與剛性訴訟程序相互補充、相得益彰。2021年以來成功化解糾紛800余件，入選廣西新時代人民法庭建設(shè)典型案例。

創(chuàng)新“法院 + 工會”等特色調(diào)解機制，掛牌設(shè)立南寧市法院勞動爭議巡回法庭和南寧市總工會勞動爭議調(diào)解室，調(diào)解矛盾糾紛和利益訴求1500余件，幫助追索勞動報酬790余萬元，平均調(diào)解時長大幅縮短，各族群眾的合法權(quán)益得到充分保障。

建立“社工 + 各民族代表 + 法律顧問”協(xié)同調(diào)解模式。青秀區(qū)金湖社區(qū)組建的“石榴籽調(diào)解隊”，在化解物業(yè)糾紛和商業(yè)糾紛中發(fā)揮了重要作用。

多層次治理機制

積極探索構(gòu)建“ 1+10+7+6^， 的多層次治理機制，形成點、站聯(lián)動的工作體系，建立健全了7項工作制度，建立“6個一”工作法，全方位保障基層聯(lián)系點有效運行。

4 1+10+7+6⁹ 的多層次治理機制，即1個基層聯(lián)系點，以南寧市民宗委作為國家民委城市民族事務(wù)依法治理基層聯(lián)系點；10個基層聯(lián)系站，即以南寧市司法局、興寧區(qū)望仙坡社區(qū)、江南區(qū)二橋西社區(qū)、青秀區(qū)新竹社區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)萬秀村、良慶區(qū)三疊石社區(qū)、邕寧區(qū)紅星社區(qū)、武鳴區(qū)紅嶺社區(qū)、南寧市師范學(xué)校附屬小學(xué)、廣西萬益律師事務(wù)所為國家民委城市民族事務(wù)依法治理基層聯(lián)系站；7項工作制度，即建立工作例會制度、座談會制度、調(diào)研工作制度、收集社情民意工作制度、信息報送工作制度、普法宣傳工作制度、創(chuàng)新工作總結(jié)推廣制度等；“6個一”工作法，即每半年開展一次“鑄牢中華民族共同體意識依法治理民族事務(wù)”主題活動，每月集中走訪一次，每年開展一次立法征求意見活動，每季度開展一次黨和國家民族政策法規(guī)、本市地方性法規(guī)宣傳普及活動，每季度組織一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度組織一次各民族交往交流交融文體活動。

通過建立健全多層次的治理機制，充分發(fā)揮國家民委城市民族事務(wù)依法治理基層聯(lián)系點的工作職能，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強法治思維，運用法治方式，提高法治水平。

多形式治理載體

構(gòu)建立體式、多樣化的工作平臺，推動民族事務(wù)依法治理納入共建共治共享的社會治理格局。同時，將民族事務(wù)板塊快速鏈接到政務(wù)服務(wù)、城市生活、交通出行、智慧健康、智慧教育、社會保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等100多項服務(wù)功能中，讓各族群眾方便快捷辦理各項業(yè)務(wù)。興寧區(qū)望仙坡社區(qū)將依法治理納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，利用民族之家、志愿服務(wù)站、未成年人活動中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、文體活動中心、新時代文明實踐站等平臺組織開展法治知識講座培訓(xùn)，確保依法治理基層聯(lián)系點工作有序開展，形成了社區(qū)各項工作民主化、法治化、規(guī)范化的良好局面。

設(shè)立社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、法學(xué)會社區(qū)服務(wù)站，為拓展各民族交往交流交融的廣度和深度提供了法治支撐。興寧區(qū)望仙坡社區(qū)通過設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，采取“1名法律顧問 +N 名法律明白人”工作法，利用每月法律服務(wù)工作日、法律顧問服務(wù)微信群，管理公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛，有效維護了社區(qū)各族居民的合法權(quán)益，先后榮獲全國民主法治示范社區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范社區(qū)等稱號。良慶區(qū)法學(xué)會依托蟠龍社區(qū)綜治中心，設(shè)立了良慶區(qū)法學(xué)會蟠龍社區(qū)服務(wù)站，探索形成 ^*1+1+3+4^* 服務(wù)模式，即建立首席法律咨詢專家服務(wù)社區(qū)治理工作運行機制，致力于為轄區(qū)企業(yè)、居民提供“法律咨詢、普法宣傳、傾聽民意、化解矛盾”一站式服務(wù)，建立網(wǎng)格全面排查、面對面接待群眾、點對點接收轄區(qū)部門及企事業(yè)單位提出的法治需求清單三個渠道，建立群眾接待室、

2025年2月，廣西南寧市二橋西社區(qū)開展“逢四說事會”活動研判分析室、心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室四個功能室，竭力為各族群眾提供服務(wù)，不斷激活城市社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

不斷創(chuàng)新普法載體，注重將法治文化建設(shè)與民族文化等深度融合，深入開展宣講宣傳活動，讓人民群眾更加主動學(xué)習(xí)法律、使用法律，不斷提高普法宣傳教育的實效性、針對性、趣味性。為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，南寧市司法局結(jié)合“廣西三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，打造“法治三月三”等普法宣傳品牌。在2024年舉辦的“廣西三月三·八桂嘉年華”文化旅游品牌活動中，設(shè)置潮玩小廣場及普法互動樂園等版塊，通過“法治 + 科技 + 生活”的形式沉浸式普法，讓學(xué)法“潮起來”。此外，由青秀區(qū)廣西萬益律師事務(wù)所牽頭組建的“紅石榴法律工作室”，致力于為各族居民提供法律問題解答，并通過微信公眾號進行法律宣傳，普法工作取得良好成效。 °ledast

【本文系國家社會科學(xué)基金項目“民族區(qū)域自治制度在廣西成功實踐的經(jīng)驗研究”（23BMZ009）的階段性成果作者譚潔為廣西民族大學(xué)法學(xué)院教授、廣西中華民族共同體意識研究院研究員，賴江梅為南寧市民族宗教事務(wù)委員會四級調(diào)研員責(zé)編/王怡凡】