西部地區(qū)綠色低碳轉型新機遇及實現(xiàn)路徑

關鍵詞：綠色低碳轉型；新機遇；實現(xiàn)路徑；西部地區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2025）07-0207-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.07.036 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：口

New opportunities and implementation pathways for green and low-carbon transition in Western China

ZHANGHui'，YANGHao2，YANGMi，BAIZhen-zhong （1.SchoolofEcooics，SouthentralMinuUiversityWuhan4304，China;2.HubeicadeyofSocialiences，Wuhan47a; 3.Business School，Hubei University，Wuhan 430062，China）

Abstract：Greenandlow-arbondevelopmenthadbecomeakeystrategicdirectionforglobaldevelopmentandtransformation，which notonlyprovidednewopportunitiesforthegreenandlow-carbon transitioninWestern China，butalsobroughtunprecedentedchallenges.Thisstudysystematicallreviewedthecurrentstatusandnewopportunitiesof greenandlow-carbon transitiondevelopentin WesternChina，andanalyzedthedificultiesandchalengesencounteredduringthisprocessByestablishingnewindustrialmodels， improvingtheapplicabiltandscalabilityoflow-carboninnovationtechnoogies，promotingdeeperparticipationofWesteChinain global greenindustrialchains，andenhancing thegrnfinancialpolicysupportsystem，thisstudyexplorednovelpathwaystcelerate the green and low-carbon transition in the region.

Key words：green and low-carbon transition；new opportunities；implementation pathways；Western China

綠色低碳轉型發(fā)展既是減輕中國資源環(huán)境壓力和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中共二十屆三中全會明確指出：“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，健全綠色低碳發(fā)展機制。\"2024年7月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》進一步強調(diào)，持續(xù)加大對資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉型的支持力度，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設及消費模式等綠色低碳轉型。

西部地區(qū)是中國能源資源富集區(qū)和生態(tài)資源集中分布區(qū)，也是中國民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)所在地，推進綠色低碳轉型發(fā)展是落實國家綠色低碳轉型戰(zhàn)略的迫切需要，也是以高水平生態(tài)環(huán)境保護助力美麗西部建設的關鍵路徑。

1西部地區(qū)推進綠色低碳轉型發(fā)展的基本狀況

1.1推動能源結構綠色低碳轉型

西部地區(qū)幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，既是中國傳統(tǒng)能源的主基地，也是中國清潔能源開發(fā)的主戰(zhàn)場，并且隨著全面綠色低碳轉型需求的不斷增加，中國能源結構優(yōu)化持續(xù)推進，西部地區(qū)在發(fā)展清潔能源上的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，能源效率不斷提高，中國最終能源消費將進人下降通道[1]。截至2022年，西部地區(qū)原煤儲量、天然氣儲量、原油儲量分別達1376.32億t、55181.77億 m³，177859.4 萬t，分別占全國總儲量的66.49%.84.00%.46.73% 。2023年西部地區(qū)清潔能源裝機總規(guī)模占全國總裝機規(guī)模的 40% 已建成水電規(guī)模2.7億 kW 、煤炭產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的 80% ，清潔能源消費比重提升，煤炭消費比重下降。中國不斷推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，重點發(fā)展光伏、風電、水電等清潔能源，不僅為全球氣候改善和綠色低碳轉型作出貢獻，也為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要、美麗中國建設提供有力支撐。西部地區(qū)能源轉型典型案例如表1所示。

1.2 構建清潔高效的交通運輸體系

西部地區(qū)因獨特而復雜的地理環(huán)境，形成了以鐵路和公路為主的交通運輸結構，這種結構在長期服務于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人員物資交流的同時，也不可避免地帶來了較大的交通碳減排壓力。作為碳排放的主要行業(yè)，交通運輸業(yè)碳排放總量控制將是中國2030年碳達峰目標的重要影響因素2，面對如此嚴峻的形勢，為了補齊西部地區(qū)交通運輸短板，優(yōu)化網(wǎng)絡結構功能，實施交通運輸綠色低碳轉型，西部地區(qū)正在構建清潔高效的交通運輸體系，為中國碳達峰目標的達成貢獻西部力量[3]。西部地區(qū)交通運輸轉型發(fā)展相關工程如表2所示。

1.3 實現(xiàn)綠色低碳技術攻關

綠色低碳技術推廣應用不僅是推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐，還是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型的有力保障[4]。西部地區(qū)在綠色低碳轉型過程中，以綠色科技為抓手，為轉型注人內(nèi)在和外在動力，雙力齊驅(qū)削減碳排放。同時科技的顛覆性革新催生出新能源、新材料、新型勞動力等生產(chǎn)要素，筑牢轉型根基。 ① 智能管理技術。重塑企業(yè)“智\"理模式，促進生產(chǎn)要素在供應鏈上下游的有效配置，為高耗能企業(yè)的低碳轉型提供有力支持；通過5G專網(wǎng)、智能巡檢機器人實現(xiàn)工藝全程可視、巡檢一鍵智能的功能。 ② 衛(wèi)星遙感技術。實現(xiàn)對西部地區(qū)廣袤國土和豐富資源的高精度勘測，精準獲取地貌特征、資源分布及城市發(fā)展數(shù)據(jù)，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供科學決策支持和技術解決方案。 ③ 沼氣厭氧發(fā)酵技術。通過畜禽糞便的循環(huán)再利用，化污染為能源，大幅削減甲烷排放，實現(xiàn)碳減排（表3）。

1.4加快推進綠色低碳發(fā)展政策體系的制定與實施

西部地區(qū)不斷完善政策體系，從多方面提出推動綠色低碳發(fā)展的政策措施。 ① 綠色轉型財稅支持。強化財政政策引導作用，聚勢賦能企業(yè)轉型升級[5，著力構建城市綠色低碳發(fā)展和能源可持續(xù)利用的財稅政策體系，將環(huán)保稅涉稅信息互聯(lián)互通，精準服務綠色企業(yè)。積極承接中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移，加大對綠色基礎設施的投入力度，健全綠色轉型市場機制，發(fā)揮要素市場對資源環(huán)境的配置作用。 ② 綠色轉型國際合作。通過推進“綠色絲綢之路\"建設，與沿線國家積極開展貿(mào)易和技術的務實合作，探索綠色項目建設，加強綠色轉型經(jīng)驗交流，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進出口。 ③ 消費模式綠色轉型。隨著綠色低碳理念的不斷普及與推廣，西部地區(qū)綠色轉型的社會參與度逐步提高，綠色低碳理念逐漸深人人心。政府通過多元宣傳全力開展全民行動，大力提倡綠色生活理念；通過激勵措施引導公眾擴大綠色能源消費，有效提升社會環(huán)保意識與參與度，形成全民低碳行動合力（表4）。

表1西部地區(qū)能源轉型典型案例

表2西部地區(qū)交通運輸轉型發(fā)展相關工程

表3西部地區(qū)技術轉型典型案例

2 西部地區(qū)綠色低碳轉型的新機遇

2.1“一帶一路\"倡議構建綠色低碳轉型新平臺

“一帶一路\"為中國西部地區(qū)綠色低碳轉型提供了廣闊的平臺，“一帶一路\"要形成多重綠色發(fā)展合作平臺伙伴關系，包括雙邊、多邊、區(qū)域綠色發(fā)展伙伴關系，推動形成包括中國、美國、歐盟等在內(nèi)的全球性綠色伙伴關系[6。西部地區(qū)應充分發(fā)揮“一帶一路\"框架下的國際合作優(yōu)勢，通過引進發(fā)達國家在可再生能源開發(fā)、智能產(chǎn)業(yè)升級等領域的先進技術來彌補發(fā)展短板，同時對接國際優(yōu)勢資本與本地制造業(yè)轉型需求，構建技術引進-資本融合-產(chǎn)業(yè)協(xié)同的綠色發(fā)展新格局。通過深化與沿線國家、國際組織和跨國企業(yè)的清潔能源合作，加大可再生能源投資力度，推動能源供給向高效清潔穩(wěn)定轉型，同時促進西部地區(qū)技術創(chuàng)新和政策體系優(yōu)化升級。此外，國家能源領域投資需求潛力巨大，西部地區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢。到2030年，中國參與“一帶一路\"國家光伏和風電項目的潛力預計達2.4億～7.1億 kW 。這將帶動相關裝備制造和項目建設的投資需求，規(guī)模遠超萬億元。西部地區(qū)憑借與“一帶一路\"沿線國家的近距離區(qū)位優(yōu)勢，依托陸海新通道和“一帶一路\"建設，將逐步凸顯工程、技術、裝備及標準輸出方面的成本優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展帶來全新機遇和廣闊空間。

表4西部地區(qū)綠色轉型政策情況

2.2新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綠色低碳轉型新動能

世界主要經(jīng)濟體均加快以新能源為主的能源結構轉型調(diào)整，構建綠色、低碳、安全、高效的新型能源供應體系[7。西部地區(qū)是中國風電和光伏裝機布局的關鍵基地。預計到2060年，西北地區(qū)新增風電、光伏裝機規(guī)模將顯著增長，這將為新能源上中游產(chǎn)業(yè)鏈以及儲能等領域的發(fā)展提供巨大市場。其規(guī)模之大，足以對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生深遠影響，為新能源產(chǎn)業(yè)的全方位拓展和深化提供強有力的支撐，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈在西部地區(qū)實現(xiàn)更為蓬勃的發(fā)展，進一步鞏固西部地區(qū)在中國新能源產(chǎn)業(yè)布局中的重要地位，也為中國實現(xiàn)能源結構轉型和可持續(xù)發(fā)展目標注入強勁動力。在“雙碳”目標引領下，新能源產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)出廣闊的增量空間、較高的產(chǎn)品附加值以及強大的帶動能力。通過研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運維一體化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，不僅能增加就業(yè)機會以及投人產(chǎn)出后的稅收收入，還能支持區(qū)域能源經(jīng)濟發(fā)展，降低發(fā)展成本。預計2060年之前中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資規(guī)模將超100萬億元，是西部地區(qū)2021年GDP總額的4倍多，如此大體量高質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)鏈投資將有效帶動西部地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，推動其在產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)增長、科技創(chuàng)新等多個方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，助力西部地區(qū)在全國經(jīng)濟格局中占據(jù)更為重要的地位，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標發(fā)揮關鍵作用。

2.3數(shù)商模式注入綠色低碳轉型新活力

數(shù)商模式以一種更高效的方式溝通企業(yè)與客戶，減少不必要的人力運力消耗，有效實現(xiàn)資源節(jié)約，提高交易效率，使得市場規(guī)模迅速擴大，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造條件。2022年由商務部主辦的“電子商務大會\"持續(xù)開展“三品一標\"認證幫扶工作，引入公益資金，指導中國電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟開展助農(nóng)幫扶。“數(shù)商興農(nóng)”作為中央一號文件中提出的農(nóng)村電商新舉措，旨在推動農(nóng)村電子商務向農(nóng)村數(shù)字商務轉型升級，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌和區(qū)域公共品牌建設[8]，通過\"數(shù)商興農(nóng)\"助力鄉(xiāng)村振興，加快西部地區(qū)綠色低碳轉型。商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2022年中國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2.17萬億元，其中西部地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡零售額占全國比重的 6.3% ，同比增長5.7% 。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額5313.8億元，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額占全國比重的 15.2% ，同比增長 17.0% （圖1）。西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額雖與東部地區(qū)存在較大差距，但其增速較快。西部地區(qū)沒有強大的市場支撐經(jīng)濟發(fā)展，但由于網(wǎng)上交易的興起，西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品可以便捷地銷售到全國乃至全世界，這種便利的新型交易方式，擴大了其市場規(guī)模，重塑產(chǎn)業(yè)鏈格局，保持西部地區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，有效地實現(xiàn)了資源節(jié)約。

2.4生態(tài)文明建設提供綠色低碳轉型新理念

生態(tài)環(huán)境保護理念包括可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色消費、生物多樣性保護等。堅持正確的發(fā)展理念是實現(xiàn)發(fā)展道路轉型的重要前提。只有牢固樹立綠色、低碳的生態(tài)環(huán)境保護理念，才能推動西部地區(qū)在區(qū)域之間、企業(yè)與政府之間、國家與地方之間形成合力，統(tǒng)籌推進各領域、各層面的轉型升級工作，切實將綠色發(fā)展理念落到實處。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》強調(diào)推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。《關于促進西部地區(qū)綠色發(fā)展的指導意見》明確提出促進西部地區(qū)綠色發(fā)展，強調(diào)綠色生態(tài)屏障建設，推進生態(tài)文明建設。具體措施包括優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、加強生態(tài)保護和修復、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動資源節(jié)約和循環(huán)利用等。中央的生態(tài)環(huán)境保護政策和方向會輻射地方，為西部地區(qū)的轉型升級提供理論指導和明確路徑，使得綠色低碳轉型有跡可循，還通過具體的實踐措施，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3 西部地區(qū)綠色低碳轉型面臨的困難和挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展理念不切實際

綠色發(fā)展理念是綠色轉型的基礎，如果綠色發(fā)展意識缺乏，綠色轉型實踐將成為一句空話[10]。部分西部地區(qū)企業(yè)對東部地區(qū)技術、信息有著較強的依賴性。在發(fā)展路徑上，西部地區(qū)“低水平引進\"“重復建設\"等問題頻現(xiàn)，反而為西部經(jīng)濟的發(fā)展帶來負面作用。特別是在民族文化和新型商業(yè)的結合上，缺乏突出的優(yōu)勢作為依托。導致“綠色經(jīng)濟”融入的路徑較為狹窄、收益有限，沒有充分發(fā)揮西部地區(qū)在踐行綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念上的良好示范作用。在綠色低碳轉型過程中，存在“不結合自身實際”的綠色發(fā)展理念問題，該問題的根源在于將東部地區(qū)的綠色發(fā)展模式直接復制到西部地區(qū)，而忽視西部地區(qū)的獨特地理環(huán)境、經(jīng)濟結構和社會條件。東部地區(qū)的綠色發(fā)展模式通常依賴于較為發(fā)達的工業(yè)基礎和高效的市場機制，而西部地區(qū)要有效推進綠色低碳轉型，需要在尊重自身自然條件和經(jīng)濟發(fā)展階段的基礎上，探索適合本地實際情況的綠色發(fā)展路徑。

3.2 區(qū)位因素存在制約

雖然西部地區(qū)正在持續(xù)構建清潔高效的交通運輸體系，但受自身地域條件的制約，公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡密度較低，運輸效率不高，物流成本較高，導致其產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、市場需求有限、經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，給綠色低碳轉型發(fā)展帶來了不便。地理位置偏遠導致運輸成本較高，特別是對綠色技術和設備的引進以及綠色產(chǎn)品的輸出，增加了物流成本和時間成本。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難度較大。本地市場規(guī)模較小，對綠色低碳產(chǎn)品和服務的需求不足，一定程度上影響相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。經(jīng)濟基礎薄弱，資金投入有限，難以大規(guī)模開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的建設和技術研發(fā)，限制了轉型的速度和規(guī)模，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的主要因素。設施農(nóng)業(yè)、物流倉儲、教育醫(yī)療等城市基礎設施的匱乏，導致水資源的利用存在不平衡問題，各項資源的不均制約著綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 綠色產(chǎn)業(yè)支持不足

西部地區(qū)長期以資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)重工業(yè)為主，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)能源消耗高、碳排放強度大。在工業(yè)結構中高耗能產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比較大，這導致產(chǎn)業(yè)轉型深陷嚴重的“路徑依賴”，企業(yè)和地方不愿放棄部分已有的投資收益，從而缺乏向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉型的動力。在綠色產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，仍然以“作坊式\"“家族式\"產(chǎn)業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，綠色產(chǎn)業(yè)的鏈條化和聯(lián)動性不明顯。西部地區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨技術水平不足、基礎設施不完善、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難度大、政策執(zhí)行和監(jiān)管不力、資金短缺、人才短缺、市場機制不健全、環(huán)保意識不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。這導致綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以匹配綠色低碳轉型的產(chǎn)業(yè)需要，使得轉型缺少產(chǎn)業(yè)方面的支持，產(chǎn)業(yè)轉型之路舉步維艱。

3.4綠色轉型缺乏系統(tǒng)性

西部地區(qū)綠色轉型的系統(tǒng)性是指在轉型認知、產(chǎn)業(yè)管理以及主體協(xié)作方面，整合各方面影響因子，形成統(tǒng)一管理和風險控制的系統(tǒng)方案。首先，在轉型認知的統(tǒng)一性方面，部分城市存在以偏概全的轉型認知，片面理解國家政策，將個別綠色指標作為衡量標準。盲目照搬東部城市的轉型方案，導致違背自身規(guī)律和特點的問題頻發(fā)，例如拉閘限電等。部分地區(qū)盲目強調(diào)能源總量控制，違規(guī)上馬“兩高\"項目，使城市綠色轉型無法按照實際情況完成。其次，在產(chǎn)業(yè)管理的整體性方面，西部綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理起步較晚、發(fā)展緩慢、普及率低，大量中小企業(yè)未形成統(tǒng)一且具有特色的產(chǎn)業(yè)管理模式，綠色產(chǎn)業(yè)管理缺少積極性、主體性和創(chuàng)造性，難以將綠色轉型要素納入產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，實現(xiàn)資源、技術、信息的共享。最后，在主體協(xié)作的綜合性方面，西部地區(qū)需要高效的主體協(xié)作系統(tǒng)，即能源主體的協(xié)作減排、消費主體綠色變革、制度體系統(tǒng)籌管理。西部地區(qū)傳統(tǒng)能源與新能源的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制還不健全，產(chǎn)業(yè)間的減碳合作未形成統(tǒng)一的協(xié)作方案，碳減排法律法規(guī)、碳交易市場制度還不完善。綠色低碳減排偏重技術手段而忽視結構化調(diào)整，僅通過發(fā)揮企業(yè)的主動性來提升自身的技術手段，從而推動轉型減碳，這種傳統(tǒng)的轉型路徑無法滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉型的要求。

3.5 主體間存在轉型誤區(qū)

對于西部地區(qū)綠色轉型，主體之間存在不同的認知誤區(qū)，如政府在轉型認識上存在片面化的現(xiàn)象，可細化、可評估、可操作性強的配套政策不夠完善，尤其是在解決政策合成謬誤和分解謬誤、促進各方節(jié)奏和力度協(xié)調(diào)一致方面，還需要進一步明確時間表、路線圖和施工圖\"。企業(yè)普遍存在發(fā)展困境和轉型焦慮。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、能源依存、經(jīng)濟發(fā)展方式的差異決定企業(yè)偏向于高耗能、高排放的發(fā)展方向，部分企業(yè)缺乏綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思維，墨守傳統(tǒng)高耗能企業(yè)的發(fā)展模式，堅持從事低附加值、高污染的產(chǎn)品加工，導致未能融入綠色管理體系和發(fā)展體系。在技術應用方面，企業(yè)實現(xiàn)科技降碳的動力不足，綠色低碳技術工業(yè)化創(chuàng)新不足。例如，在鋼鐵行業(yè)，中國仍以高爐-轉爐長流程生產(chǎn)工藝為主，而具有低排放優(yōu)勢的電爐短流程煉鋼技術推進緩慢[12]居民存在認知誤區(qū)，綠色低碳環(huán)保意識不足，部分地區(qū)城市居民缺乏低碳環(huán)保意識，政府對居民的低碳環(huán)保教育不夠，社區(qū)對綠色環(huán)保的宣傳力度不夠，居民尚未形成節(jié)約、環(huán)保、低碳的行動自覺。

4西部地區(qū)綠色低碳轉型的新路徑

4.1推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉型，打造新型產(chǎn)業(yè)模式

實現(xiàn)綠色低碳轉型，關鍵在于產(chǎn)業(yè)模式轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化，打造新型產(chǎn)業(yè)模式，助力西部地區(qū)降污染、增產(chǎn)能、添動力，推動轉型增速。首先，在農(nóng)業(yè)方面，西部地區(qū)碳排放主要源于畜牧養(yǎng)殖，因此有效落實西部地區(qū)綠色低碳轉型必須著手畜牧業(yè)的規(guī)范與控制。在保障肉蛋奶產(chǎn)品基本需求的前提下，盡量控制畜牧行業(yè)規(guī)模，同時讓養(yǎng)殖方式向集約化、標準化轉變。其次，應大力推動工業(yè)領域的綠色轉型，助力高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以市場調(diào)節(jié)引導企業(yè)重組，以西部地區(qū)不同的資源稟賦以及發(fā)展特色，建立低碳工業(yè)示范區(qū)，集中培育綠色“龍頭”項目，提高產(chǎn)品的利用率和低碳排放量。最后，在第三產(chǎn)業(yè)方面，西部地區(qū)擁有豐富的自然景觀，適度發(fā)展綠色旅游業(yè)可為綠色低碳轉型賦能。科學開發(fā)景觀及無形資源，打造多元綠色旅游產(chǎn)品體系，不僅能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的雙贏，還能助力區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

4.2提升低碳創(chuàng)新技術的適用性與推廣性

增強技術創(chuàng)新對西部地區(qū)綠色低碳轉型的引領能力，將創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省等戰(zhàn)略全面融入西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展的整個進程，全力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，為轉型注入強勁動力。首先，加快新能源特高壓輸電工程建設，優(yōu)化電力外送通道，縮小新能源基地建設與經(jīng)濟社會發(fā)展需求間的差距。推動新能源開發(fā)應用，鼓勵企業(yè)利用清潔能源，發(fā)展分布式和智慧能源系統(tǒng)，完善相關價格政策。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能提升新能源電力調(diào)控水平，保障風光電基地高效安全運行。其次，加快節(jié)能減排和低碳技術的研究與應用，提升能源效率，降低碳排放。組建綠色農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)團隊，明確技術推廣的關鍵點。專家攻克技術難關，農(nóng)技員解決有效推廣難題。最后，發(fā)揮中國“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，在綠色產(chǎn)業(yè)領域，推動核心技術的創(chuàng)新研發(fā)，攻克轉型“卡脖子\"難題，強化西部地區(qū)各領域綠色轉型工作的集中領導和宏觀規(guī)劃，化解發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理不到位問題。

4.3促進西部地區(qū)積極參與全球綠色產(chǎn)業(yè)分工

西部地區(qū)應積極構建全球化綠色產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型合作，依托新能源核心優(yōu)勢，利用“一帶一路\"平臺聯(lián)合創(chuàng)新，帶動上下游企業(yè)在節(jié)能、治污、低碳等方面參與綠色轉型協(xié)作，推動西部地區(qū)具有代表性的綠色示范項目“走出去”，加強與歐洲等地區(qū)的優(yōu)勢互補。首先，吸引全球綠色產(chǎn)業(yè)投資，聚焦清潔能源、低碳科技領域，組建國際化合作聯(lián)盟；立足自身并著眼全球共同利益，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)體系定位，為“一帶一路\"沿線國家提供綠色轉型所需的資金、技術及人才支持，深化中下游產(chǎn)業(yè)合作，打造中國式現(xiàn)代化特色的綠色產(chǎn)業(yè)格局。其次，緊抓“一帶一路\"機遇，助力西部基礎設施建設、高端制造業(yè)發(fā)展，完善能源管道、公路運輸及鐵路網(wǎng)絡，夯實綠色產(chǎn)品國際貿(mào)易根基；穩(wěn)固新能源、新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，謀劃勞動密集型產(chǎn)業(yè)綠色轉型，使之在全球綠色產(chǎn)業(yè)分工中找到適宜的發(fā)展定位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢并引導全球氣候治理和國際合作，推動全球生態(tài)文明建設和構建人類命運共同體[13]

4.4健全綠色金融政策支撐體系

綠色金融政策可降低綠色企業(yè)融資成本，促進其綠色創(chuàng)新，同時通過給棕色企業(yè)施加融資壓力來倒逼其實現(xiàn)綠色轉型，助力經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展[14]。“雙碳”目標下，綠色金融是推動西部高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。首先，依靠政府管理和金融監(jiān)管，引導金融機構加大對可持續(xù)發(fā)展的支持[i5，通過構建以政府為核心引導的綠色金融基金，支持綠色金融與普惠金融結合，為中小微企業(yè)和農(nóng)村綠色發(fā)展提供金融支持，吸引社會資本專項支持綠色低碳發(fā)展項目。其次，推出具有西部特色的創(chuàng)新綠色金融工具，如優(yōu)惠利率貸款、與碳排放權交易相關聯(lián)的金融產(chǎn)品，借助綠色金融產(chǎn)品助力企業(yè)綠色轉型。再次，尋求金融政策支持帶動西部地區(qū)綠色低碳轉型，圍繞“3060”目標，將綠色低碳發(fā)展作為西部地區(qū)重點戰(zhàn)略方向，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展。打造綠色金融激勵體系，以稅收減免和財政補助等手段，鼓勵金融機構參與。最后，積極推動國際交流合作，借鑒國際綠色金融的先進理念和資源。提升金融機構專業(yè)能力，成立專門的綠色金融部門，并培育相關領域的專業(yè)人才。

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（責任編輯雷霄飛）