聚焦“民之所盼” 亮劍“蠅貪蟻腐”

嘉陵江畔，清風(fēng)徐來。近年來，南充市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦責(zé)任落實(shí)、群眾急難、“蠅貪蟻腐”、“后半篇\"文章，持續(xù)深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作走深走實(shí)，扎實(shí)推動系統(tǒng)治理，答好執(zhí)紀(jì)為民的民生答卷。

成效已顯：一年多集中整治，全市累計返還群眾涉案財物數(shù)億元；不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題化解2.2萬套；殯葬服務(wù)價格平均降幅 56.8% ；“校園餐”滿意度躍升至 90% 以上一組組數(shù)據(jù)背后，是群眾真切可感的獲得感、幸福感、安全感。

站在“十四五\"規(guī)劃收官關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，南充如何以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航民心所向？近日，廉政瞭望·官察室記者對南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王軍進(jìn)行了專訪。

聚焦責(zé)任落實(shí)，高位推進(jìn)整治

廉政瞻望·官察室：南充市委和市紀(jì)委監(jiān)委是怎么看待整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題這件事的？如何理解其對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義？

王軍：群眾身邊的那些“蒼蠅\"“螞蟻\"式腐敗，案子可能不大，但它直接損害的是老百姓的切身利益。老百姓利益受了損，心里就會有怨氣，對我們的信任就會打折扣，時間長了，就會動搖黨在基層的執(zhí)政根基。

所以，我們搞集中整治，說到底，護(hù)的就是民心！守的就是根基！只有老百姓真心擁護(hù)你，咱們的根基才穩(wěn)當(dāng)。根基穩(wěn)了，發(fā)展環(huán)境自然就好，發(fā)展的基礎(chǔ)才扎實(shí)，這樣咱們追求高質(zhì)量發(fā)展，才有底氣、有保障，而不是空談。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署這項(xiàng)工作以來，南充市把它當(dāng)成最重要的政治任務(wù)、最要緊的民生任務(wù)、最關(guān)鍵的發(fā)展任務(wù)來對待。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動，帶動全市上下都動起來了，目標(biāo)就一個：堅決打贏這場硬仗！

廉政瞭望·官察室：在\"十四五\"規(guī)劃實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)委如何系統(tǒng)謀劃和部署這項(xiàng)集中整治工作？確立了哪些核心目標(biāo)和基本原則？

王軍：我們整治基層“微腐敗”，核心目標(biāo)就三個字：懲、治、解。“懲\"就是嚴(yán)查快辦，發(fā)現(xiàn)一起就堅決打掉一起，形成震慢，這是手段。“治\"就是深挖根源，防止問題“割韭菜”似的反復(fù)冒頭，這是根本。“解”就是辦好實(shí)事，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，這是效果。

為了實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，我們是按照“精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、強(qiáng)基固本、惠民利民\"的路徑推進(jìn)工作。上級任務(wù)精準(zhǔn)摸底、“開單\"落實(shí)，同時緊扣群眾訴求抓重點(diǎn)整治；查案子時同步剖析原因、找準(zhǔn)“病根”，督促相關(guān)部門建制度、堵漏洞、管好權(quán)，力求源頭解決；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)紀(jì)檢力量，通過完善機(jī)制、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、提升能力，讓基層監(jiān)督更有力；所有工作都圍繞群眾利益，聚焦他們關(guān)心的，解決他們需要的，讓群眾真受益、更安心。

廉政瞭望·官察室：市委在牽頭抓總、領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)整治工作上，具體做了哪些事？市紀(jì)委監(jiān)委又是怎么監(jiān)督推動，把壓力傳到基層的？

王軍：市委書記帶頭抓，定期聽匯報、關(guān)鍵時候開專題會部署。班子成員分頭下去調(diào)研督導(dǎo)。去年以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就專題研究或批示了57次，還到信訪反映集中的縣專班督導(dǎo)。這帶動了縣（市、區(qū)）“一把手\"也都親自掛帥當(dāng)組長，形成了全市上下齊心干的局面。

紀(jì)委監(jiān)委則是擰緊“責(zé)任螺絲”。縣級是主戰(zhàn)場，我們建立了幾個硬機(jī)制町案例、盯制度、盯成效，就是希望縣（市、區(qū)）時刻繃緊弦，不松勁；我們和市直部門成立專班一起調(diào)度、一起監(jiān)督、一起研判、一起治理。給每個部門明確“責(zé)任單”，定期碰頭、每月調(diào)度，專項(xiàng)檢查、交叉檢查、線索研判都聯(lián)合搞，用跟進(jìn)、嵌入、聯(lián)動的監(jiān)督方式，讓部門把責(zé)任扛起來、落下去。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

廉政瞭望·官察室：在“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，南充重點(diǎn)整治了基層的哪些突出問題？有哪

2025年7月3日，王軍（左三）到儀隴調(diào)研集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況。

些具有南充特色的監(jiān)督保障做法？

王軍：民生問題直接關(guān)系老百姓的切身利益，是我們整治的重中之重。去年以來，我們根據(jù)上級部署，重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管以及農(nóng)村“三資”、醫(yī)保、養(yǎng)老、“校園餐”殯葬服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這些領(lǐng)域的突出問題，還有欠薪、騙保、亂執(zhí)法、食品安全等具體事情。

我們發(fā)現(xiàn)，這些問題根子上還是管理機(jī)制不暢、服務(wù)效率不高、行業(yè)風(fēng)氣不正、監(jiān)管力度不夠造成的。所以我們的打法就是四招：“順機(jī)制、提服務(wù)、促規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管”。

“順機(jī)制\"就是拆堵點(diǎn)。比如，把原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理的養(yǎng)老院收歸縣民政局直管，管理水平立馬提升。“提服務(wù)\"就是增效率。推動全市大醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)，省了群眾重復(fù)檢查。算下來，人均看病時間省了1.5小時以上，總共省了2400多萬元看病錢。“促規(guī)范”就是立規(guī)矩。給醫(yī)保、教輔、水電表計量這些領(lǐng)域劃出“紅線”（比如醫(yī)保“十不準(zhǔn)”教輔“十嚴(yán)禁”），讓從業(yè)人員知道啥能干、啥不能干；“強(qiáng)監(jiān)管\"就是盯資金。督促打通數(shù)據(jù)，用預(yù)警模型和信息化平臺盯緊醫(yī)保、社保、集體“三資”、救助資金這些容易“跑冒滴漏\"的地方。

廉政瞭望·官察室：那么在建成省域經(jīng)濟(jì)副中心過程中，如何整治行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)中的不作為、慢作為、亂作為以及“吃拿卡要\"等損害企業(yè)群眾利益的問題？有哪些優(yōu)化服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)或創(chuàng)新機(jī)制？

王軍：營商環(huán)境就是一個城市的競爭力！我們下了大決心，拿出“像抓脫貧攻堅一樣抓營商環(huán)境\"的勁頭，專門搞了“營商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)保障年\"活動，打了一套“組合拳”，重點(diǎn)干了四件事：征集問題線索、整治突出問題、提升監(jiān)督質(zhì)效、凈化政商關(guān)系，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

去年以來，我們聚焦市委中心工作，分別開展了護(hù)航工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督、全力打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗專項(xiàng)監(jiān)督，我牽頭組建專項(xiàng)監(jiān)督專班，成立5個工作組，動態(tài)開展明察暗訪。特別是對市場主體反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境典型問題，通過舉辦營商環(huán)境專題《陽光問政》節(jié)目等方式，對相關(guān)問題公開曝光，對涉及干部公開問政，同時對節(jié)自曝光問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題扭住不放、一追到底，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)20人，留置2人，形成了對因不作為慢作為亂作為造成損害營商環(huán)境、侵害群眾利益問題的震慢態(tài)勢。

廉政瞭望·官察室：在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段提升監(jiān)督精準(zhǔn)性方面，南充有哪些創(chuàng)新實(shí)踐？這些創(chuàng)新手段在發(fā)現(xiàn)線索、堵塞漏洞、提高效率上發(fā)揮了怎樣的作用？

王軍：面對腐敗隱蔽化趨勢，我們向科技要戰(zhàn)斗力。針對招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，創(chuàng)新打造政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)監(jiān)\"平臺，覆蓋從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺通過“657立體預(yù)警分析\"模式，精準(zhǔn)鎖定圍串標(biāo)等異常行為。運(yùn)行三年來監(jiān)管項(xiàng)目6053個，發(fā)出預(yù)警5186條，督促整改4899條。

以平臺預(yù)警為突破口，我們聯(lián)合公安部門一舉打掉盤踞多年的姚某某等圍串標(biāo)團(tuán)伙。平臺延伸摸排公職人員問題線索146件，推動公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施124人，打掉犯罪團(tuán)伙15個。同時大力推行“暗標(biāo)盲評 異地遠(yuǎn)程評標(biāo)”，切斷利益輸送鏈條，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院推廣。

廉政瞭望·官察室：如何發(fā)揮村級紀(jì)檢委員（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員）“前哨”作用？在推動監(jiān)督下沉落地、打通“最后一公里”方面有哪些制度創(chuàng)新或有效模式？

王軍：村（居）務(wù)工作是最貼近群眾的工作，村級紀(jì)檢委員（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員）就是正風(fēng)反腐的“前哨\"和\"探買”。首先我們嚴(yán)把入口關(guān)，實(shí)施全員培訓(xùn)，制定了《履職手冊》《監(jiān)督清單》明確監(jiān)督事項(xiàng)。比如，西充創(chuàng)新巡回監(jiān)督模式，抽調(diào)縣鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部組建巡回小組交叉檢查，今年已發(fā)現(xiàn)問題643個、移交線索62件。

針對在外務(wù)工人員關(guān)切，探索并在全市推廣“陽光村務(wù)群”，打造村務(wù)公開、訴求收集、民意回應(yīng)一站式平臺。今年以來，共收集并解決道路維修、危房改造等問題3000余件，實(shí)現(xiàn) 100% 解決反饋。

強(qiáng)化案件查辦，深化標(biāo)本兼治

廉政瞭望·官察室：“十四五\"期間（特別是集中整治開展以來），南充市在查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面取得了哪些關(guān)鍵數(shù)據(jù)成果？與前幾年相比，呈現(xiàn)出怎樣的變化趨勢？

王軍：整治一啟動，我們就堅持用辦案開路！對問題線索來了一次“天摸排”，重點(diǎn)查那些影響壞、涉及廣的，碰到硬骨頭就領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅。核心就一條：揪住群眾反映強(qiáng)烈的問題不放，用一個個具體問題的解決，讓老百姓看到變化、得到實(shí)惠！比如聚焦殯葬領(lǐng)域腐敗亂象開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了南充市殯儀館原館長趙某某、蓬安縣殯儀館原館長方某某等嚴(yán)重違紀(jì)違法案例，推動殯葬行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目平均減少 30% ，喪屬在基本殯葬服務(wù)上可以實(shí)現(xiàn)“零花費(fèi)”。群眾一致表示：“現(xiàn)在殯葬服務(wù)價格公開合理，殯葬服務(wù)規(guī)范有序，真正解決好了群眾的‘故后之憂'！”

廉政瞭望·官察室：如何做好查辦案件的“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域\"的效果？

王軍：我們堅持“邊查案邊治理”。如查處市身心醫(yī)院原黨委書記劉某某案時，同步推動該院排查風(fēng)險點(diǎn)31個，新建藥品采購等制度7項(xiàng)。在南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委書記廖某某插手工程項(xiàng)自案發(fā)后，督促整改問題項(xiàng)目15個，建立招投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制。

堅持“邊查案邊警示”，每起典型案件都推動“三書三會”：涉案人員寫懺悔書、廉政家書、勸誡書；召開黨員大會、民主生活會等，拍攝《破規(guī)之戒》等警示教育片，組織2000余場次警示教育活動和庭審旁聽，用“案中人\"警醒“身邊人”。

廉政瞭望·官察室：針對整治中暴露出的普遍性、深層次問題，南充市在健全完善相關(guān)制度規(guī)范、堵塞管理漏洞方面做了哪些工作？

王軍：我們開出“制度處方”：針對小微民生項(xiàng)目亂象，探索出臺《小微工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對3萬余個項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管；針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量問題，制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程質(zhì)量管理辦法》；針對“校園餐\"整治，推動出臺涉及“校園餐\"領(lǐng)域責(zé)任追究辦法等相關(guān)制度，推動了教體、市監(jiān)探索智慧化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施學(xué)校食品安全“明廚亮灶”“專項(xiàng)培訓(xùn)”“智能監(jiān)管”三大工程。

另一方面，制度建好了效果怎么樣、執(zhí)行嚴(yán)不嚴(yán)，直接影響制度的生命力，因此我們立足“再監(jiān)督\"的定位，督促主責(zé)部門加大對制度落實(shí)情況的“回頭看”，督執(zhí)行、促完善。比如在“校園餐\"領(lǐng)域，我們聯(lián)合教體部門檢查發(fā)現(xiàn)，有的中小學(xué)校長陪餐、大宗食材采購等方面制度執(zhí)行不到位，通過約談提醒、限期整改、責(zé)任追究等方式，有力保障了制度執(zhí)行的剛性。

廉政瞭望·官察室：當(dāng)前整治基層“微腐敗”，面臨哪些新挑戰(zhàn)？南充下一步打算怎么干？

王軍：挑戰(zhàn)確實(shí)不小。腐敗越來越隱蔽，那些搞腐敗的人更“精”，手段花樣翻新，像代持股份、掛名領(lǐng)薪這些招數(shù)，查起來難度加大。監(jiān)督也得更“細(xì)\"才行，現(xiàn)在民生服務(wù)、安全管理這些領(lǐng)域要求越來越高、越來越精準(zhǔn)，咱們的監(jiān)督方式也得跟著升級，要更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)。還有就是大數(shù)據(jù)監(jiān)督這塊兒也有難點(diǎn)，各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)沒完全打通，有些敏感信息拿不到，技術(shù)上還在不斷摸索和完善。

下一步怎么干？我們思路很清晰：把好用的機(jī)制固定下來，責(zé)任再壓實(shí)。像調(diào)度、評估、約談這些管用的法子要繼續(xù)用，讓“黨委扛主責(zé)、政府抓執(zhí)行、部門具體辦、紀(jì)委強(qiáng)推動、群眾來評判\(zhòng)"這個責(zé)任鏈條轉(zhuǎn)得更順暢，大家擰成一股繩持續(xù)發(fā)力。還要抓住重點(diǎn)問題，一個一個啃下來。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，深入分析，集中力量專項(xiàng)治理，堅持問題導(dǎo)向，解決一個是一個，積小勝成大勝。繼續(xù)深化“有事找紀(jì)檢”，更大力度、更便捷地把惠民政策、村里的“小微權(quán)力\"都曬在陽光下，讓老百姓看得明白、能監(jiān)督、愿參與。陽光是最好的“殺蟲劑”，群眾的眼睛亮起來，身邊的“微腐敗\"就藏不住了！