堅守一線巡察理念 全力推動村級巡察成勢見效

“以前晚上出門要打手電筒，現在路燈亮了，心里也踏實了。近日，四川省內江市東興區順河鎮高山村的村民們著著新安裝的61盞太陽能路燈，臉上洋溢著笑容。這個變化源于該區區委巡察組的一次走訪。在一次走訪中，巡察組收到群眾反映通村公路沒有路燈的問題后，立即協調相關部門推動問題解決。

這是內江市開展對村（社區）巡察工作的一個縮影。近年來，該市深入學習貫徹落實習近平總書記關于加強對村（社區）巡察的重要指示精神，堅持以政治主動、精準理念、系統思維的工作理念，守正創新推進對村（社區）巡察工作。本屆市委換屆以來，已完成對1296個村（社區）巡察全覆蓋，推動解決一批群眾急難愁盼問題，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

突出分類施策

堅持因地制宜、靶向監督提升精度

“資中縣轄區內有369個村（社區），集體經濟最高的村達169.67萬元，大家在巡察中要重點關注集體經濟運行情況\"近日，內江市組織召開對村（社區）巡察座談會，市委巡察辦有關負責人深人分析內江各村（社區）在人口規模、產業發展、基層黨組織建設等方面的特征，指導縣（市、區）巡察機構設置集體“三資”社會治理等8項指標，變“大水漫灌”為\"精準滴灌”。

“我們注重在監督重點上避免上下一般粗和‘一刀切’，緊密結合村級黨組織的特點和群眾期盼需求，分類形成面上共性問題、村別類型問題、村情個性問題3類監督指引，變‘一張方子醫百病'為‘對癥處方’。\"內江市委巡察辦有關負責人介紹，在人員培養上，該市通過集中培訓組內再訓、新老幫帶等方式，圍繞巡察工作程序、方法、重點等內容開展規范化培訓，著力提升巡察干部精準發現問題的能力。

“春灌放的水還沒到田里就漏沒了。”不久前，威遠縣山王鎮群眾反映當地種植條件差，大部分土地已改種櫻桃等果樹，途經該鎮的水渠也因長期未清淤維護而損壞。巡察組了解事情原委后，運用“幫扶改”方式，向該縣水利局發出《移交縣級部門配合整改問題清單》，督促落實整改。在多方努力下，當地已整治渠道4000余米，并完成灌區渠系恢復。今年春灌，該村生產用水得到保障。

據悉，該市市委巡察機構綜合運用直接巡、專項巡、巡單位帶村、提級巡等組織形式推進村（社區）巡察全覆蓋，截至目前，已提級巡村（社區）31個，縣（市、區）巡察機構直接巡203個、鎮村一體巡1040個。本屆市委換屆以來，該市巡察機構發現涉及政策獎補、群眾增收、基層治理等方面問題8359個，充分發揮巡察穿透力。

突出集成作戰

堅持資源整合、群眾參與增強力度

“嘀嘀—一\"近日，內江市建立的\"智慧巡察\"系統響起提示音，大數據平臺發出了一條預警：某村高齡補貼發放數據異常。經核查，發現村干部違規操作問題。目前，該系統建立干部優親厚友、虛報冒領、貪污侵占等5個分析模型，歸集村（社區）干部親屬關系數據2000余條，并整合民政、農業農村、殘聯等12個部門低保五保、農業補貼、殘疾人“兩補”等數據140余萬條，今年以來，發現異常問題線索12件，追繳資金30余萬元。

此外，該市針對村（社區）巡察點多、面廣、線長的特點，用好各類監督力量資源。針對工業園區村，重點選派審計財務、工程項目等人才參與巡察；針對農業產業村，重點選派熟悉村情民情農情的干部參與巡察；針對熟人社會監督難問題，采用“異地選派 ⁺ 部門抽調\"模式開展“推磨式\"交叉巡。

村（社區）是聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。該市指導縣（市、區）精選熟悉村情的離退休村干部、老黨員、群眾代表等建立“村級聯絡站”，充分發揮橋梁紐帶作用，廣泛收集群眾訴求、問題及建議，有效延伸巡察觸角。

“我們村5社崖灣堰外的一段公路未安裝護欄，該路段長約60米、寬3米，且處于彎道上，存在安全隱患。\"此前，資中縣一名\"村級聯絡站\"離退休村干部向巡察組反映。對此，巡察組立即走訪核實，督促黨委和村黨組織立行立改。10天后，該路段不銹鋼護欄便安裝完畢。

該市堅持線上線下收集社情民意。一方面堅持“坐王邊 + 蹲田坎”“壩壩會 ：+ 擺攤攤\"察民情，必談必訪五保戶、低保戶、五老隊伍、優撫群體、殘疾人群體、受災群眾等6類重點人群，擺貼心“龍門陣”；另一方面，依托“甜承清風行\"“碼上巡\"等載體提升對村（社區）巡察知曉度，做到監督在身邊，形成群眾信任監督、監督回報信任的良性循環。

突出標本兼治

堅持以巡促改、為民解憂展現溫度

整改好不好，群眾說了算。內江市把建立群眾評議機制納入對村（社區）巡察\"大盤\"中，由紀委監委機關牽頭，會同巡察、組織等部門，及時梳理分析事關群眾切身利益的突出問題，圍繞“誰來評、評什么、怎么評、評的結果怎么用”，研究制定《對村（社區）巡察問題整改群眾評價工作規范》，細化舉措、規范流程、明確重點、強化運用，以群眾“融入式\"監督促進整改走深走實，帶動基層治理能力水平提升。截至目前，已邀請2400余名群眾參與整改驗收，變村社事、小組事

為自家事、家家事。

“村黨組織負責人在臺上說，群眾在臺下評，每個問題整改都要‘過堂'評議，群眾無異議后才能銷號。\"隆昌市委巡察辦負責人介紹，為進一步拓寬群眾參與廣度，除線下現場評議外，該市還采取信息網絡手段，組織在外務工村民通過“碼上評\"二維碼、村（社區）微信群等平臺提出個人意見和疑問，在線回復群眾信息2000余條。

“結合我市開展的農村面貌改善行動，針對巡察發現的部分村級組織活動場所規劃不合理、管理不規范、功能單一、設施陳日等問題，我們推動開展全市村級組織活動場所改造提升行動，讓小陣地釋放更多民生溫度，為鄉村振興注入新動能。”該市市委巡察辦負責同志介紹。截至目前，該行動統籌規劃建設衛生室、警務室、日間照料中心、新時代文明實踐站等各類陣地建設，改造提升346個村級組織活動場所。

與此同時，內江市積極將巡察成果綜合運用融人基層監督和基層治理。本屆市委換屆以來，制發巡察建議書、交辦函等60份，推動開展問題突出領域專項治理22次，建立健全集體\"三資\"等制度機制139項，一批群眾出行難、吃水難、辦事難、村容村貌改善難等問題得到有效解決，切實打通服務群眾“最后一公里”。

“我們將持續深化對村（社區）巡察工作，并與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治有機結合起來，切實維護好群眾利益，以實際行動鞏固黨的執政根基。”內江市委書記、市委巡察工作領導小組組長鄒自景表示。作者單位：四川省內江市委巡察辦）