提升國有企業全面預算管理執行力的路徑分析

國有企業全面預算管理對提升企業資源配置效率以及管理水平有著十分關鍵的作用，不過當下存在管理層對其認知不夠、預算編制缺乏科學性、執行監控環節缺失、考核激勵機制不完善以及部門之間溝通不順暢等一系列問題，這些問題極大地影響了全面預算管理的執行成效，若要提升國有企業全面預算管理的執行力，可從提高管理層的認知并加以重視、科學合理地編制預算、強化預算執行的監控以及做好調整、完善考核與激勵機制以及加強部門之間的溝通與協作等多個方面著手。這些舉措可提高預算管理的科學性以及執行力，推動國有企業持續且健康地發展。

在國有企業深入推進改革進程里，全面預算管理身為提升企業管理水平以及優化資源配置的關鍵舉措，其實施成效直接關聯到企業戰略目標的達成，不過當下國有企業開展全面預算管理時，普遍存有執行力度不足的狀況，這極大地妨礙了管理效率的整體提升，詳細分析國有企業在全面預算管理執行方面的實際情形，并且探尋提升執行效率的辦法，對推動國有企業的高質量發展有著關鍵價值。本文會從領導層意識、預算制定、執行監督、績效激勵以及跨部門合作等方面，深入剖析現存的難題，給出相應的改進建議。

研究概述

提升全面預算管理執行力對于國有企業發展的意義強化國有企業全面預算管理的執行力，對推動企業持續穩健發展意義重大，其一能幫助企業戰略目標成功達成，全面預算管理可把戰略目標轉變為具體預算指標，經嚴格執行與監控，讓所有經營活動緊密依照戰略方向開展，其二利于優化資源配置，提升資金利用效率，借助全面規劃與合理安排各項資源，全面預算管理減少了資源閑置與浪費，保證每一份投人可實現價值最大化。其三可強化內部管控，為經營風險構建防護屏障，建立完善的監控與考核制度，可及時察覺并糾正經營過程中的問題，降低企業運營風險。

全面預算管理在國有企業中的應用國有企業應用全面預算管理涉及多個方面，如預算編制、執行、監控以及考核等，編制階段，企業要綜合考慮市場情況、戰略目標以及歷史數據等要素，采用科學合理的編制方法，以此保障預算有精確性與可行性，執行階段，需建立完善的執行機制，明確各層級的責任主體及其相應職能，保證預算目標得以實現。監控階段，要構建有效的監測體系，定期對預算執行情況進行審查，快速識別并糾正偏差，考核階段，需設立全面的評價系統，把預算完成情況納入評估范圍，設計科學的激勵機制來調動員工的積極性與參與感。

國有企業全面預算管理執行力現狀分析

執行力的定義與衡量標準執行力可被理解成把計劃或者策略轉變為實際行動，并且成功達成定目標的一種能力，在全面預算管理的情形之下，執行力所指的是企業把預算計劃轉化成具體行動，借助有效的管理以及控制手段，以此來保證預算目標可以實現的能力，衡量全面預算管理執行力的標準一般包含但不限于以下幾個方面：首先是預算目標的完成率，也就是實際成果和預算目標之間的差別，其次是預算執行過程當中的效率與效果，這里面包含資源使用效率、成本控制水平以及市場反應速度等因素，是預算調整的及時性與合理性，也就是當外部環境或者內部運營狀況出現變化的時候，預算能不可快速且恰當地進行調整，最后是員工的參與度和滿意度，也就是員工對于全面預算管理的認識、執行意愿以及其對工作積極性和滿意度所產生的影響。

國有企業全面預算管理執行力現狀當下我國國有企業的全面預算

管理執行力在整體上仍存在可提升之處，部分國有企業管理者對全面預算管理的理解不夠深入，僅將其當作財務管理的一部分，未能充分認識到其于企業戰略規劃、資源配置以及風險管理等層面的意義，致使預算管理的戰略導向不足，執行力度欠缺，在預算編制階段，缺乏科學的預測與規劃，基礎數據薄弱且方法落后，造成預算目標與企業實際運營狀況不匹配，難以有效指導日常經營活動。預算執行過程中，缺乏有效的監控機制，信息反饋遲緩，致使預算偏差無法及時得到糾正，影響了預算目標的實現，預算考核與激勵體系不夠健全，無法有效調動員工的積極性與參與感，這也對全面預算管理執行力的提升形成了限制。

國有企業全面預算管理執行力存在的問題

管理層認知不足在國有企業里，管理層大多時候對全面預算管理的意義認識不足，不少管理者只是把它當作一種財務管理的工具，卻沒察覺到它在企業戰略規劃、資源配置以及風險管理等層面所有的關鍵作用，這種理解方面的缺失，使得管理層在制訂預算時欠缺長遠的眼光，更多地側重于短期財務表現，忽略了企業的長遠發展需求以及市場的動態變化。管理層的這種態度也對全面預算管理在企業內部的普及與應用產生了影響，因為得不到充分的重視，全面預算管理大多時候被視作一項繁雜的工作，而非提升企業競爭力的有效辦法。

預算編制不科學預算編制作為全面預算管理的基礎部分，其質量對于后續實施效果有著直接影響，然而在國有企業里，預算編制存在不科學的情況較為常見，一方面，預算編制方式較為陳舊，許多企業依舊采用基于上一年度數據進行簡單調整的傳統增量預算法，該方法忽視了外部市場環境、公司戰略方向以及內部運營狀況的變化，致使預算與實際出現偏差。另一方面，預算編制過程中的數據收集與分析不夠嚴格，部分企業僅依靠經驗和直覺來預估未來情況，缺少必要的數據分析支撐，造成預算缺乏客觀性和精準度，預算編制過程中大多時候會出現信息交流不充分、溝通存在障礙等問題，這些都致使預算難以準確反映企業的真實狀況，對預算的實際執行效果產生了影響。

執行過程中缺乏監控與調整在國有企業全面預算管理的執行階段存在個問題，即缺乏有效的監控以及調整機制，預算執行大多時候被當作靜態過程，忽略了動態監控和適時調整的意義，企業沒有建立起一套完整的預算執行跟蹤體系，以至于難以快速知曉預算執行的實際進展和定目標之間的差異，并且當執行過程出現偏差時，企業缺少即時的糾正措施與調整策略。這種“重計劃、輕實施”的傾向，造成預算目標和最終執行結果之間存在較大差距，無法充分發揮預算的指導與控制作用，缺少監控機制還可能引發執行過程中的不當行為，增加企業運營風險。

考核與激勵機制不健全國有企業全面預算管理所有的評估與激勵體系存在著較為突出的不足之處，其中一個方面，預算評估過度聚焦于財務指標，卻將非財務指標的價值給予忽視，這樣一種片面的評估方式，很難全面呈現企業的運營狀況以及預算執行的實際成效，并且有可能使得管理層以及員工過度關注短期利益，而對企業的長遠發展有所忽視。另外一個方面，激勵制度不夠完善，缺少與個人業績直接相關聯的獎懲規定，這致使員工在預算執行過程中缺乏動力以及積極性，難以構建起有效的激勵機制，而且激勵機制存在的不足也可能

引發員工對預算管理工作產生反感，對預算目標的實現造成影響

部門間溝通與協作不暢國有企業內部各個職能部門之間實現有效的溝通以及展開合作，這對于全面預算管理的成功落實而言是非常關鍵的，不過在實際操作過程中，業務部門和財務部門之間的交流情況大多時候不太理想，一方面來看，業務部門對于全面預算管理的認知存在欠缺，缺少主動參與其中的積極性，另一方面，財務部門在預算制定以及執行的過程中，沒有充分采納業務部門所提出的觀點和建議，致使預算目標和實際業務需求出現脫節的情況。這種信息不對稱以及溝通方面存在的障礙，對預算的精確程度以及可操作性能產生影響，還會對預算執行的順利開展造成妨礙，除此之外，跨部門合作出現不順暢的狀況，還可能引發資源配置不合理、存在重復工作等情況，對企業的運作效率以及管理水平造成的削弱。

提升國有企業全而預算管理執行力的路徑分析

提高管理層的認知與重視要提高國有企業全面預算管理的執行力，強化管理層對全面預算管理的認識以及重視程度很有必要，企業得采取多樣措施加深管理層的理解和認同，其一要定期給管理層安排全面預算管理相關培訓與學習機會，邀請業內專家或者學者介紹成功經驗以及前沿理論，幫助管理層深人理解全面預算管理的本質、價值和實施方式。經過這些培訓，能讓管理層知曉全面預算管理不只是財務管理手段，是支持企業戰略目標實現的關鍵要素，其二企業要把全面預算管理融入戰略規劃里，明確其在未來發展中的戰略定位與目標。

科學編制預算科學編制預算是強化國有企業全面預算管理執行力的關鍵環節，要提升預算編制的科學化水準與精準度，企業可采取以下策略：其一，積極運用先進的預算編制方法與技術，像零基預算、滾動預算以及作業成本法等，這些方法和技術能更精準地反映企業實際狀況與市場變動，提高預算的適用性和可操作性。企業還可借助大數據、云計算等現代信息技術，提升預算編制的效率與準確性，其二加強財務部門和業務部門間的溝通與協作對科學編制預算極為關鍵，財務部門需與業務部門緊密相連，深入知悉業務需求和市場趨勢，保證預算編制能如實體現企業實際情形，其三在預算編制階段，財務部門應主動征求業務部門的看法和建議，共同探討預算目標和指標的確定，以保障預算的合理性與可行性。

強化預算執行監控與調整要保證國有企業全面預算管理可切實有效實施，就需要強化預算執行的監控以及調整機制，企業應建立完善的預算執行監控系統，設置專門的監控崗位或者小組，利用信息技術實時跟蹤預算執行進度以及關鍵指標的變化情況，借助周期性的檢查和評估，及時找出偏差以及問題所在，對于執行過程中出現的差異，企業要及時組織相關部門進行根源分析，并且根據市場動態以及企業實際狀況，制定相應的調整策略。調整過程中要重視靈活性與時效性，保證預算目標可在合理范圍內實現，還需要設立預算調整的審批程序，以此保證調整計劃的合理性與合法性。

完善考核與激勵機制優化考核以及激勵機制對于提升國有企業全面預算管理執行力而言是一條關鍵路徑，針對這一情況，企業要打造一個全面的預算考核架構，把預算執行情況當作關鍵考核標準之一，并且將其納入員工績效評價體系當中，考核內容囊括財務指標與非財務指標，從多個方面呈現預算執行的表現以及質量。另外設計科學合理的激勵體系，讓考核結果和員工薪資、晉升機會緊密聯系，借此激發員工的工作熱情以及參與感，依靠設置預算執行優勝獎勵、確立預算執行責任追究制度等舉措，創建正面激勵和負面制約共同存在的機制，推動全面預算管理有效施行。

加強部門間的溝通與協作強化部門之間的溝通以及合作是提升國有企業全面預算管理執行力的關鍵因素，企業要構建起高效的內部溝通渠道，以此推動業務部門和財務部門之間的信息交流以及協作，可借助定期舉辦跨部門會議、搭建信息共享平臺等方式，加強部門之間的聯絡和互動，在預算規劃以及執行階段，業務部門需要主動向財務部門通報市場動態、業務需求等信息，而財務部門也應該向業務部門闡述預算方針、反饋執行進展。借助增進溝通與合作，消除部門之間的隔閡，形成協同效應，一起推進全面預算管理的成功實施，企業還應當設立問題解決機制，對于跨部門協作過程中出現的難題以及分歧，迅速組織相關方進行協商處理，保證預算執行順利無阻。

提高國有企業全面預算管理執行力，要在管理層意識、預算制定、執行監督、績效激勵以及跨部門合作等諸多環節著力，加深管理層認識，運用科學方法編制預算，加強執行過程監控并適時調整，改進績效評估與激勵體系，促進部門間交流合作，可提升預算管理質量，保證預算目標成功達成。落實這些舉措，有利于優化企業內部資源配置、控制潛在風險，幫助企業戰略目標順利實現，提高其市場競爭力。

（作者單位：重慶水資源產業股份有限公司榮昌分公司）