央企項(xiàng)目成本管理的問題與對策分析

央企構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核心支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與資源重構(gòu)進(jìn)程。項(xiàng)目成本管理深刻塑造企業(yè)運(yùn)營效益，左右國家戰(zhàn)略資源配置格局。研究闡述央企項(xiàng)目成本管理的核心價(jià)值———直接影響企業(yè)收益曲線，涉及資源戰(zhàn)略配置持續(xù)性。現(xiàn)存管理漏洞體現(xiàn)于控制意識欠缺、預(yù)算系統(tǒng)失衡、流程漏洞頻現(xiàn)及核算偏差待修正。成因框架涵蓋內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制缺陷與外部環(huán)境波動兩方面。革新路徑聚焦意識強(qiáng)化、預(yù)算科學(xué)化、流程再造與核算精確度提升三個(gè)維度。成果凸顯管理策略選代對企業(yè)競爭力培植與國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重推動作用，力求資源效能與成本調(diào)控的平衡態(tài)。

市場全球化浪潮與競爭強(qiáng)度持續(xù)放大，央企項(xiàng)目成本管理逐漸演變?yōu)橘Y源配置效率的制約要素。預(yù)算編審存在非理性特征，成本核算環(huán)節(jié)頻現(xiàn)數(shù)據(jù)謬誤。這些缺陷削弱企業(yè)應(yīng)對外部沖擊的能力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提升。學(xué)術(shù)研究揭示企業(yè)內(nèi)控體系存在制度性缺陷，包括決策鏈冗長、權(quán)責(zé)錯(cuò)位等現(xiàn)象。同時(shí)外部監(jiān)管真空與政策波動構(gòu)成雙重挑戰(zhàn)。優(yōu)化方案強(qiáng)調(diào)建立動態(tài)監(jiān)測模型，實(shí)施全周期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建議運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建不可篡改核算體系，依托人工智能完善預(yù)算仿真系統(tǒng)。

央企項(xiàng)目成本管理的重要性

對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響央企在國家經(jīng)濟(jì)中扮演關(guān)鍵角色，其經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)密切關(guān)聯(lián)著國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。項(xiàng)目成本管理構(gòu)成增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心要素。成本管理可縮減企業(yè)運(yùn)營成本，優(yōu)化資源配置、減少資源浪費(fèi)，資金使用效率得以提升，促使利潤空間進(jìn)一步拓寬，成本控制助力企業(yè)維持市場競爭力中的價(jià)格優(yōu)勢，吸引更多客戶群體，市場份額逐步擴(kuò)大。成本管理協(xié)助企業(yè)迅速識別并解決運(yùn)營過程中存在的潛在問題，決策制定具備更高科學(xué)性及精準(zhǔn)度，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得以有效縮減，市場適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Λ@得顯著提升。

對國家資源利用的意義央企承擔(dān)著國家資源調(diào)配的核心任務(wù)，項(xiàng)目成本管理體系效能攸關(guān)公共資產(chǎn)使用效率及政策成效，科學(xué)管理體系驅(qū)動央企高效統(tǒng)籌資源布局，有效抑制過度消耗與低效運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象。資源配置效率提升與可持續(xù)開發(fā)得以協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獲得動能支撐——這種系統(tǒng)性升級直接催化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端躍遷，標(biāo)桿效應(yīng)輻射至全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動跨領(lǐng)域管

理能力進(jìn)階，最終達(dá)成資源全局配置的帕累托最優(yōu)境界。企業(yè)間管理范式形成的良性互動，實(shí)質(zhì)構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的微觀保障機(jī)制。

央企項(xiàng)目成本管理存在的問題

成本控制意識薄弱央企項(xiàng)目成本管理常見問題體現(xiàn)為意識不足，管理層對成本控制關(guān)注不足，成本管理重要性的認(rèn)知與理解存在缺位。成本控制機(jī)制與文化尚未完善，員工在日常工作中忽視節(jié)約，資源浪費(fèi)、成本超支現(xiàn)象頻發(fā)，激勵(lì)與約束機(jī)制缺失，員工缺乏積極性與主動性。成本控制意識缺位，項(xiàng)目成本效益遭受影響，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與市場競爭力的不利影響由此產(chǎn)生。

預(yù)算編制不科學(xué)項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)面臨科學(xué)性缺失困境。市場調(diào)研與數(shù)據(jù)分析的缺乏普遍存在，預(yù)算與現(xiàn)實(shí)需求錯(cuò)位現(xiàn)象隨之顯現(xiàn)。部門間溝通協(xié)調(diào)在編制過程中呈現(xiàn)薄弱狀態(tài)，信息壁壘導(dǎo)致預(yù)算全面性、精準(zhǔn)度雙重降低。編制手段局限于傳統(tǒng)模式，靈活性不足的特征明顯，項(xiàng)目實(shí)施階段的動態(tài)調(diào)整需求難以被覆蓋。這些缺陷直接造成成本控制作用弱化，項(xiàng)目成本超支風(fēng)險(xiǎn)呈顯著上升趨勢。

管理流程不完善央企項(xiàng)目成本管理面臨另一問題在于流程體系亟待完善，具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：項(xiàng)目管理流程繁雜，未能有效優(yōu)化精簡，管理效率持續(xù)低下；權(quán)責(zé)劃分模糊不清，問責(zé)機(jī)制尚未健全，責(zé)任歸屬難以明晰，成本控制效果欠佳；監(jiān)督反饋環(huán)節(jié)存在缺位，潛在問題難被及時(shí)識別糾正。這種系統(tǒng)性缺陷制約著流程對成本管理的支撐作用，最終對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)施質(zhì)量形成負(fù)面影響

成本核算不準(zhǔn)確項(xiàng)目成本管理面臨的基礎(chǔ)性問題源于核算環(huán)節(jié)的失準(zhǔn)現(xiàn)象，央企普遍存在的核算誤差主要體現(xiàn)三個(gè)維度，成本核算方法論存在標(biāo)準(zhǔn)模糊問題，難以形成精確完整的數(shù)據(jù)記錄鏈；監(jiān)督機(jī)制與審計(jì)流程存在結(jié)構(gòu)性缺失，人為干預(yù)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真風(fēng)險(xiǎn)加劇；核算系統(tǒng)與項(xiàng)目管理模塊未能實(shí)現(xiàn)深度耦合，動態(tài)成本數(shù)據(jù)難以及時(shí)精準(zhǔn)呈現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)況。這些系統(tǒng)漏洞使決策層難以提取可靠的成本指標(biāo)，既損害成本控制效力，又削弱效益分析可靠性

與成本管控成效關(guān)聯(lián)度不足，基層執(zhí)行層面普遍沿用\"完成任務(wù)指標(biāo)即可\"的消極應(yīng)對方式，年度審計(jì)報(bào)告中屢次出現(xiàn)預(yù)算超支卻無人追責(zé)的異常情況，多維因素共同制約著央企從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益型發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

部門之間協(xié)作不暢：央企運(yùn)營架構(gòu)內(nèi)跨部門協(xié)調(diào)效力不足，構(gòu)成制約項(xiàng)目成本管理的核心瓶頸。信息孤島現(xiàn)象普遍存在于不同職能部門，本位主義導(dǎo)致資源調(diào)配沖突常態(tài)化。采購部門傾向選用低價(jià)原材料，這一決策帶來短期成本下降，生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗顯著提升，后期維護(hù)支出同步增加。部門戰(zhàn)略導(dǎo)向差異直接造成管理措施難以全域推進(jìn)，離散化成本控制模式衍生出重復(fù)性投入，最終侵蝕企業(yè)整體利潤空間。

外部環(huán)境因素市場競爭壓力不足：央企項(xiàng)目成本管理問題的外源性成因中，市場競合強(qiáng)度的缺失尤為顯著。部分行業(yè)領(lǐng)域尚未形成充分競爭格局，企業(yè)缺乏革新成本架構(gòu)的核心驅(qū)動力，資源使用效率的改善空間難以被有效激活。當(dāng)行業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)低水平競逐特征時(shí)，組織更易固守傳統(tǒng)運(yùn)營范式，對降本增效的創(chuàng)新性舉措響應(yīng)遲滯。這種穩(wěn)態(tài)化市場環(huán)境客觀上削弱了企業(yè)的成本革新動能，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的進(jìn)取意識趨于淡化。

法律法規(guī)不健全：法律監(jiān)管體系的不成熟性持續(xù)拖累央企項(xiàng)目成本規(guī)范效能。當(dāng)前制度體系尚未建立完備的監(jiān)管框架，執(zhí)行細(xì)則缺位令實(shí)際操作面臨指導(dǎo)真空，標(biāo)準(zhǔn)化流程難以落地，約束效力明顯弱化。監(jiān)管約束乏力加劇管理亂象，問責(zé)機(jī)制未能有效落實(shí)，違規(guī)操作缺乏懲戒威懾，灰色地帶頻繁出現(xiàn)治理盲區(qū)，行業(yè)整體管控基準(zhǔn)持續(xù)波動。

央企項(xiàng)目成本管理問題的原因分析

企業(yè)內(nèi)部管理因素管理層重視程度不夠：央企項(xiàng)目成本管理問題的核心內(nèi)部成因在于管理層對相關(guān)工作的關(guān)注程度有限，部分央企管理者偏重?cái)U(kuò)大市場份額、提升營收等短期效益，輕視成本控制對企業(yè)長期發(fā)展的重要作用，短視管理理念使得成本管理措施難以獲得充分資源支持，直接影響成本控制效果。管理層認(rèn)知缺失同時(shí)造成企業(yè)成本節(jié)約文化薄弱，員工日常工作中往往缺乏主動控制成本的壓力和積極性，傳統(tǒng)管理模式遺留的粗放型思維慣性持續(xù)存在，財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制與業(yè)務(wù)實(shí)操環(huán)節(jié)存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，成本數(shù)據(jù)采集體系未能覆蓋項(xiàng)目全生命周期，這種系統(tǒng)性缺陷在基建工程、設(shè)備采購等重資產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。成本考核指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制長期處于真空狀態(tài)，獎(jiǎng)懲措施

央企項(xiàng)目成本管理的對策

強(qiáng)化成本控制意識加強(qiáng)培訓(xùn)和教育：構(gòu)建成本控制意識體系，培訓(xùn)教育構(gòu)成基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，央企需規(guī)劃系統(tǒng)化培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋成本核算基礎(chǔ)到高級控制策略全部維度。定期開展模塊化知識傳授，員工通過系統(tǒng)培訓(xùn)掌握成本控制核心理念，將這些方法應(yīng)用于日常實(shí)踐。培訓(xùn)內(nèi)容定期融入前沿行業(yè)動態(tài)，保證專業(yè)能力與時(shí)俱進(jìn)。數(shù)字化課程、實(shí)踐工作坊、虛擬仿真等多維教學(xué)模式并行推進(jìn)，各類學(xué)習(xí)場景均適配個(gè)性化成長軌跡。外部專業(yè)論壇與行業(yè)峰會納人員工發(fā)展路徑，拓寬職業(yè)視野積累跨界經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起理論操作雙軌并行的復(fù)合型知識網(wǎng)絡(luò)。

建立激勵(lì)機(jī)制：激勵(lì)機(jī)制成為員工融人成本治理體系的核心抓手，構(gòu)建公開透明的激勵(lì)框架成為央企必要路徑，薪酬獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋績效獎(jiǎng)金與崗位津貼，精神鼓勵(lì)包含表彰公示與職稱普升機(jī)制，精準(zhǔn)對接差異化員工訴求。引入定期評估機(jī)制保障激勵(lì)政策的適配性，確保與企業(yè)戰(zhàn)略方向及成本管控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動態(tài)協(xié)同。構(gòu)建意見反饋通道實(shí)現(xiàn)激勵(lì)方案的持續(xù)迭代，拓寬員工表達(dá)建議的常態(tài)化渠道。

融合培訓(xùn)體系優(yōu)化與激勵(lì)制度升級的聯(lián)動效應(yīng)，有效塑造全員成本治理的企業(yè)文化范式。成本節(jié)約能力強(qiáng)化直接支撐經(jīng)濟(jì)效益提升，形成多維價(jià)值傳導(dǎo)的運(yùn)營生態(tài)；市場響應(yīng)效率提升推動企業(yè)構(gòu)筑持久競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐根基，這種文化體系創(chuàng)新既包含經(jīng)濟(jì)維度的戰(zhàn)略價(jià)值，也孕育著組織韌性培育的深層邏輯。

優(yōu)化預(yù)算編制采用科學(xué)的預(yù)算編制方法：預(yù)算編制流程優(yōu)化構(gòu)成項(xiàng)目管

理效率提升的核心環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)化預(yù)算編制方法成為必要選擇，零基預(yù)算與滾動預(yù)算技術(shù)具有精確預(yù)測特性，其預(yù)測結(jié)果顯著提升預(yù)算文檔的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；智能算法與海量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)作為輔助工具引入預(yù)算領(lǐng)域，多維技術(shù)融合大幅增強(qiáng)預(yù)算方案的數(shù)理邏輯基礎(chǔ)與精度系數(shù)，現(xiàn)代信息技術(shù)的深度整合重構(gòu)了傳統(tǒng)預(yù)算編制范式。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制：預(yù)算編制完成后，央企需強(qiáng)化執(zhí)行層面的動態(tài)追蹤，構(gòu)建月度滾動檢測機(jī)制，偏差反饋周期從季度壓縮至雙周，異常指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案啟動閾值，修正措施同步嵌人決策層KPI考核體系。動態(tài)監(jiān)測平臺實(shí)時(shí)采集資金流向、使用效率數(shù)據(jù)，設(shè)置紅黃藍(lán)三級預(yù)警，針對超支率超過的條目啟動專項(xiàng)審計(jì)，責(zé)任追溯覆蓋決策全鏈條，審計(jì)報(bào)告直接呈報(bào)戰(zhàn)略委員會。預(yù)算修正流程引入彈性系數(shù)模型，區(qū)分常規(guī)運(yùn)營與戰(zhàn)略投資兩類項(xiàng)目，前者允許自主調(diào)劑空間，后者需經(jīng)過可行性重評估，配置專家評議與沙盤推演環(huán)節(jié)，通過參數(shù)輸人觀測不同修正方案對三年損益表的影響權(quán)重，最終形成差額補(bǔ)償預(yù)案，確保預(yù)算體系既保持約束剛性又能響應(yīng)市場突變。

完善管理流程建立健全成本管理制度：建立系統(tǒng)性的成本管理制度，成為提升央企成本管控效能的核心，規(guī)范化運(yùn)作框架的構(gòu)建須涵蓋明確的管理政策與操作流程，部門及個(gè)人責(zé)任權(quán)限的清晰劃分，保障各環(huán)節(jié)有序運(yùn)行。配套考核評價(jià)機(jī)制的完善具有重要意義，定期量化分析成本管理執(zhí)行效果，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)反饋幫助識別管理優(yōu)勢與不足。動態(tài)調(diào)整理念指引方案優(yōu)化，管理舉措適配企業(yè)經(jīng)營實(shí)態(tài)與市場動態(tài)，形成螺旋上升的改進(jìn)閉環(huán)。持續(xù)迭代的成本管控體系，為央企高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。企業(yè)根基在制度優(yōu)化中不斷夯實(shí)，效能提升的路

徑愈發(fā)清晰可辨。

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督：內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督構(gòu)成保障成本管理制度運(yùn)行的核心機(jī)制，央企需要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審部門，定期對管理流程各節(jié)點(diǎn)實(shí)施合規(guī)性審查，制度有效性由此得以驗(yàn)證。企業(yè)需同步建立多維監(jiān)督體系，構(gòu)建暢通的反饋渠道激勵(lì)員工揭露管理漏洞、提交改善提案，潛在問題將獲得快速識別與系統(tǒng)性解決。審計(jì)部門的工作重心聚焦于運(yùn)營環(huán)節(jié)的精細(xì)化核驗(yàn)，管理流程中數(shù)據(jù)偏差或執(zhí)行疏漏被精準(zhǔn)定位，監(jiān)督機(jī)制則為基層員工提供制度化發(fā)聲路徑，匿名舉報(bào)、跨級申訴等途徑消解信息傳遞壁壘，雙軌并行的審查模式使資金使用透明度持續(xù)提升。

提高成本核算的準(zhǔn)確性規(guī)范成本核算方法：成本核算方法的統(tǒng)一化構(gòu)成科學(xué)決策基礎(chǔ)，對央企具有決定性意義。央企需在成本核算各環(huán)節(jié)規(guī)范操作流程，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)的精確性及連貫性一一提升核算準(zhǔn)確性、輸出可靠成本數(shù)據(jù)，為管理決策提供支撐；需強(qiáng)化核算人員專業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展課程學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)交流，培育專業(yè)素養(yǎng)，熟練運(yùn)用先進(jìn)核算方法及工具。加強(qiáng)實(shí)操指導(dǎo)，保障核算人員精準(zhǔn)應(yīng)用專業(yè)知識，維護(hù)結(jié)果真實(shí)可信性，夯實(shí)成本管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：專業(yè)培訓(xùn)需匹配崗位實(shí)踐需求，業(yè)務(wù)交流應(yīng)側(cè)重案例分析與經(jīng)驗(yàn)共享。

加強(qiáng)成本分析和決策：成本分析構(gòu)成企業(yè)成本管控的核心工作模塊，強(qiáng)化成本分析成為央企運(yùn)營體系升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解構(gòu)成本要素能挖掘管理中的問題與優(yōu)化空間，這些洞察形成企業(yè)戰(zhàn)略決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立效益分析與結(jié)構(gòu)解析長效機(jī)制，追蹤成本構(gòu)成演變規(guī)律，確定調(diào)控路徑。央企應(yīng)當(dāng)打造動態(tài)監(jiān)測框架，監(jiān)測維度覆蓋價(jià)值鏈全周期動態(tài)，保障管理措施適配市場動態(tài)與企業(yè)發(fā)展，多維度的解構(gòu)視角成為方法論迭代的突破口，定量模型與定性評估形成交叉印證，提升數(shù)據(jù)分析可信度，深度解析流程中的隱性成本波動曲線，數(shù)據(jù)挖掘工具為全面成本透視提供新路徑。構(gòu)建貫通財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)流程的雙維分析體系具有必要性，歷史成本數(shù)據(jù)庫與行業(yè)基準(zhǔn)值形成聯(lián)動參照系，這種融合技術(shù)支撐成本趨勢預(yù)測模型建立，最終推動管理實(shí)踐向著精細(xì)化方向演進(jìn)，運(yùn)營效能與資源利用率在這種系統(tǒng)框架中持續(xù)提升，成本控制策略在數(shù)據(jù)驅(qū)動下不斷優(yōu)化。

本研究系統(tǒng)解析央企項(xiàng)目成本管理核心價(jià)值與現(xiàn)存癥結(jié)，制定針對性解決方案，項(xiàng)目成本管理承載企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益升級、資源配置優(yōu)化、市場競爭優(yōu)勢構(gòu)筑的核心功能，挑戰(zhàn)仍存：成本控制理念尚未深化，預(yù)算規(guī)劃方法科學(xué)性欠缺；管理流程存在漏洞，核算精確度亟待提升。成因涵蓋內(nèi)外維度，管理層面投入不足、跨部門協(xié)同效率低下；外部環(huán)境顯示市場競爭驅(qū)動力弱化，配套法律框架仍需完善，應(yīng)對方案聚焦四個(gè)維度：深化全員成本管理認(rèn)知，改進(jìn)預(yù)算編制技術(shù)，重構(gòu)管理流程體系，提升核算數(shù)據(jù)可信度。實(shí)施路徑包括專項(xiàng)培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制并行，采用動態(tài)預(yù)算法強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)控；構(gòu)建全周期管理制度框架，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化核算程序，這種多維治理模式能有效提升管理水平，形成可復(fù)制的央企管理樣板。企業(yè)需深刻認(rèn)知成本管理戰(zhàn)略價(jià)值，持續(xù)完善實(shí)踐路徑達(dá)成降本增效與資源集約目標(biāo)，助力經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。

（作者單位：內(nèi)蒙古環(huán)投潤馨綜合服務(wù)有限公司）