政府審計監督體系的完善與創新路徑研究

政府審計監督作為國家治理體系的重要組成部分，在維護財經秩序、保障公共利益、促進廉政建設等方面發揮著不可替代的作用。隨著經濟社會的快速發展，政府職能不斷拓展，公共資金規模持續擴大，投資項目日益復雜，這對政府審計監督提出了更高要求。然而，當前政府審計監督體系在實際運行中暴露出諸多問題，如審計法律法規不夠完善、傳統審計模式難以適應新形勢、審計結果運用不充分等，嚴重制約了審計監督效能的發揮。因此，深入研究政府審計監督體系的完善與創新路徑，具有迫切的現實需求和重要的理論價值。通過完善與創新，可提升審計監督的科學性、權威性和有效性，更好地服務于國家治理現代化目標，為經濟社會持續健康發展保駕護航。

政府審計監督體系現狀及問題分析

1.法律法規體系不完善盡管我國已構建起一系列政府審計相關法律法規，像《審計法》及其實施條例等，為審計工作奠定基礎。然而，在實際執行環節，部分法律法規條款因不夠細化，致使審計人員在操作時需耗費大量精力去解讀與判斷，效率低下。新興領域與復雜業務，如大數據審計、政府購買服務審計，因缺乏明確審計準則與規范，審計人員常陷入無章可循的境地。以某地方政府大數據審計項目為例，由于法規滯后，審計人員難以界定數據使用權限與審計范圍，項目推進緩慢，審計風險顯著增加。

2.傳統審計模式的局限性傳統政府審計長期以事后審計為主，審計周期冗長，問題暴露時往往已造成定損失，難以挽回。在當下信息化浪潮中，政府管理與經濟活動產生海量數據，傳統抽樣審計方法猶如大海撈針，難以全面、精準地獲取審計證據。而且，其過于側重財務收支審計，對政策執行是否到位、績效評價是否科學合理等方面，審計深度與廣度皆不足。例如在某重大民生政策執行審計中，傳統審計模式未能及時察覺政策落實偏差，影響政策預期效果，無法契合現代政府治理的多元化監督需求。

3.審計人員素質有待提高政府審計工作兼具專業性與綜合性，對審計人員的知識儲備與技能水平要求頗高。審計人員不僅要精通財務、審計知識，熟稔法律法規，還需緊跟時代步伐，掌握信息技術、數據分析等前沿技能。但現實中，部分審計人員知識結構單一，面對新興技術與業務領域，如區塊鏈審計、人工智能輔助審計，常常不知所措。在處理復雜審計項目時，因缺乏綜合分析與解決問題

的能力，無法高效整合多源信息，致使審計工作質量不高，效率低下，難以滿足審計工作新要求。

4.審計結果運用不充分當前，部分地方政府對審計結果重視程度欠佳，對審計發現問題的整改敷衍了事，導致審計成果束之高閣，未能有效轉化為治理效能。部分單位存在屢審屢犯現象，如某些企業在財政補貼申領審計中多次被查出違規操作，卻未得到實質懲處，審計威懾力大打折扣。此外，審計結果公開程度有限，公眾難以獲取全面信息，無法充分參與監督，難以營造良好的審計監督環境，阻礙了審計監督體系的完善與發展。

二、政府審計監督體系完善與創新的必要性

1.適應經濟社會發展新形勢隨著我國經濟發展步人新常態，經濟結構調整的步伐顯著加快，諸如人工智能、區塊鏈等新興產業以及共享經濟、直播電商等創新商業模式如雨后春筍般不斷涌現。政府在推動經濟轉型升級、實施“雙循環”等重大戰略項目時，涉及的資金規模龐大、利益關系錯綜復雜，這無疑使得政府審計監督的對象和內容變得極為復雜多樣。以某地區新興的新能源產業園區建設項目為例，由于產業的創新性和項目的復雜性，傳統審計監督體系難以全面覆蓋其中的風險點。唯有持續完善與創新審計監督體系，借助大數據分析、實時監控等先進手段，方能及時洞察經濟社會運行中潛藏的新問題、新風險，為政府科學決策提供堅實依據，有力保障經濟社會穩健前行。

2.提升政府治理能力現代化水平政府審計監督作為政府治理不可或缺的重要工具，通過對公共資金流向、公共資源配置以及公共權力運行的全方位監督，督促政府部門嚴格依法履職，優化管理流程以提高行政效率，有效防范廉政風險。近年來，部分地區因審計監督不到位，出現公共資金浪費、資源分配不公等問題，嚴重影響政府公信力。完善與創新審計監督體系，賦予審計機構更大的獨立性，強化其權威性，提升審計結果的有效性，能夠進一步凸顯審計在國家治理中的“免疫系統”功能，及時識別并清除政府運行中的“病灶”，有力推動政府治理能力朝著現代化方向邁進，實現政府治理體系的高效運轉。

3.滿足公眾對公共資金使用的關注公共資金源于廣大納稅人的辛勤付出，其使用的安全性與效益性始終是社會公眾關注的焦點。在教育、醫療、社會保障等民生領域，每一筆公共資金的合理使用都關乎民眾的切身利益。然而，過去部分地區因審計監督缺失或不力，出現公共資金被挪用、濫用等不良現象。完善與創新政府審計監督體系，對公共資金從預算編制到執行的全過程實施嚴格審計監督，并及時、全面地向社會公開審計結果，接受公眾監督，能夠有效增強政府財政透明度，積極回應公眾關切，重塑政府良好形象，顯著提升政府公信力，夯實政府與民眾之間的信任基石。

三、政府審計監督體系完善與創新路徑

1.健全審計法律法規體系加快推進審計法律法規的修訂與完善工作刻不容緩。緊密結合經濟社會發展的實際情況，對審計準則和規范進行細致入微的細化，明確新興領域，如元宇宙產業監管、綠色金融審計等以及復雜業務的審計標準與操作流程。像在部分地區開展的區塊鏈金融審計試點中，就因法規缺

失導致審計混亂。同時，著力加強不同法律法規之間的協調與銜接，建立跨部門法規研討小組，定期梳理并解決法律沖突和空白問題。建立審計法律法規動態調整機制，基于定期的審計案例復盤以及國家政策的實時變化，及時對相關法規進行修訂，確保審計工作在任何情況下都能有法可依、有章可循，為審計監督筑牢堅實的法律根基。

2.推進數字化審計轉型加大對審計信息化建設的資金投人力度，從硬件設備升級到軟件系統研發，全方位構建完善的數字化審計平臺。充分借助大數據、云計算、人工智能等前沿先進技術，實現審計數據采集的自動化，如通過智能爬蟲精準抓取財務數據；存儲的高效化，利用云存儲實現海量數據便捷存儲；分析和處理的智能化，運用機器學習算法對復雜數據進行深度剖析。通過建立審計數據倉庫，打破部門壁壘，整合財政、稅務、工商等各部門、各領域的相關數據，為審計人員提供全面、精準的數據支持。開展大數據審計分析，運用數據挖掘技術從海量數據中篩選出潛在審計線索，例如在稅務審計中，利用關聯規則挖掘發現企業異常發票行為，大幅提高審計效率和精準度。加強對數字化審計技術的培訓和應用推廣，定期組織線上線下培訓課程，提升審計人員的信息化素養和技能水平，讓審計人員能夠熟練運用新技術開展工作。

3.強化審計結果運用建立健全審計結果整改跟蹤機制，明確規定被審計單位作為整改主體的具體責任，要求其制定詳細整改計劃并限期上報。加強對整改情況的督促檢查，成立專門的整改督查小組，定期實地核查；完善考核評價體系，量化整改指標，如問題整改完成率、整改措施有效性等。對整改不力的單位和個人，

嚴格依照相關法律法規嚴肅問責，像某單位因多次整改不到位，主要負責人被依規撤職。完善審計結果公告制度，借助政府官網、社交媒體等多渠道擴大審計結果公開范圍，及時向社會公眾披露審計發現的問題及整改情況，接受社會監督。加強審計結果與紀檢監察、組織人事等其他監督部門的信息共享和協作配合，搭建信息共享平臺，將審計結果作為干部考核、任免、獎懲的關鍵依據，形成監督合力，切實提升審計監督的權威性和實效性，讓審計結果真正發揮作用。

4.提升審計人員專業素養加強審計人才隊伍建設，依據行業發展趨勢和崗位需求制定科學合理的人才培養計劃。通過開展業務培訓，邀請行業專家進行深度講解，提升專業技能；組織學術交流，讓審計人員了解前沿理論；舉辦案例研討活動，從實際案例中汲取經驗，拓寬審計人員的知識面，提升其專業技能和綜合素質。鼓勵審計人員自主學習，設立學習獎勵機制，對取得相關專業證書或發表優秀論文的人員給予獎勵，促使他們關注行業發展動態，不斷更新知識結構。建立審計人員職業發展規劃體系，明確晉升路徑，如從初級審計員到高級審計師的晉升標準，為優秀人才提供廣闊的晉升渠道和發展空間，激發審計人員的工作積極性和創造力。同時，通過定期開展職業道德培訓、廉政教育活動等方式，加強審計職業道德建設，強化審計人員的廉潔自律意識，確保審計工作始終保持公正性和客觀性。

5.創新審計方式方法積極探索開展全過程跟蹤審計，在項目建設初期就介入，從項目規劃、招投標到施工建設、竣工驗收，將審計監督全程貫穿其中，及時發現和糾正問題，避免出現工程超預算、質量不達標等損失浪費情況，如某大型橋梁建設項目通過跟蹤審計節約了 15% 的建設成本。推行績效審計，不僅關注財務收支的真實性和合法性，更注重運用科學的評價指標體系，對公共資金使用效益、政策執行效果和項目績效進行全面評價，為政府決策提供更具價值的參考，如在教育政策執行績效審計中，精準評估政策對提升教育質量的實際效果。開展聯合審計，加強審計機關與財政、稅務、環保等其他部門之間的協作配合，建立聯合審計工作小組，明確各部門職責，整合審計資源，形成監督合力，提高審計監督的覆蓋面和效果，例如在生態環保項目聯合審計中，各部門協同作戰，全面揭示項目中的各類問題

通過對政府審計監督體系現狀及問題的深入分析，明確了完善與創新的必要性，并提出了一系列切實可行的路徑。健全審計法律法規體系為審計工作提供堅實的法律保障；推進數字化審計轉型提升審計效率和精準度；強化審計結果運用增強審計監督的權威性和實效性；提升審計人員專業素養打造高素質審計隊伍；創新審計方式方法適應多元化審計需求。通過這些措施的實施，能夠有效完善與創新政府審計監督體系，提升審計監督效能，更好地服務于國家治理現代化。

隨著經濟社會的不斷發展和科技的持續進步，政府審計監督體系將面臨更多新的機遇和挑戰。未來，應進一步加強對新興技術在審計領域應用的研究，不斷拓展審計監督的廣度和深度。加強國際交流與合作，學習借鑒國外先進的審計理念和經驗，推動我國政府審計監督體系的持續完善與創新，為經濟社會高質量發展提供更加有力的審計保障。

（作者單位：山東省濟寧市充州區審計局）