事業單位預算管理與會計核算的融合機制研究

隨著我國公共財政體系不斷優化，事業單位作為國家服務公眾以及執行公共職能的關鍵部門，其財務管理水平變得日益受到社會關注，預算管理與會計核算是財務管理里的兩個核心部分，二者有效融合關乎財政資金合理利用和高效分配，也是事業單位提升整體管理效率、達成可持續發展的必要條件。本文詳細探討事業單位預算管理和會計核算的整合機制，剖析當前整合過程中碰到的問題，提出具體改進策略，期望能為事業單位財務管理改革提供有理論與實踐價值的參考。

、研究背景與意義

事業單位身為國家公共財政體系里的關鍵構成部分，承擔著給予公共服務以及推動社會發展的關鍵責任，在它的財務管理工作當中，預算管理以及會計核算占據著核心地位，預算管理屬于事業單位優化資源配置、保證資金安全并且可有效使用的主要工具，而會計核算是反映機構經濟活動以及提供財務信息的基礎工作。這兩者相互配合，一起構建起了事業單位財務管理的基礎，研究事業單位預算管理與會計核算的融合機制，對于提高財務管理效率、強化內部控制以及推動資源的有效利用有著關鍵價值，同時也是促使事業單位財務管理朝著現代化與規范化方向發展的必然舉措。

二、事業單位預算管理與會計核算融合的重要性

1.提升財務管理效率財務管理效率是事業單位日常運營的關鍵基礎，預算管理和會計核算整合對財務管理效率意義重大，會計核算的準確及時是預算編制科學合理的根基，借助精準會計核算，事業單位能全面掌握自身財務狀況，為預算編制提供詳細可靠數據支持，制定更符合實際且具前瞻性的預算計劃，在預算執行階段，會計核算成為監督控制的有效手段，借助持續監控分析預算執行情況，事業單位可快速識別偏差并采取糾正措施，保證預算目標達成。在預算評估階段，會計核算數據提供全面客觀依據，依靠對比分析實際執行情況與目標，事業單位能總結預算管理的成功經驗與不足，為后續預算編制及管理提供有價值參考，持續改進財務管理流程，提升管理效率。

2.保障資金合理使用資金對于事業單位的運行而言非常關鍵，猶如生命線一般，其合理運用直接關系到機構能否健康發展，預算管理與會計核算的相互融合，為資金的有效利用構建起了堅實的保障基礎，該機制借助優化資源配置的方式，保證財政資金可精準地投向所需的領域，防止出現資源浪費或者低效使用的情況。在預算管理工作中，事業單位借助設定合理的預算指標并且嚴格把控支出，以此有效地指導和約束資金的使用，會計核算則會詳細記錄資金的實際流動方向，為預算管理提供真實且可靠的反饋信息，這種相互作用的機制，有利于事業單位形成資金使用的閉環管理模式，保證每一筆資金都可合理且高效地得以使用。事業單位定期對會計核算數據進行分析，可及時察覺資金使用過程中的隱患問題，并采取相應的預防措施，保障資金安全穩定，為機構的持續發展提供有力支持。

3.推動事業單位穩定發展預算管理與會計核算相互融合，是提升財務管理效率以及保障資金合理運用的關鍵舉措，是推動事業單位穩健發展的關鍵所在，此整合機制幫助事業單

位打造科學的財務管理體系，借助規范預算編制、強化預算執行力度以及完善預算評估等一系列舉措，達成財務活動全方位的精細化管理。該體系提高了事業單位的整體管理水平，還為經濟活動提供了全面的數據支撐以及決策參考依據，在如今這個數據驅動的時代，事業單位可憑借會計核算數據深人剖析市場需求，優化業務布局，提升服務質量，提高核心競爭力與持續發展的能力，預算管理和會計核算的融合還促進了事業單位內部各部門之間的溝通與協作，營造出良好的工作氛圍以及凝聚的團隊精神，為長遠發展奠定堅實基礎。

三、當前預算管理與會計核算融合存在的問題

1.數據準確性問題會計核算數據的準確性不足：在事業單位把預算管理與會計核算相融合的進程里，存在一個較為突出的問題，即會計數據的準確性難以得到有效保障，之出現這種情況，主要有以下幾方面原因：其一，會計核算體系目前尚不完善，致使核算標準存在差異、統計范圍各不相同，這就使得數據之間的可比性有所降低，其二，操作流程缺乏規范性，部分會計人員在實際工作中表現出較大隨意性，欠缺必要的嚴謹態度，對數據準確性產生了影響，其三，會計人員的專業素質高低不一，部分人員對會計準則的理解不夠到位，業務能力需要提升，導致核算結果可能出現偏差。

會計核算數據的及時性不足：除了有準確性之外，會計核算數據的及時性同樣是影響預算管理效率的一個關鍵要素，在財務環境快速發生變動的情形下，信息的即時性顯得格外關鍵，然而當下一些事業單位在會計核算方面存在信息延遲的狀況，主要表現為數據采集、處理以及錄人等步驟耗費時間過多，導致會計核算的結果無法迅速體現最新的財務狀況。這種延遲削弱了預算編制的時效性，致使預算難以依據最新情形進行調整和改進，而且還降低了預算在執行階段的指導作用，在預算執行期間，因為數據更新較為緩慢，難以實現對預算執行情況的實時跟蹤以及有效管控，加大了預算執行的風險與不確定性。

2.預算執行監督不力預算執行中的監督缺失：事業單位在執行預算的過程當中面臨著一項較大的挑戰，即監督機制存在不足或者實施不夠嚴格，具體體現于兩個方面：其一，內部監督力度欠缺，部分單位內部缺少獨立的審計或者監督機構，或者這些機構在履行監督職能時碰到了各種各樣的妨礙，難以充分發揮其應有的作用，其二，外部監督有所不足，外部審計和監管機構對事業單位預算執行情況的檢查一般不夠細致且全面，難以發現潛在的問題與隱患。這種狀況有可能致使預算執行過程里出現隨意更改預算以及超額支出等違規現象，極大地損害了預算的權威性與約束力，并且容易讓實際執行結果偏離預定目標，對單位整體運作效能以及財務狀況產生影響。

信息系統的缺乏：預算執行監督不力的另外一個原因是缺少強有力的信息系統支持，在信息化社會里，信息系統對于提升管理效率以及達成全流程監控來講十分關鍵，可是部分事業單位在預算執行過程中并未建設或者完善相應的信息系統，致使預算執行情況沒辦法得到及時且準確的記錄與追蹤，這增添了人工操作的復雜程度以及出現錯誤的可能性，還限制了監督部門對預算執行動態的實時監測與數據分析能力。因為缺少信息系統的支撐，預算執行監督大多時候只能依靠事后審計和隨機抽查，很難做到事前防范和事中控制，削弱了監督的時效性與效果。

3.預算評價方法不完善預算評價機制與體系尚待完善：在事業單位的預算管理進程當中，預算評價屬于驗證預算執行成效、促使預算管理持續優化的關鍵要點，不過當下部分事業單位在預算評價方面存在機制和體系不完善的狀況，一方面，評價方式過于單一，往往僅借助財務數據展開量化評估，卻忽視了像客戶滿意度以及服務質量等非財務指標的意義，致使評價結論不夠全面。另一方面，評價體系欠缺整體性，沒能包含預算管理的全部環節與層面，很難達成對整個預算管理體系效能的綜合評判，這樣的評價機制與體系，不能精準反映預算執行的實際情形，也無法為預算管理給予有效的反饋以及改進建議。

缺乏合理的評價指標體系與信息化支持：健全預算評價制度，合理的評價指標體系以及信息化支撐是必不可少的前提條件，但是當前階段，部分事業單位在構建評價指標體系的時候，欠缺充分的科學依據以及規范標準，致使指標設計存在不合理之處，權重分配也缺乏科學性，而且在信息化建設層面，其進展也較為滯后，未能充分借助現代信息技術來提高評價工作的效率以及準確性。缺少合理的評價指標體系以及信息化支持，這對預算評價工作的實施造成了影響，同時也限制了評價結果的有效應用與轉化，要健全預算評價制度，構建合理的評價指標體系并強化信息化建設很有必要，以此保障評價工作有全面性、客觀性與精確性。

四、融合機制的發展策略

1.建立標準化管理機制要有效整合事業單位預算管理與會計核算工作，需構建標準化管理體系，此體系要囊括財務會計各關鍵環節，明確預算管理具體細節，保證兩者在制度層

面完美融合，需設定詳盡經費開支標準，界定各項支出范疇、上限及審批程序，杜絕預算執行中的任意性與超支行為，簡化并優化審批流程，使其嚴格且高效，能防范風險，又能保障業務活動順暢運行。

標準化管理機制還應注重會計工作規范化與科學化，確立統一會計政策、記賬方式及報告模板，提高會計信息質量與一致性，為預算管理提供可靠數據支持。

2.引進會計核算信息化技術在當下這個信息化的社會環境里，會計核算信息化技術的運用對于提升事業單位財務管理的效能有著十分關鍵的作用，要加大對會計工作人員信息技術方面的培訓力度，讓他們充分認識到信息化工具對于提高會計工作效率以及準確性所有的意義，憑借開展培訓工作，可提高會計人員的信息技術能力，為會計核算信息化的實施營造相應的條件。根據事業單位的發展戰略以及實際需求，設計出一套符合單位自身特點的綜合會計核算系統以及評價標準，這套系統應該可全面地呈現出單位的財務狀況以及運營成果，為預算管理提供可靠的數據依據，要加強會計信息系統的建設以及使用，依靠引進先進的會計軟件以及信息技術平臺，達成會計數據的自動化處理以及即時反饋。這可有效提升會計核算的效率以及準確性，同時還可以為預算管理的持續監控以及靈活調整提供有力的支撐。

3.實施預算績效管理提升事業單位預算管理效率，實施預算績效管理十分關鍵，預算績效管理需在整個預算管理進程中貫穿績效理念，關注成本效益比率，盡力讓預算資金發揮最大效能，要設立和事業單位戰略規劃緊密相連且具體可量化的績效目標，搭建一套涉及監控、評估以及審核的體系，保證預算管理活動可以依照預定目標順利前行。在這個過程中，要運用全面且準確的數據開展自我評估，借助比較分析識別實際操作與預算目標的偏差，深人剖析產生偏差的緣由，制訂具體的改進舉措及其實施時間表，推行預算績效管理，事業單位可更科學地分配資源，優化支出結構，提高資金使用效率，推動單位總體績效持續改進。

4.強化內部控制和監督完善事業單位內部控制和監督體系，對于保證預算管理與會計核算合規有效意義重大，內部控制應覆蓋預算管理各環節，借助明確崗位責任、優化業務流程、強化風險評估等方式，保障預算管理活動規范且有效，要構建并完善監督機制，針對庫存資金、往來款項、預算外資金及專項基金等重點領域全面監管，防止資金出現濫用、浪費或違規使用情況。監督工作要兼顧事前防范、事中控制以及事后追責，形成閉環管理體系，另外還需加強內部審計與外部審計協作，憑借定期或不定期審計，及時發現并糾正預算管理中的問題，保證預算管理和會計核算合規有效，強化內部控制和監督后，事業單位可規范財務管理行為，提升財務管理水平，為自身穩健發展提供有力保障。

事業單位將預算管理與會計核算機制相融合，能提升財務管理效能，讓資金實現高效利用，此舉措依靠標準化管理、信息化技術應用、預算績效管理以及加強內部控制與監督，促使預算與核算深度融合，提升了財務管理的精細程度與科學水平，這對提高事業單位運營效率和管理水平有幫助，也能支持公共資源合理配置與有效使用，推動事業單位更好履行社會責任。

（作者單位：重慶市銅梁區永嘉初級中學校）