破除認知誤區 深化學習教育淺談如何推動國有企業普通黨員學習教育走深走實

為深入推進全面從嚴治黨、持續加強黨的作風建設，根據中共中央辦公廳印發的相關文件通知精神和要求，全黨上下正全面開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。基于此，我們在組織學習教育中發現，一些基層企業黨支部和普通黨員認為深人貫徹八項規定精神是針對黨員領導干部的要求，與自己關系不大。這是一個誤區，也成為一些企業基層黨支部開展學習教育過程中的困點、難點，亟須引起大家的高度重視并加以解決。

存在的問題和原因剖析

基層黨員存在理論學習形式化、責任意識淡化、執行標準模糊化等認知偏差問題。究其原因，主要是理論認知不足、身份認同錯位、制度執行缺位導致的認知偏差產生。

認知偏差的問題表現。理論學習虛化。部分基層黨支部將學習教育異化為“念文件、做筆記”的形式主義活動，普通黨員存在“學用脫節”現象。一些黨員對八項規定精神的主要內容、本質內涵了解不完整，僅停留在“印象式記憶”層面。責任意識弱化。有部分普通黨員認為“八項規定主要針對領導干部”，存在“事不關己”的旁觀者心態。這種認知偏差導致一些黨員在日常工作中制度執行不嚴、作風紀律不強，不能夠很好地擔當作為、起到先鋒模范作用。執行標準軟化。在具體工作落實過程中，根據個人的判斷、喜好和習慣，存在“選擇性執行”傾向，雖然沒有明顯違規行為，但在工作紀律、生活作風等隱形變異問題上存在寬松軟現象。

認知偏差的原因剖析。理論認知的片面化。部分基層黨組織和黨員對全面從嚴治黨戰略部署認識不足、理解不深，未能把握“全黨上下”“全員覆蓋”的核心要義。將作風建設簡單等同于反“四風”，忽視其在政治建設、思想建設中的基礎性作用。身份認同的模糊化。一些基層黨員存在“崗位特殊性”的錯誤認知，將“無權無位”作為敷衍學習、規避責任的借口，未認識到普通黨員作為黨的肌體“神經末梢”，其作風表現直接關系到黨群關系，影響黨的執政根基。制度執行的轉化。作風建設要求、監督考核機制存在“重領導干部、輕普通黨員”的傾向，缺乏對普通黨員始終保持先進性和純潔性的量化評價標準。學習教育只注重抓“關鍵少數”，忽略了“整體多數”，特別是廣大基層普通黨員，導致學習教育成效難以轉化為全體黨員加強作風建設的實際行動。

深化學習教育的

理論邏輯與實踐要求

全面從嚴治黨要求全員覆蓋、系統推進作風建設，需要以理論清醒強化政治自覺、以制度剛性規范行為自覺。國有企業須立足經濟屬性與政治屬性雙重定位，以作風建設促黨建與業務深度融合，筑牢廉潔風險防控底線。

全面從嚴治黨的理論延展。“全員覆蓋”是政治要求。習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，明確將全體黨員納入作風建設范疇。《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，對普通黨員的行為規范做出了具體規定，構建了完整的制度約束體系。作風建設是系統工程。中央八項規定精神涵蓋思想、工作、生活等多維領域，要求全體黨員深刻認識中央八項規定精神是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，要增強規矩意識，對黨紀法規心懷敬畏，形成遵規守紀的高度自覺。要弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，牢記為人民服務的宗旨，努力在本職工作中起到模范帶頭作用，在日常生活中維護黨員的良好形象。

國有企業的特殊使命要求。黨建與業務融合的必然選擇。國有企業作為國民經濟的重要支柱，黨員的作風建設和能力建設直接影響企業經營管理水平。基層黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，都要體現在具體工作崗位的價值創造和業務發展的成果成效上。防范廉潔風險的現實需要。基層管理崗位的黨員，雖無重大決策權，但在經營生產、物資采購、項目建設等重要崗位和關鍵環節，也有廉潔從業的制度要求、職責要求。通過強化八項規定精神教育，能夠筑牢黨員拒腐防變的思想防線，約束和規范黨員的行為準則。

構建“學、查、改”

三位一體教育實踐體系

深化學習教育是一項系統性、長期性工程。破除國有企業普通黨員對中央八項規定精神的認知誤區，必須堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，通過構建“學、查、改”三位一體教育實踐體系，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以優良作風凝聚起推動高質量發展的強大合力。

深化理論學習，筑牢思想根基。建立“黨支部集中學 + 黨員自主學”的學習體系。支部集中學，結合“三會一課\"\"主題黨日”等，通過“規定動作 + 特色活動”開展學習，推動學習教育全覆蓋、見實效。如組織“八項規定精神知識競賽”“作風建設案例剖析會”，以互動形式加深理解，夯實基層學習陣地。黨員自主學，要聚焦“內化于心”，引導黨員主動學、常態學，實現從“要我學”到“我要學”的轉變，激發個體學習動力。堅持學思用貫通、知信行統一。通過組織開展“作風建設承諾踐諾”等活動，將學習教育與崗位實踐相結合。同時建立激勵機制，對自主學習表現突出的黨員進行通報表揚，將學習情況納入黨員民主評議、評優評先指標，形成正向引導。

緊密聯系實際，抓好問題查擺。普通黨員雖然不是領導崗位，但大多是業務骨干、關鍵崗位，所以要結合工作實際，對照八項規定及其實施細則精神，主動開展自查，檢查自身是否存在形式主義問題、官僚主義表現、享樂主義傾向、奢靡之風苗頭等。黨員在開展自查的基礎上，要按照相關要求搞好開門教育，主動征求職工群眾意見建議，收集客戶的意見建議。不同崗位的黨員要注重聽取上級主管部門、分管領導對自己的意見建議。在開門教育中，基層黨支部要為黨員同志征求意見、聽取建議提供一定的組織支持和渠道安排。在查擺問題的同時，要多維度分析問題存在的原因。

狠抓整改落實，推動常態長效。制定“三清單”整改機制。結合個人查、身邊找、上級點，對標對表八項規定及其實施細則精神，認真梳理問題清單；針對問題清單，明確整改措施、時限和目標，建立整改清單；根據整改推進情況，及時銷號，形成銷號清單。建立協同推進和整改評估機制。推動問題整改，是黨員個人的事，也是黨組織的職責所在。對于一些共性的問題，企業黨組織、基層黨支部要建立統籌推進和一體落實的工作機制；對于一些黨員存在的個性化問題，要建立支部委員協同幫助整改機制；對于暫時不能完全整改的問題，要建立動態跟蹤落實機制；對于新發現的問題，建立及時提醒、及知及改機制。問題整改情況，要在黨支部組織生活會上進行通報，黨支部要根據黨員自查自糾、民主測評、職工群眾評價等進行綜合考評，并建立整改效果評價機制，通過組織支部和黨員“回頭看”確保問題不反彈。制定黨員作風建設行為規范，將落實中央八項規定精神有關常見的違規違紀負面清單轉化為正面引導規范執行的正面清單。完善激勵約束機制，對表現突出的黨員給予表彰獎勵、樹立典型，對查擺問題不深入、整改落實不到位的黨員及時提醒，必要時進行批評教育、督促整改。

（作者單位：中遠海運重工經營中心）