關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與對(duì)策的探討

【摘 要】 伴隨著當(dāng)前世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，由此而引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題也日益突出，給人類社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越突出的負(fù)面影響，給整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。這一現(xiàn)狀引起了世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的高度重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界的共識(shí)，我國(guó)也不例外。如何發(fā)展我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前亟待解決的重大課題。文章論述了發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的背景，闡述了制約其發(fā)展的因素，并提出了相關(guān)對(duì)策措施，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 制約因素 發(fā)展道路

引言

伴隨著當(dāng)前世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，由此而引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題也日益突出，而且給人類社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)的越來(lái)越突出的負(fù)面影響，給整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。這一現(xiàn)狀引起了世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的高度重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界的共識(shí)，我國(guó)也不例外。如何發(fā)展我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前亟待解決的重大課題，筆者就這一問(wèn)題展開(kāi)論述。

1. 制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1.1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的制約 我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源消耗主要是依靠煤炭進(jìn)行的。同石油、天然氣等清潔能源相比，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油和天然氣分別高出三分之一和三分之二左右。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的制約，很難在短時(shí)間內(nèi)改變這一能源消費(fèi)狀況，這無(wú)疑給我國(guó)在減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上設(shè)置了較大的障礙。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 通過(guò)研究世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以看到，二氧化碳的人均排放量同所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著直接的正關(guān)聯(lián)。由于我國(guó)的工業(yè)化水平較低，仍舊以粗獷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，能源處理技術(shù)落后，上述種種因素導(dǎo)致我國(guó)的單位GDP能耗大大高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，嚴(yán)重制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3技術(shù)研發(fā)方面的制約 發(fā)展高端科學(xué)技術(shù)是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但是由于我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平不高嚴(yán)重制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)缺乏健全的政策激勵(lì)機(jī)制。雖然我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)推出了一些有利于低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的政策措施，但這些政策多數(shù)都存在著一定的不足之處，使得技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制。其次，我國(guó)的低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)大多都是依靠臨時(shí)性的政府財(cái)政撥款來(lái)維持的，尚未形成一個(gè)持續(xù)有效的技術(shù)投資體系。除此之外，我國(guó)絕大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都不愿為低碳科技的研究與開(kāi)發(fā)提供資金，這就使得我國(guó)低碳技術(shù)的科研工作缺乏有力的資金保障。再次，雖然關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的世界公約中明確了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，但是其執(zhí)行過(guò)程卻并不順利，這不得不迫使我國(guó)通過(guò)商業(yè)途徑來(lái)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)的引進(jìn)。

2. 發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的制約因素，筆者提出以下幾方面發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施，以期能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒：

2.1調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率 調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，提升能源的使用效率，是發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，要減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例，提高石油和天然氣在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使用比重是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終選擇。其次，要采取多種措施提高我國(guó)能源的利用效率，下大力氣改進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)乙醇以及液化氫等清潔能源的使用，投資研究太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)的開(kāi)發(fā)。再次，積極推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)的多元化。雖然調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能夠極大的降低二氧化碳的排放量，但是這種形式的節(jié)能減排畢竟數(shù)量有限，所以說(shuō)，要積極推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)的多元化，開(kāi)發(fā)無(wú)碳排放的新型能源，只有這樣，才能夠從根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成就。

2.2科學(xué)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)正處于高速發(fā)展階段，重工業(yè)發(fā)展水平快速增長(zhǎng)，這些都是二氧化碳排放的重要源頭，基于這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為科學(xué)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)已到了亟待解決的境地。科學(xué)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，要調(diào)整我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整重工業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低碳設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及新型節(jié)能汽車的創(chuàng)新；積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檫@一產(chǎn)業(yè)具有能源消耗低、碳排放量少等優(yōu)點(diǎn)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不容忽視的重要行業(yè)。但在調(diào)整我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，我們不能因?yàn)檫^(guò)度的節(jié)能減排而忽視了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這是由于我國(guó)畢竟處于工業(yè)化進(jìn)程的重要發(fā)展階段，只有經(jīng)歷了這一階段的充分發(fā)展，才能夠推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的真正向前發(fā)展。其次，降低農(nóng)業(yè)對(duì)化石能源的依賴，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子。要大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。要充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。要推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，普及太陽(yáng)能集熱技術(shù)；除此之外，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子信息、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新 我國(guó)獲得低碳技術(shù)有兩個(gè)途徑：一是通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，但往往不能獲得國(guó)外的核心技術(shù)；二是自主研發(fā)，即通過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對(duì)重化工業(yè)的新技術(shù)，建立中國(guó)的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展低碳能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生能源的開(kāi)發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用，重點(diǎn)是煤炭的潔凈高效利用和節(jié)能減排技術(shù)。

由于制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列因素的存在，導(dǎo)致我國(guó)短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭，過(guò)早、過(guò)急或過(guò)激的減排將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。 基于這一現(xiàn)狀可以看到，我國(guó)必須盡早探索出一條既能滿足人們的物質(zhì)文化需求，又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成破壞的新型發(fā)展道路。具體做法有：一是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，制定中國(guó)發(fā)展低碳技術(shù)的技術(shù)線路圖；二是整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品；四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)低碳技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

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（作者單位：河南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系）