日本第27屆國會參議院選舉于2025年7月21日早上完成計票。自由民主黨和公明黨組成的執政聯盟未能獲得過半數議席，至此在參眾兩院都淪為“少數派”。

分析人士指出，自公執政聯盟此次敗選，主要是因為民眾不滿物價高漲和政府應對不力，以及傳統政黨形象老化等因素。此次選舉后，首相石破茂將面臨更大執政壓力，政策推進將更加依賴在野黨的配合，外交上對美國關稅談判空間也將受到壓縮。日本政局和對外關系走向充滿不確定性。

執政聯盟大敗

日本國會參議院共有248個議席，每三年改選一半。本次選舉總計爭奪125席，包括改選的124席和補選1席。根據7月21日早間揭曉的計票結果，自民、公明兩黨共獲得47席，加上非改選的75席，也未能超過半數，加之在去年10月的眾議院中未能獲得過半數議席，自公執政聯盟正式成為“參眾兩院少數政權”。自1955年自民黨成立以來，該黨領導的政權首次在兩院同時失去多數席位。

石破茂在選前將執政聯盟維持過半數議席作為勝選目標，但最終未能達成。從選舉結果看，執政黨在地方與大城市選區全面失利。自民黨在全國32個“一人區”（只有一個議員名額的選區）中僅贏得14個議席，在東北、四國等傳統優勢地區明顯退步；在東京都選區，該黨參議院議員會長武見敬三落選。

除去年眾議院選舉失利外，自民黨不久前還在6月的東京都議會選舉中大敗，現在再次遭遇挫敗，作為自民黨總裁的石破茂面臨空前壓力。

失利兩大原因

日本媒體普遍認為，執政聯盟遭遇失利主要有以下兩大原因。

首先，民眾對物價高漲和政府應對不滿。近一段時期，大米等物品價格快速上漲，雖然日本政府推動企業漲工資，但民眾實際收入仍不斷下滑。多家媒體的出口調查顯示，選民最關注的議題是“物價對策”，選擇比例遠高于其他選項。

石破茂內閣為應對通脹，在選前提出向每人發放2萬日元現金補助。然而該政策被廣泛批評為“撒錢買票”，不僅難以覆蓋持續上漲的生活成本，也無法從根本上緩解民眾的經濟負擔。與此同時，此前的米價飛漲、閣僚失言、商品券問題等一系列風波也在不斷削弱執政黨的公信力。日本時事通信社的選前民調顯示，石破茂內閣支持率已跌至20.8%，創其上臺以來的新低，接近日本政界通常認為的進入“下臺水域”的20%。相比之下，在野黨的“減免消費稅”“廢除汽油暫定稅率”等民生政策更具吸引力。

其次，選民對傳統政黨產生越來越強的倦怠感。此次選舉中的最大贏家是國民民主黨和新興的民粹保守政黨參政黨，前者選前有9個議席，選后達到22席，后者則從原有1席躍升至15席，實現重大突破。日本中央大學教授中北浩爾說，不少選民認為自民黨與最大在野黨立憲民主黨“都太舊”，因此將選票投向具備“新鮮感”和草根動員能力的新興政黨。

國民民主黨主打上調打工族收入免稅門檻、廢除汽油暫定稅率等政策，切中在職群體需求，贏得廣泛共鳴。參政黨則主打“日本人優先”的排外口號及相關反外國人政策。兩黨特別是參政黨均擅于通過社交媒體吸引選民。日本國際大學副教授山口真一指出，參政黨通過社交媒體實現輿論突破，形成“網絡帶動現實”的效應，帶動了多個政黨圍繞“外國人問題”展開討論。

對美談判更難

盡管未實現選前目標，石破茂明確表示“暫不辭職”。自民黨內有觀點認為，為保持對美談判的連貫性，此時不宜貿然更換首相，在野黨對此或能予以理解。

日前，美國總統特朗普向日本“加壓”，稱大概率將從8月1日起對日本加征25％的“對等關稅”。日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正準備再度赴美開啟兩國第八輪貿易談判。他強調，選舉結果不會對談判構成實質性影響。然而，參議院選舉后執政黨地位被進一步削弱，日本政府的“議價能力”遭到質疑。

日本雙日綜合研究所首席經濟學家吉崎達彥指出，日本政府正面臨“進退兩難”的困境：希望美方在汽車等領域給予關稅例外待遇，但實現的可能性極低；若接受美方條件，執政黨將在日本國內遭到嚴厲批評。美國《華爾街日報》指出，日本執政黨由于在選后地位被削弱，一旦在農業、汽車等敏感領域向美國讓步，恐將難以在國會獲得足夠支持。

執政前景堪憂

由于參議院選舉不直接決定政權歸屬，加之在野黨在憲法、安保等關鍵問題上分歧明顯，難以組成聯合政府，因此在石破茂本人不主動辭職的情況下，其首相之位可暫時維持。

不過，由于執政聯盟在眾參兩院同時成為少數，其政策推行將更加依賴在野黨。日媒指出，今年秋季召集的臨時國會對石破茂政權而言將是嚴峻考驗。屆時，政府將提交包括應對物價上漲和美方關稅措施在內的2025年度補充預算案，若無法獲得足夠支持，預算案恐將擱置，施政將面臨實質性掣肘。

此外，自民黨內要求石破茂下臺的呼聲可能高漲。有日媒披露，已有人開始就更換首相、重新舉行總裁選舉的時機展開討論。在日本歷史上，前首相橋本龍太郎和安倍晉三都曾因自民黨在參議院選舉中失利而辭職。目前，石破茂雖聲稱暫時留任，但面對內外困境，其政治前路亦難言平坦。