愛國壯舉：抗戰時期民族工業大遷徙

抗日戰爭是中華民族生死存亡的重要歷史關頭，這場反侵略戰爭不只限于血肉之軀、生死之間的拼斗，更是一場結合軍事、經濟、政治、外交、教育、文化等領域的全面戰爭。中國全面抗戰爆發后，為保存民族工業，支援抗戰軍需民用，在以林繼庸為首的上海工廠遷移監督委員會領導下，在盧作孚、胡厥文、顏耀秋等愛國實業家呼呼、推動中，國難危急之時，集中在東部沿海地區的民族工業在戰火中開始大規模西遷，數百家企業成功遷移，粉碎了侵華日軍占領中國工廠的企圖。抗戰時期的民族工業大遷徙，也是一場持久的經濟工業戰，讓中國的民族工業走上與國家、民族命運聯系更為緊密的道路，是我國民族工商界的一次愛國壯舉。

林繼庸，廣東香山人，曾在北京大學理工預科、美國紐約倫斯勒理工學院化學系就讀；曾任廣東化學工業會委員、上海復旦大學理學院院長，第十九路軍技術顧問兼技術組長、資源委員會專門委員兼工業聯絡組組長。工業聯絡組負責聯絡工業界人士，協助資源委員會的發展，因此林繼庸對全國工廠的概況及分布情形有全面調查與了解。加之上海淞滬抗戰爆發時，林繼庸以上海復旦大學理學院院長身份擔任第十九路軍技術顧問兼技術組長，為了軍需品的供給曾與上海的工業界同甘共苦，深刻認識中國工業的潛在問題。他也因倡議及負責工廠內遷事宜而被譽為“遷川工廠之父”。

持久抗戰即為經濟工業戰

長期抗戰必須依賴作戰物資源源不斷地補充，這必須充分調動國內物力、財力，利用資源優勢進行持久抗戰。經濟力量能否持久，是抗戰最后能否勝利的關鍵，而工業建設無疑是經濟力量中最重要的一環，因為工業不但是國力強盛的重要依據，也是維持國家經濟發展的重要生產力，無論軍需民用皆不可一日或缺。

近代中國，民族工業的工廠絕大部分集中在沿海沿江一帶，尤以上海、天津兩處為最。1937年，全國（除東北地區）工廠數有3935家，而上海一地就有1235家，約占全國的31% ，其他沿海各省份共2063家，約占到全國的52% 。工業云集于東部沿海及通商口岸的格局，雖對其自身運轉有諸多便利，但從國防布局來看，卻潛藏著巨大危機：

一旦戰事爆發，沿海沿江的工業基地將處于敵人直接打擊之下，侵略者將最先摧毀東部工業中心，扼制我國經濟命脈，置我軍于極端不利之境地。

1931年9月18日，日本發動九一八事變，短時間內即占領我國東北全境。為進一步擴大侵略，日本策動華北事變，并于1937年7月7日挑起盧溝橋事變（又稱七七事變），揭開全面侵華戰爭的序幕。侵華日軍在占領平津后，決定進攻察哈爾、河北、山西和綏遠，同時集結兵力向中國最大的工業中心上海進攻，企圖南北夾擊，切斷沿海經濟命脈，迫使中國屈服。鑒于我國近代經濟發展的特殊狀況和中日戰爭的嚴峻形勢，東部企業尤其是重工業的內遷問題被置于國防安全的戰略高度。在炮火中搶救面臨覆滅厄運的民族工業，保存民族的經濟命脈，盡可能使其免遭侵華日軍的摧殘和破壞，建立大后方新的工業基地逐漸成為中國開展持久作戰的關鍵。

林繼庸

九一八事變后，抗日怒潮澎湃，全國上下格外重視國防經濟建設。1932年，民國政府成立國防設計委員會，聘請專家學者從事有關國防建設的調查研究，制定發展計劃。1935年4月，國防設計委員會與兵工署資源司合并為資源委員會，隸屬于軍事委員會，專門負責工業建設，由翁文灝、錢昌照等人負責，“統籌運用并賦予開發全國資源，經辦國防工礦事業之任務，以建立腹地國防經濟為工作重心”。

1937年7月7日盧溝橋事變爆發后，民國政府成立國家總動員設計委員會，在全國范圍內實施糧食統制、資源統制、交通統制，各地衛生機關及人員、材料的統制，民眾組織與訓練及金融財政的籌劃等6項措施。其中資源統制由資源委員會作為總動員業務中心，召集有關部門會同籌辦。資源委員會舉行資源統制會議，在資源項下再細分財務、礦冶、燃料、機器化學、建筑材料、專門人才等8組。

7月28日，機器化學組召開會議，討論到全面抗戰的軍需供給問題時，經濟部工礦調整處業務組組長林繼庸把握這個機會，提議把上海的工廠遷移到安全地帶。他認為中國工業布局極不合理，重要工廠絕大部分集中于上海。中國軍備薄弱，沒有強大的海、空軍，一旦戰事爆發，上海勢將不守，民族工業必遭嚴重打擊，上海“一·二八”淞滬抗戰之役可為殷鑒。而內地各省地廣人稀，缺乏支撐持久抗戰的現代化工業基礎，難以滿足抗戰的物資需要，從頭建設為時過晚，最好的辦法是將上海的工廠遷至內地，既能增加抗戰的物資力量，又能避免上海淪陷后工廠為敵所用，符合經濟作戰原則。

這是工廠內遷的最初倡議，此倡議一提出，與會諸人議論紛紛。有的代表認為工廠確實應該遷移，但恐戰事爆發，推動難度大；有的代表認為上海民營工廠規模太小，不值得政府費力搬遷；有的代表則認為民間力量就是國家力量，將民營工廠的生產機器搬進內地固然更好，即使機器不能搬遷，將民營工廠的技術人才動員到內地去，亦有益處。眾人廣泛討論后，當天下午資源委員會即指派與上海工業界素有淵源的林繼庸和莊前鼎、張季熙前往上海，與工業界人士商洽有關內遷事宜，一場轟轟烈烈的工廠內遷運動由此揭開序幕。

林繼庸推動遷廠進程

林繼庸到達上海后，利用與上海工業界的關系，積極爭取工業界的支持與合作，并聽取他們的意見。經過一番實地考察，他了解到工廠內遷是一項前所未有的艱巨工程，需要政界和實業界的密切合作，政府應對內遷企業采取補助津貼、貸款、降低運費和土地配套設施等扶持措施。隨后，林繼庸把所見所聞的調查結果如實向資源委員會匯報。

1937年8月9日，資源委員會向行政院提交“補助上海各工廠遷移內地工作，專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量”提案，次日獲得批準。行政院決定由資源委員會聯合財政部、軍政部、實業部組織成立上海工廠遷移監督委員會，并撥出專款56萬元，提供長期低息貸款329萬元，無償撥地500畝，在運輸、經費、重建及生產等方面給予一系列優惠政策，以進行內遷總動員。

當天下午，資源委員會邀集財政部會計司司長龐松舟、軍政部軍務司整備科科長王價、實業部工業司司長歐陽侖商議組織上海工廠遷移監督委員會，以林繼庸為主任委員，駐滬主持一切工廠遷移事宜。林繼庸等人即于當日連夜乘車赴滬監督遷移事宜。

8月11日，上海工廠遷移監督委員會正式成立，林繼庸研訂遷廠三大原則：安全、方便、有利，有計劃地將上海區域各大工廠遷至后方。幾位監督委員分頭工作，林繼庸前往上海機器五金同業公會，通知有關工廠準備內遷；龐松舟則到上海海關，接洽有關內遷物資免稅與護照事宜。龐松舟與上海海關議妥，請資源委員會行文財政部飭江海關，憑上海工廠遷移監督委員會主任委員林繼庸簽字之出口機件清單，對內遷物資免稅免驗放行，俟到江漢海關后再行查驗。

8月12日，內遷前期準備工作有了頭緒，林繼庸邀胡厥文、項康原、薛福基、吳蘊初、顏耀秋、支秉淵等11位上海工業界領袖組成上海工廠聯合遷移委員會，具體負責上海民營工廠的遷移工作。

成立大會上，參會者群情激昂，一致表示國難當頭之際，愿在上海工廣遷移監督委員會領導下開展上海工廠內遷的組織動員、聯絡協調等工作，為全民抗戰貢獻力量，大會推舉顏耀秋為該會主任委員，胡厥文、支秉淵為副主任委員。這些企業家國家民族觀念濃厚，號召力強，他們率先拆遷，為其他工廠樹立良好榜樣。

并非所有企業家都具備胡厥文、顏耀秋等人的愛國熱情和政治覺悟，一部分人存在拒遷思想。他們之中有的唯利是圖，心存僥幸；有的對時局認識不清，幻想托庇于租界或外商的保護；有的認為遷移經費龐大，不堪重負；也有的廠家考慮到工廠產品的銷路和原料來源，認為工廠只適于在上海生存；有的則買辦思想嚴重，他們依附洋商起家，自以為在日本占領上海后，還能憑著洋人卵翼發國難財。要讓已有工業基礎的企業家把工廠遷出故土，豈為易事？

面對拒遷阻力，林繼庸以國家利益和民族安危的大義進行勸導，對拒不從命的頑固分子，他展現出強硬的一面。

龍章造紙公司常務董事傅筱庵拒不拆遷，上海工廠遷移監督委員會乃下令由龍章造紙廠總經理龐贊臣全權負責該廠的內遷事宜，并明確告知傅筱庵，若屆時龍章造紙廠仍然未遷，將炸毀工廠，絕不留廠資敵。傅筱庵只好同意遷移，龍章造紙廠遂順利內遷重慶，后改組為中央造紙廠，成為后方規模最大的造紙廠，在抗戰期間，對后方的文化事業貢獻良多。

民族工業大遷徙

除了強制的行政命令，林繼庸也在深入思考和摸索工廠內遷的方式方法。內遷工作千頭萬緒，歸納起來主要是“遷”“建”“產”三項，三者環環相扣，而“遷”又是廠礦內遷的重頭戲。經費不足和交通運輸緊張是遷廠工作面臨的最大困難。

為規范各廠礦行為，促進其順利搬遷，上海工廠遷移監督委員會頒發《遷移須知》，暫定武昌為遷移目的地，根據工廠性質與器件數量給予遷移企業部分津貼。《遷移須知》還就內遷工廠的裝箱費、運輸費、職工旅費與生活費等相關費用做了詳細規定，這極大鼓舞了上海工商界，一些持觀望或消極態度的工廠也爭先恐后報名，投入內遷大潮。這一階段還有大批的國營工廠加入內遷行列，戰時兵工署所轄的14個兵工廠多半是由戰區遷建的。

內遷工作形勢大好，資源委員會繼而制定了關于遷移工人、機器設備和船只編號等具體規定，保證遷移工作有條不紊，避免在拆遷和安置工作中出現混亂。準備就緒后，工廠設備的拆卸、裝運隨即進行。就在此時，上海“八·一三”事變爆發，交戰區交通陷入癱瘓，汽車、輪船等交通工具也大多為軍隊征用，車船緊張，加上侵華日軍猛烈的炮火，車站、碼頭又是重點轟炸目標，搬遷工作異常艱難，遷廠工作一度陷入困境，不少工廠毀于戰火。愛國企業家、工人和技師在炮火連天之際，想盡一切辦法，水陸并用，爭分奪秒地拆卸機器，搶運物資。

1937年8月22日至27日，第一批裝載順

上海工廠聯合遷移委員會駐漢辨事處職工符號輯號Z020姓名 陳景福中華民國二十六年表 日

昌機器廠、上海機器廠、新民機器廠、合作五金廠4家廠的機件，160余名技工的20多艘木船，在隆隆炮聲中從上海外灘的蘇州河起錨。廠家用樹枝及茅草等偽飾木船，每艘船相距半里許，互相照應，循蘇州河，用人力劃出，

上海工廠聯合遷移委員會駐漢辦事處職工證件

沿海工廠向內地遷移舊照

途中如遇敵機來襲，則泊于江邊蘆葦叢中暫避，抵蘇州后再雇傭小火輪拖原船至鎮江，再換裝江輪直駛漢口。

此次采用的運輸方法嘗試成功的消息傳來，各廠均照此辦法搬遷，大鑫鋼鐵廠、中國煉油汽車制造廠、大中華橡膠廠、天原化工廠、裕華紗廠、亞浦耳燈泡廠、徐興昌鑄銅廠、冠生園罐頭食品廠、中華書局等企業

均成功遷往指定地點。

隨著東部戰線的持續擴大，要求內遷的工廠不斷增多，內遷工作越發復雜，已非上海工廠遷移監督委員會所能擔負，需要一個專責機構來統籌一切。9月27日，國民政府軍事委員會成立工礦調整委員會，負責全國工礦事業的調整。11月14日，工礦調整委員會設立廠礦遷移監督委員會，派員奔赴各戰區前線督導廠礦內遷事宜，訂立各種制度，對有關國防工礦業補助一定的遷移費用，并予以免稅、優先運輸、獎勵獎金等政策優惠。林繼庸憑借工業實務專長和遷廠的經驗當選工礦調整委員會委員兼執行組組長，為交涉和疏通之事連日奔走，即使左腳受傷，仍拼命工作，感動了許多工業界人士。

廣大實業界人士在愛國主義和民族精神的感召下，齊心協力，克服各種困難，完成使命。上海淪陷時，工礦調整委員會除協助國營工廠，還遷出民營工廠146家，將共重1.46萬噸的機器、材料，以及技術工人2500多人安全運達武漢。

上海作為工廠內遷的開端，其經驗迅速擴展到江蘇、山東、河南、江西、湖南、福建、廣東等省份。范旭東、李燭塵、侯德榜等愛國企業家把天津塘沽的永利堿廠、久大精鹽公司和黃海化學工業研究社，以及青島的永裕鹽業公司、連云港的久大分廠遷往四川。這場中國歷史上空前壯觀的工廠內遷運動，被稱為“中國實業界的敦刻爾克大撤退”。

西遷的水上萬里長征

為使內遷工廠迅速復工，《工業獎勵法》《特種工業保息及補助條例》《工礦業獎助條例》《非常時期工礦業獎助審查標準》等條例、準則相繼頒布施用，對內遷企業在“免稅、免驗、減免運費、便利運輸或征收地畝”等方面給予優惠。

1938年1月，民國政府改組行政機構，把有關建設的行政機構合并改組為經濟部，工礦調整委員會及其所屬的廠礦遷移監督委員會改組為工礦調整處，隸屬經濟部，其主要職責為辦理和監督各地工廠內遷，并籌建新工業區，督促內遷工廠復工，協助和指導廠礦建設，調劑其產品的運銷分配；籌措必要資金，進行工礦貸款；輔助設計規劃及材料、動力之供需調節；技術員工的調整、訓練等。它的成立，擴大了以往工礦調整委員會的職權范圍，對后方工業建設發揮出積極作用。

地質學家翁文灝出任經濟部部長兼工礦調整處處長，林繼庸任工礦調整處業務組組長，具體負責工廠遷移和復工生產事宜。

林繼庸受命到達武漢，成立武漢辦事處，親自指揮督導建廠復工，遷至武漢的工廠相繼復工生產。可惜好景不長，南京淪陷后，侵華日軍溯江而上，武漢及其周圍地區已非安全久留之地，遷到武漢的工廠不得不再度遷移。

廣袤的西部地處高原地帶，四周高山環繞，地勢復雜，易守難攻，歷來為兵家必爭之地。國內大陸線被敵軍割斷后，滇緬鐵路、中印公路等國際交通線成為戰時交通運輸的中心。同時，西南地區以長江為天然依托，內河航運相對發達，戰時的兵員與物資可以經過長江直通東南諸省，運輸相對便利。西南地區的中心四川被稱為“天府之國”，資源豐富，氣候適宜，是溝通東西經濟和西南西北的結合部，而四川所轄的重慶又是長江上游的金融中心和商品集散地，且有一定的近代工業基礎作為支撐，是沿海工廠內遷的理

想之地。

工廠二度遷移也得到西南諸省地方政府的支持和援助。四川、云南、湖南等省政府先后派人前往武漢，宣傳鼓勵各廠家前往本省，并答應給予運輸、建廠、生產方面的優惠

遷至武漢的工廠分成三路：一路向南，遷往湘南、湘西和桂林；一路向北，遷往陜西；更多廠家則選擇向西，經由宜昌遷往四川。武漢入四川，多半是溯江而上，靠的是無窮盡的

人力，向西遷廠之路形成了一派壯觀的水上萬里長征景象。從拆廠、遷運到復工，每個內遷工廠都有著感人肺腑的故事。

1938年10月，近30萬噸物資和近萬名技術人員匯集

小者亦可載10噸至20噸。柏木船曾在古時獨霸川江，隨著社會發展漸漸被近代交通工具所取代。廠礦遷川過程中，這種原初的運輸工具再次扮演了重要角色。

由于川江航線灘多流急，而一些機器重達數十噸，沒有合適的碼頭和起重機，全靠人力裝卸。他們將所有單位物資按輕重緩急分為最重要、次重要、較重要三等，優先起運最重要物資，并采取白天航行、晚上裝卸宜昌，候船西進。由宜昌至重慶，水路全線長達650公里，川江航道水急灘多，運輸極為不易。與此同時，地面侵華日軍步步進逼，空中日機晝夜轟炸，形勢異常危急。

民生公司總經理盧作孚

盧作孚率民生公司輪船搶運設備和人員入川舊照

國民政府軍事委員會組成水陸運輸管理委員會，責成交通部次長盧作孚主持其事。盧作孚不僅是政府官員，更以實業家著稱于世，他創辦的民生公司，是當時中國最大、最有影響力的民營航運企業。即使如此，民生公司能派用的輪船也只有22艘，以每月約6000噸運量也需4年多。為此，公司費盡周折，從民間征調850余條柏木船，加上火輪，全力投入搶運。

柏木船是一種平底船，大者載重114噸，的辦法，對各類船只和裝運的物資器械，實行長短距離不等的分段運輸，如最重要的物資由宜昌直達重慶，其他物資先運到沿江港口，然后再轉運。這樣就能保證船只早出午歸，提高運輸能力。

在江中運輸的柏木船隊如蟻隊，即使敵機臨空掃射，搶運工作也不曾停止。他們艱辛地在難于上青天的川江蜀道中運行，途經近80處險灘，觸礁覆舟或墜落山崖者，屢見不鮮。尤其巫峽兩岸，峭壁數百尺，纖夫無法立足，船只只能滿帆借助風力上行。掌舵、搬崩互相配合，渡過難關。

經過40天晝夜不息的搶運，終于趕在長江枯水期到來前，運送完近20萬噸機器、材料和全部人員。民生公司以付出16艘輪船被侵華日軍炸沉、炸損，116人獻出寶貴生命、76人致殘的慘重代價，保存了龐大的工業設備，為發展后方工業奠定基礎。

隨遷工人和技師在復工時，依然冒著敵機的轟炸，挖山鑿洞，建房裝機，邊躲邊干，表現出崇高的愛國情操與堅定的抗戰精神。

烽火中的工業奇跡

在工業領袖的熱心參與、民間團體的通力合作以及林繼庸等人折沖協調能力的配合下，1940年夏，遷廠工作取得巨大的成效：除政府經營的工廠，約有600家工廠、12萬噸設備和原材料、3萬名技術工人順利遷到內地。遷入工業既有機械、紡織、化學工業，也有教育用品業、電器制造業以及工礦業、鋼鐵業等。

為使遷川工廠重新運轉，發展后方工業，保障生產安全和促進工業技術進步，政府有關部門對工礦業、小工業及手工業公布諸多獎勵措施，并設法代為解決資金、征地、原料、技工等困難。中央信托局特為西遷廠礦承辦保險，規定國家對內遷企業的承保范圍，在企業遭到轟炸時，可為受損工廠提供必要的資金補償，這無疑給后方工礦經營者莫大的鼓勵。

為建設新的工業區，林繼庸和龐松舟、歐陽侖抵達重慶后便召集遷川企業家共謀大計。林繼庸等人往返于川江航務處、四川建設廳等部門交涉建廠復工之事，踏遍重慶各地，預勘設廠地址，圈地搭棚，存儲物資，謀劃安置工人。綜合考慮了空襲安全、迅速復工、行業聯系等因素，他們選擇在山谷之間、地勢隱蔽且交通便利處興建大工廠，把重要機器藏在山洞中以保安全。各工廠之間布置疏而不密，方便聯系。

內遷工廠在各方援助下，相繼實現建廠與復工，逐步在四川、湖南、云南、廣西等地形成8個新工業區。在敵機肆意轟炸、生產安全遭到嚴重威脅的惡劣條件下，內遷工廠克服重重困難，生產了大量的武器軍火支援前線，制造了新設工廠急需的機器，有力保障戰略物資的供應和后方民眾的生活所需。

內遷企業多數是中國當時規模較大、資金較雄厚、設備較好、技術較高的工廠。它們的內遷，不僅把沿海地區的技術和管理經驗帶到內地，還把大批企業家、科研技術人員和熟練的技術工人匯集到大后方。

這批工廠“尖兵”和工業“精英”以其豐富的專業知識和共赴國難的奉獻精神，培養后方技術人才，不少人更是絞盡腦汁研制工業新產品以應戰時之需。他們用勤勞的雙手在戰火紛飛的年代，創造一個又一個奇跡：水利工作者勘測了10多個省的50多條河流，其中張光斗在四川龍溪河等多處勘測水力資源，進行水電工程的設計和施工；侯德榜在永利堿廠埋頭苦干，發明了震驚化學界的“侯氏制堿法”。

1938年至1944年，在重慶中央政府注冊的專利達431件，比之前25年注冊的專利數增加了 56% 。重慶的工業發展更是驚人，儼然形成戰時的“小上海”。

這場被稱為“中國實業界的敦刻爾克大撤退”的民族企業大遷徙，不僅開發了西部資源、發展內地經濟，而且改變了東西部工業發展不平衡的格局，促進了戰時經濟的發展，有力支援了中華民族的抗戰事業。中國人民在遷移和復工過程中表現出同仇敵汽的家國情懷和克艱攻難的奮進精神，在抗戰史上寫下不屈而光輝的一頁。