青島市即墨區發展現代種業的思考

種子是農業“芯片”，是糧食之基。自2016年修訂后的《種子法》實施以來，國務院及有關部門、地方各級政府全面落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，認真貫徹實施《種子法》，扎實推進種業振興行動，推動現代種業發展取得積極成效。2017年5月青島市把握機遇、乘勢而上，規劃構建“一主、多副、輻射全域”的青島國際種都布局空間[1-2]。一主即指以青島市即墨區國際蔬菜花卉種子產業園為核心，構建青島國際種都核心區域。即墨區錨定現代種業全產業鏈發展目標，以種業產業化為制高點，全力打造青島國際種都核心區，同步實現與鄉村振興的有效銜接與有機融合。隨著即墨區現代種業的持續發展，政策力度不夠、土地指標不足、設施配套不強等問題日漸顯現。為解決這些問題，長效推動青島國際種都核心區提檔升級，采取全方位綜合施策已勢在必行。

1即墨區現代種業發展現狀

青島國際種都核心區內，瑞克斯旺（中國）農業科技有限公司、山東漢研種業科技有限公司、青島德龍種子有限公司等國際國內知名的種業企業及種子品牌紛紛入駐，全球排名靠前的荷蘭瑞克斯旺種子種苗集團公司和韓國農友BIO株式會社，其中國總部亦入駐種都核心區。截至2024年，全區有種業持證企業78家、良種企業（場）29家，審定、登記各類品種160余個，種子、種畜、種苗良種覆蓋率分別達到 99%98%.53% 。

1.1資源稟賦相對優越發展種業，水源和土壤條件是基礎。擁有適宜的土壤和充足的水資源，才能為種業發展提供長期的基本保障。作為青島市大沽河現代農業產業聚集的重要區域，即墨區域內水資源充足，大沽河、流浩河、五沽河等河流縱橫交錯，土壤肥沃且土層厚，有常年種植蔬菜和畜牧、水產養殖的歷史傳統，非常適合育、繁、推各環節種業產業的發展。

1.2產業規劃布局科學核心區以“高端化、精品化、特色化、集群化、國際化”為發展方向，打造以種子為主，種畜、種禽、種苗為輔的“一主三輔”四種共育的空間布局。移風店鎮以發展種植方面的種子為主；段泊嵐鎮以發展養殖的種畜、種禽為主；田橫鎮以發展水產品的種苗為主。第1階段重點在移風店鎮發展種子產業，第2階段重點在段泊嵐鎮發展種畜、種禽產業，第3階段重點在田橫鎮發展水產品種苗產業。通過四種共育，形成助推即墨區發展新的經濟產業帶，最終實現以現代種業為核心的集群融合發展。

1.3產業發展比較成熟種都核心區瑞克斯旺（中國）農業科技有限公司、青島德龍種子有限公司、青島世農種苗有限公司等蔬菜、花卉種業企業，研發培育蔬菜、花卉種子500余個，集種子研發、培育、銷售、展示于一體的全產業鏈已初具雛形，各類種子產品遠銷美國、韓國、日本等10余個國家和北京、遼寧等國內29個省（區、市），年銷售額超6億元。其中，牛角椒種子占全國保護地市場的 70% ，旱黃瓜種子占全國市場的 35% 、膠東市場的 85% ，口感西紅柿和辣椒種子占云貴川3省同類市場的 60% ，線椒品種占韓國市場的 90% 以上，黃心白菜“秋寶”占北方秋白菜市場的 60% ;馬胚胎移植技術、精液冷凍技術達到國際先進水平；全區年產海參苗種約500萬 kg ，成為北方規模最大的海參苗種生產基地。

1.4政策紅利長效釋放統籌整合各類資金，以種都核心區建設為主要內容、以種業為主導產業的省級現代農業產業園已通過省級驗收，青島市級給予財政獎補資金3000萬元；移風店鎮為青島市唯一的省級銜接鄉村振興集中推進區創建單位，獲省級財政資金5000萬元。同時，區、市兩級出臺多項扶持政策，安排專門財政資金支持種業發展[3]。不同層級的各種紅利不斷集聚，有力保障了國際種都核心區穩步前行。

1.5營商氛圍持續優化瞄準高端種業項目，精準招商，加快集聚優質項目。專業隊伍招商，組建種業招商攻堅“尖刀班”，先后赴北京、上海、長沙、南寧等地開展招商活動。會展招商，參加中國北京種業大會、鄭州種業博覽會、青島種業博覽會等北方種業展會，主動開展招商推介和落地洽談，持續壯大在談項目儲備庫。走訪招商，區委、區政府主要領導先后帶隊帶政策現場招商、帶合同走訪國內外先進種業企業，通過面對面洽談推介，現場敲定落戶細節，將一批優質的現代種業產業鏈企業引進來、扎下根。

建立企業包聯制度。提供項目建設全周期“管家式”服務，主動對接、全程幫辦，確保項目早拿地、早開工、早投產。

加強執法保障。即墨區每年多次組織開展農資市場“礪劍護農”專項執法行動，在種子監管執法過程中，重點查處侵犯植物新品種權、生產經營假劣種子、未審先推、無證生產經營、包裝標簽和使用說明不規范、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等違法行為。始終堅持“有報必接、有案必查、露頭就打”的原則，嚴厲打擊、絕不手軟，有力保障了全區種子市場運營規范有序。2024年2月被山東省農業農村廳評為“穩糧保供”專項執法行動表現突出單位。

2現代種業發展存在的問題

目前，即墨區種子產業發展競爭力不斷增強，種業培育能力顯著提升，但仍面臨諸多挑戰，如領軍企業少，帶動作用不強；與科研機構協作密切度仍有待提高；農業產業鏈“延鏈”尚不足等。主要是在種企培育、種業規模、品牌效益等方面還存在明顯短板，制約了全區種業發展的規模和水平。

2.1育種研發能力不足很多種業企業因為研發投入較大、人才設備短缺等原因，生物育種技術應用較少，突破性重大品種原始創新較少，真正實現在本地育、繁、推的企業為數不多，例如瑞克斯旺（中國）農業科技有限公司，核心區承載的重要功能是銷售、種植示范和展示，研發和種植基地大多在外地。出現上述情況的主要原因是人才支撐不足，目前的種業企業受地處鎮村、實力弱、發展前景不明等因素影響，很難吸引或留住人才，受限于科研條件與人才配置，種企科研水平很難在短時間內提升。新業態發展過程中，企業員工流動過快，與其他產業相比，農業產業人才培養和成長的顯著性優勢不高，且種企大多位于農村，工作環境和生活條件相對一般，導致人才流失嚴重，從而影響種業的發展。

2.2規模不大，效益不高有高原無高峰、有特色缺規模、有產品少加工的問題較為突出，附加值與效益低位浮動現象較為普遍。規模上，即墨區蔬菜種植面積1.1萬 hm² ，總產量65.7萬t，有黃瓜、番茄、大白菜等品種20余個，但主導品種、主導產業不突出。比如，國家地理標志產品白廟芋頭，品質與口碑俱佳，但困擾于重茬問題，種植面積一直在 333.3hm² 左右徘徊。效益上，全區大宗農產品基本以原始產品進行交易銷售，缺乏有規模、帶動效應強的加工企業，農產品附加值較低。反觀周邊的膠州市、萊西市，膠州市現有辣椒加工企業約400家，其中72家具有出口權，25家年銷售收入過億元，6家成為省級龍頭企業，辣椒產品出口量占全國的 80% 以上。萊西市花生制品年出口15萬t，出口量占全國1/4，胡蘿卜加工出口量位居全國前列，產值超4億元。即墨區與上述兩市的差距一目了然。

2.3土地資源制約明顯種業不同于其他產業，是集科研、生產、銷售等育繁推于一體的農業產業，企業落戶或項目落地均會對建設用地、設施農用地和基本農田產生需求。目前種都核心區的移風店鎮和段泊嵐鎮，建設用地、一般農田等土地指標都十分緊張。另外，涵蓋農作物、種畜禽、水產等在內的種業項目往往受投資規模有限、可享受免稅政策等多重因素影響，在項自招引、落地建設和用地指標的爭取上，競爭力明顯不足，這一問題已然成為制約種業招商引資成效、企業培育發展和園區建設推進的最大瓶頸。

2.4產業鏈“延鏈”面臨挑戰近年來即墨種業企業積極創新營銷模式，延伸農業產業鏈，從育種子、賣種子延伸到賣產品。有的種業企業以花生、胡蘿卜等優質新品種為核心產品，實現全產業鏈生產加工，助力農民增收、企業增效。但在農業產業鏈“延鏈”過程中，即墨同樣面臨諸多挑戰。一方面是本地農業種植能力有限，且流通體系效率不高，從育種到種植的匹配度有待提升，另一方面是農產品市場同時存在低端農產品過剩和高端優質農產品供給不足的結構性問題。

3發展現代種業的對策建議

當前，即墨區種業發展正處于動力轉換、高點進位的關鍵時期。建議強化高端謀劃規劃、政策集成，全面提升種業發展質量和水平。

3.1加強頂層謀劃規劃，打造國際種都核心區品牌

隨著新的形勢發展和更高標準的要求，應進一步放大視野，對前期建設的基礎設施和項目進行更高層次的頂層規劃。建議以移風店鎮為核心和基礎，統籌全區的種業發展規劃，構建“一核、兩帶、三園、多點”的發展布局，支撐和豐富國際種都核心區的內容內涵。一核，就是移風店鎮的種都核心啟動區，主要是抓住種業內核、匯聚尖端資源、促進種業振興，發展高端種子、蔬菜種植產業。兩帶，就是西部沿大活河沿岸現代農業發展和觀光旅游帶，東部沿濱海公路和栲銠灣現代水產發展和觀光旅游帶。三園，就是移風店鎮區域的農業園區建設，段泊嵐鎮區域的畜牧園區建設，田橫鎮的水產種苗園區建設，分別承擔種子、種畜種禽、水產種苗的研發功能，實行差異化、特色化發展，搶占制高點、打造戰略高地。多點，就是布局全域統籌、科研全國合作、利益多方共享。

3.2強化資源要素供給，保障現代種業高質量發展

加強用地保障，優先保障研發型種業企業、種業科研機構或者種業企業總部的建設用地和設施農用地需求。加強種業人才引進培育，圍繞特色種業領域，組建高水平種業科技創新團隊。鼓勵區屬國有平臺公司、金融機構支持種業發展，參與育種研發創新、種苗繁育推廣等重點領域以及育種基地、研發中心等重點項目。大力培育和引進農民專業合作社、家庭農場、農產品加工企業等新型經營主體，擴大和延長農產品初加工、深加工、精加工產業鏈條。實施“品牌 +^; ”興農戰略，強化品牌意識，開展品牌宣傳，培育一批“品牌叫得響、質量過得硬、市場反響好”的農產品品牌，提高農業生產附加值和競爭力。

3.3提升種業創新能力，構建現代種業發展載體平臺一方面，盡快出臺新的種業發展配套政策和措施，在種業創新研發平臺建設、科技成果轉化、研發創新協同機制、開展生物育種“卡脖子”技術攻關、引進培育現代種業企業等方面，加大鼓勵和扶持力度，創新研發一批在全國、全球都叫得響的突破性優勢當家品種，培育壯大一批育種創新能力強、市場占有率高、產業鏈條長的現代種業企業。重點培育瑞克斯旺（中國）農業科技有限公司、青島德龍種子有限公司等重點研發類種業企業，創新育種方法，采取如分子標記、單倍體育種等現代生物技術和常規育種技術相結合，有效增強種業新品種選育力度。另一方面，加強與農業高校科研院所和種業龍頭企業合作，推動育種人才、先進技術、優異種質等資源向即墨區逐漸流動匯聚。加強與省種業集團的戰略合作，加快項自引進和落地，建設“種質芯片”產業集群示范園，帶動種都核心區快速突破。

國以農為本，民以食為天。中國人口眾多，糧食安全問題始終是“國之大者”，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去。種業振興是國家糧食安全的根本保障，是奠定鄉村振興堅實根基的重要舉措，具有重大戰略意義。即墨區上下要奮力落實總書記指示精神，全力創建國內一流種業聚集區，青島國際種都核心區現代種業發展正當其時、大有可為。

參考文獻

[1]青島市農業農村局.青島國際種都建設規劃（2017-2021年）.青島日報，2017-05-26（3）

[2]譚勝利，孫召貴，楊海波，何義江.打破青島國際種都核心區發展瓶頸的幾點建議.中國種業，2022（9）：32-34

[3]青島市人民政府辦公廳.關于加快現代種業創新發展的實施意見.（2022-02-15）[2025-05-28].http：//www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/bgt/gkml/gwfg/202202/t20220224_4415378.shtml（收稿日期：2025-05-28）