行政事業單位財務內控實現管理規范化探討

一、行政事業單位財務內控管理規范化的重要意義

行政事業單位財務內控管理規范化的過程對于多個方面都有著十分積極的意義。具體來說，其意義主要體現在以下幾個方面：

1.有利于提高行政事業單位會計信息質量強化事業單位財務內部管理控制規范建設，其目的在于為財務工作人員提供標準化的財務運行標準，避免信息被篡改，有效保障了會計信息質量的可靠與安全。

2.有利于防范行政事業單位腐敗風險通過實施科學且有效的財務管理模式，行政事業單位在強化內控管理工作的同時，也確保了潛在風險得到妥善管理和控制，而在這個過程中也避免了職工利用職務便利進行違法行為的發生。

3.有利于提高行政事業單位內部管理效率行政事業單位需要結合單位自身實際情況建立符合單位特點的財務內部控制制度，這樣才能有效提高財務管理的效率，確保相關工作的順利實施。因此，行政事業單位內部管理規范化可以有效提高行政事業單位內部管理的效率。

二、行政事業單位財務內控實現管理規范化過程中需要注意的問題

行政事業單位財務內控實現管理規范化的過程中，許多問題都要被重視。一般來說包括如下內容：

1.內控制度不健全，內控意識薄弱行政事業單位在制定財務內控制度的過程中，如果沒有根據單位實際情況建立，那么勢必會使內控制度呈現抽象，不具備可操作性的特點。在具體的工作過程中，職工無法正確判斷發生的財務風險，并且缺失財務風險規避能力，這樣也會使內控制度的健全受到一定的限制。另一方面，內控意識薄弱也是一個十分重要的影響因素。行政事業單位人員沒有正確認識自身在內控管理中發揮的作用與應盡的職責，缺乏對財務內控的認識，對崗位責任約束的意識薄弱，這樣一來也會影響財務人員的內控工作的進行。

2.內控監督不到位行政事業單位財務內控可以保證單位財務經濟活動順利進行的同時經濟效益也得到顯著的提升。

而從目前行政事業單位的內控實際情況來著，監督不到位問題仍然存在。內控監督不到位問題的存在會不僅會使行政事業單位財務內控工作流于形式，還會使內控意識降低。

3.人才管理以及考核水平有待提升在行政事業單位財務內控規范化管理的過程中，工作人員起著十分重要的作用。而要實現顯著的管理效果需要相關工作人員具備較高的管理意識與內控管理能力，這樣才能在行政事業單位內控管理過程中發揮積極的作用。但是對人才管理和考核水平重視程度不足的問題不僅會影響行政事業單位內部控制的水平，還會產生諸多不必要的人員管理問題。因此，需要對這一問題給予高度重視。

4.規范化意識與行為的缺失行政事業單位財務內控管理規范中，需要事業單位工作人員有較高的規范化意識，并且能夠將意識與行為有效結合起來，這樣才能取得理想的規范化效果。而現實的情況是一部分行政事業單位人員的財務內控規范化的意識并不是很強，對于如何進行規范化也沒有清晰的思路，如此就使其在日常工作中缺失財務內控規范化的行為，規范化行為落實的舉動流于形式，這樣一來就導致行政事業單位財務內控管理規范化陷人瓶頸。

三、行政事業單位財務內控實現管理規范化策略

行政事業單位財務內控實現管理規范化的過程中，規范化工作的落實并不是盲目的，而是需要根據科學的方法與策略才能順利的實現行政事業單位財務內控管理規范化。本文通過一系列分析與討論得出諸多針對性參考建議。具體來說，主要包括以下幾個方面的內容：

1.強化制度建設，突出風險管理在行政事業單位進行財務內控管理的過程中，有效的加強制度建設，突出風險管理是很有必要的。首先，從強化制度建設的層面來談，行政事業單位需要根據自身的特點制定積極有效的內控體系，根據各項業務種類、特點與設置合理規劃部門業務職能，將責任細化到個人，使其能夠以負責任的態度對待每一項業務。同時也要合理設置財務人員的崗位，明確崗位職責權限，保證崗位設置的合理性與有效性。另一方面，設置風險評估機制也是很有必要的。建立可行的責任制度，成立風險防范管理小組，負責協調風險管理與防范工作，組織小組成員學習相關法律法規，建立財務內控管理制度，把保證資金安全作為第一要義是保證資金安全有效運行的重要途徑。

2.內控制度建設與動態監控機制相結合，進一步健全監督機制在行政事業單位內控管理過程中，內控制度建設與動態監控機制相結合是十分有必要的。

首先，從嚴格內控制度建設層面看，規范支付流程，完善集中支付制度，規范崗位設置，建立規范的支付流程可以使內控管理的規范化水平提升。

具體來說，內控制度建設不僅可以使相關工作人員在制度的約束與規范下更好的落實財務內控工作，還能使各個工作環節在執行的過程中擁有參考標準，避免無效工作行為的產生。

另一方面，需要通過動態化的監督系統對預算單位每一筆資金進行實施監控，對資金的申請與審核進行有效追蹤，保證每一項錢款的合理運用。這一措施的采取可以進一步提升財務內控的有效性，使資金流動更加科學有效。因此，內控制度建設與動態監督機制相結合，從內外兩個方面推動行政事業單位內控管理水平，提升規范化進程。

3.提升預算控制水平，規范內控流程行政事業單位實現內控管理規范化的過程中，提升預算控制水平，規范內控流程很有必要。首先，行政事業單位預算控制的強化需要從強化預算管理模式以及優化預算編制的層面入手。行政事業單位可以采取部門預算和財政預算相結合的方式提高預算控制的精確度，使預算區間可以有效的被控制在一個合理的范圍內，預算工作可以始終處于可控的狀態。其次，在行政事業單位部門預算編制上，各個行政事業單位應該做好內部各個部門之間的溝通與聯系，確保預算編制部門能夠及時獲得有效的財務信息與必要資料的同時保證資源的合理配置。

4.增強財務內控管理水平的同時建立高質量的財務內控管理人才隊伍隨著社會的不斷發展與進步，行政事業單位財務內控管理水平不斷提升的過程中要不斷提升財務人員應用內控舉措的能力與水平才能獲得更加理想的內控管理效果。而內控管理經驗與水平的不斷提升需要結合多個方面的努力才能實現，具體來說，主要包括以下幾個方面的內容：

一是，提升事業單位財務人才的選拔標準，讓專業能力及內控管理經驗豐富的人才脫穎而出，并被有效的選拔到該行業中。其次行政事業單位需要對自身內控經濟活動的實際情況給予有效了解，并聘請專業的專家對內控實際情況進行科學評估，這樣才能獲得理想的管理建議。與此同時行政事業單位各級管理人員需要充分發揮決策示范作用，在單位會計核算與風險防范過程中給予主導作用。其次，通過定期的培訓不斷提升內控管理人員的專業水平與能力，使其能夠更好的勝任內控管理工作。最后，需要建立針對性的評價機制來提高員工的工作積極性，這樣一來也能使工作效率進一步增強的同時內控管理效率提升，達到理想的效果。

綜上所述，行政事業單位財務內控管理規范化的過程中，需要對內控管理體系、職工、監督機制、支付流程等多個方面給予高度重視，實現各個部分的協調運營與發展是重中之重。而要實現這一目的并不是容易的，需要采取一定的對策。從本文的分析結果可以看出制度建設、監督機制的健全、預算控制水平提高以及內控管理人才隊伍的建立是目前行政事業單位財務內控管理規范化進程推進的重點內容。

（作者單位：武漢經緯會計師事務有限責任公司）