新形勢下市政工程造價的動態管理與控制要點研究

摘" 要：隨著城市化進程的加快和全球經濟的深度融合，市政工程項目如今面臨著前所未有的復雜性和挑戰。傳統的造價管理模式在這樣一個背景下已顯得難以滿足現代需求，動態管理成為提升市政工程造價控制水平的核心策略。在對當前市政工程造價管理現狀進行深入分析的基礎上，探討了動態管理在新形勢下的重要性以及其實施策略，詳細論述了具體的控制方法并為市政工程領域的造價管理提供了全面的理論支持和實踐指導。

關鍵詞：市政工程造價；造價控制；信息化管理；成本控制；項目實施

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.13.130

引言

隨著城市化快速發展，市政工程作為基礎設施建設的核心部分正面臨著日益增長的造價管理挑戰，傳統的靜態預算管理方法已不足以應對現代工程項目中的動態需求。因此，動態管理模式應運而生，提供了一種實時監控和靈活調整的解決方案，這種管理方法能夠適應設計變更、施工條件的不斷變化以及市場價格的波動，從而有效提升項目的經濟效益和資源利用效率。

1 市政工程造價動態管理的內涵與特點

1.1 市政工程造價動態管理的內涵

市政工程造價動態管理是指在工程建設全壽命周期內，運用系統工程的原理和方法對工程造價進行全方位、全過程的跟蹤、預測、控制和分析，以實現工程造價的合理性和最優化的一種管理模式。市政工程造價動態管理超越了傳統的靜態成本核算，將造價管理的觸角延伸至項目的每一個階段，通過對各種內外部影響因素的系統分析和科學預測，及時采取有針對性的措施進行調控，最終目標是確保項目投資效益最大化，實現市政工程建設的經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

1.1.1 全過程管理

從項目的最初構想和立項審批階段開始到設計、招標、施工、竣工和驗收，甚至運營和維護的整個過程，項目的成本都處于持續跟蹤和管理之中，形成一個閉環控制系統以確保成本管理的連續性和完整性。

1.1.2 動態控制

與傳統的靜態控制模式不同，動態管理強調根據項目進展的實際情況和外部環境的動態變化，及時調整成本控制目標、策略和措施從而保持成本控制的靈活性，確保成本控制始終處于最佳狀態。

1.1.3 系統優化

成本管理與項目管理進度管理、質量管理和安全管理等其他方面有機地交織在一起，形成一個協調且相互促進的系統。這樣可以避免以犧牲一個組件為代價而忽視另一個組件，最大限度地發揮項目的整體優勢，并努力實現“三贏”的結果。

1.1.4 信息化管理

企業積極擁抱信息技術，利用BIM技術、大數據分析和云計算等先進技術手段，可以實現項目成本信息的自動采集、高效處理、科學分析和實時共享，從而提高成本管理效率和透明度并降低管理成本。

1.2 市政工程造價動態管理的特點

1.2.1 實時性

動態管理類似于為項目成本實施“實時監控系統”，側重于實時成本跟蹤和反饋。該系統可立即檢測成本管理過程中出現的偏差和問題，并采取補救措施，避免問題的累積和擴散，同時將損失降到最低。

1.2.2 預測性

動態管理不只關注當前的成本狀況，同時還應關注未來成本發展的預測。企業通過開發科學的預測模型、分析眾多潛在影響因素、預測未來潛在風險并提前采取預防措施，能夠提高成本控制的可預測性和主動性。

1.2.3 系統性

動態管理將成本管理視為復雜的系統工程問題，強調每個環節之間的相互關系和相互作用與協調合作，避免孤立地看待和處理問題，并最大限度地提高整體成本管理的有效性。

1.2.4 風險性

由于外部環境的復雜性和多變性以及工程項目的獨特性，動態管理面臨著越來越多的風險問題，如政策和法規的變化、市場價格的變化、自然災害等。企業必須建立并加強風險識別、評估和應對策略，以此來有效管理風險，確保項目順利開展。

1.2.5 靈活性

動態管理根據項目的具體情況和外部環境的變化，優先考慮對成本控制技術和程序進行適應性修改。其不遵循僵化的模式和程序而是遵循“實事求是、因地制宜”的理念，以確保成本控制措施的針對性和有效性。

1.2.6 參與性

動態管理需要項目業主、設計團隊、施工團隊及監理單位等所有相關方的積極參與和協作，只有各方通力合作并遵守成本管理的規范和流程，才能正確執行動態管理進而實現共同目標。

2 新形勢下市政工程造價管理的背景

2.1 市政工程項目的復雜性

現代市政工程項目因其規模宏大和領域廣在建設過程中經常面臨眾多復雜問題。例如，城市基礎設施的建設如道路、橋梁、隧道和排水系統，不僅需要高水平的設計和施工技術，還應滿足環境保護和社會效益的高標準。隨著技術進步智能化與信息化設備在市政工程中的應用日益增多，這無疑增加了工程的復雜性。智能交通系統、智能排水系統和環保監測設備等新技術的引入雖然極大提升了工程的功能和智能化水平，但是也帶來了造價管理方面的新挑戰，這些新技術不僅提升了工程的技術難度，還使得成本控制和管理變得更加復雜。因此，市政工程項目如何應對新技術帶來的造價管理需求，成為提升項目成功率和經濟效益的關鍵。有效的造價管理策略需要綜合考慮技術應用、成本控制和資源優化，以確保項目在滿足功能性與環保要求的同時，實現經濟效益的最大化。

2.2 造價管理的挑戰

市政工程涉及多種類型且每個項目都有其獨特的設計和施工要求，這增加了造價預測和控制的難度。設計階段的不確定性可能對預算產生重大影響，建筑材料和勞動力成本的波動也會對工程造價構成壓力。在項目實施過程中，不同部門之間的協調不暢和溝通不足可能導致成本超支，不可預見的事件也可能對項目成本產生影響。在涉及多方利益相關者的情況下，需求的變更與決策的復雜性可能會進一步增加造價控制的難度。

3 市政工程造價動態管理的必要性

3.1 動態管理的定義與特點

動態管理是指在工程項目實施期間管理團隊依據實時獲得的數據和環境的變化靈活地調整其管理策略。這種管理方法的核心在于實時性、靈活性以及適應性，使項目能夠迅速應對在執行過程中出現的各種問題和變化。市政工程中動態管理不僅涵蓋了對造價的控制，還涉及工程進度、質量等各個方面的管理。這種方法的一個顯著特點是持續的監控與調整，確保項目的各項目標能夠如期實現。實施動態管理還能夠顯著提高項目的適應能力和靈活性，使項目在面對不可預見的情況時，能夠維持穩定性和連續性，從而確保工程能夠順利進行并達到預期的結果。

3.2 動態管理的重要性

動態管理是一種有效的手段可以幫助項目團隊更好地應對市政工程中所固有的復雜性和不確定性，管理者通過實時監測和分析相關數據，能夠迅速識別和解決造價超支的問題，從而避免預算失控的情況發生。與此同時，市場價格和政策法規的不斷變化也要求項目管理者具備靈活應對的能力。在這種情況下，動態管理方法能夠有效調整預算和資源配置，以適應不斷變化的外部環境。另外，動態管理還有助于提高項目決策的科學性和準確性，從而使得項目管理變得更加具有前瞻性和可控性。

4 市政工程造價的動態管理策略

4.1 項目預算的動態調整

在確保工程造價控制在合理范圍內，項目預算的動態調整扮演了至關重要的角色，預算調整不僅需要考慮到工程設計的變化，還應對市場環境、施工條件等多種因素進行綜合評估，企業為了實現動態預算調整，可以通過建立靈活的預算管理機制。例如，可以設立應急預算和調整預案，以便應對由于不確定因素引發的成本變化，這樣一來，項目團隊能夠更有效地應對預算波動，從而保證工程項目的順利進行。

4.2 實時成本監控與分析

項目管理者通過建立這樣一個系統，能夠實時獲取有關工程項目支出的詳細數據，并將這些數據與預設預算進行比較，從而能夠準確地識別和分析，導致成本超支的根本原因。這個系統通常由多個包括預算控制模塊、成本預測模塊以及數據報告模塊等關鍵模塊組成，能夠為項目管理提供全面的成本分析和詳細報告。實時分析的功能使得管理者可以清楚地掌握項目的實際成本狀況，同時也為預算的調整和資源的重新配置提供了重要的數據支持。管理者通過數據可視化工具，能夠更加直觀地理解項目成本的分布情況以及變化趨勢，這對于做出更加準確和有效的決策至關重要。另外，系統的實時數據更新功能使管理者能夠迅速應對工程過程中出現的各種突發事件，從而在控制成本的同時確保項目的順利推進。

4.3 風險管理與應對措施

在市政工程中風險的來源非常廣泛，所以項目管理者必須建立有效的風險識別和評估機制，以便能夠及時發現潛在的風險，并制定相應的應對策略，另外，管理者也應建立一個全面的風險預警系統，幫助項目團隊實時識別和應對潛在的風險，從而提高整體的風險管理能力和應急反應能力。通過這樣的系統，項目團隊能夠更早地識別風險信號，并采取必要的措施來減輕風險帶來的影響，確保項目能夠順利進行。

5 市政工程造價控制要點分析

5.1 動態預算管理

初始階段制定的項目預算不僅僅是一個靜態的財務規劃，其還需要在項目實施過程中根據實際情況進行實時的調整和優化。具體來說，項目管理者應密切關注設計變更、市場價格波動以及施工條件的變化等因素，并根據這些因素及時對預算進行調整。例如，設計變更可能會引起預算的偏差，所以建立一個靈活且有效的預算調整機制顯得尤為重要，項目管理者通過這樣的方法可以確保項目資金的合理和有效利用，從而避免預算超支的風險，保證項目的經濟性和可控性。

5.2 優化成本預測與控制

項目團隊借助大數據和人工智能等先進技術可以顯著提升預測的準確性，這些技術不僅幫助團隊識別潛在的成本風險，還能夠制定有效的控制策略。另外，實時成本監控系統的應用使得團隊能夠持續跟蹤工程支出的動態，并將這些支出與預算進行對比，從而及時發現和解決超支問題。系統的實時更新功能使得管理者能夠迅速響應工程中出現的各種突發情況，確保項目在預算范圍內順利進行。總的來說，這種基于技術的預測和監控方法極大地提升了項目預算控制及管理的效率。

5.3 提升項目管理的透明度

信息化管理系統涵蓋了預算控制、進度跟蹤和費用管理等多個模塊，確保了信息的實時更新與共享。通過定期編制詳盡的項目報告和召開溝通會議，所有相關方能夠持續了解項目進展，從而提升決策的科學性和準確性。這種透明的管理過程有效地防止了成本超支，并確保了項目能夠按照既定目標順利推進。

5.4 風險管理與應對

市政工程面臨設計變更、市場價格波動以及政策調整等多種風險，所以建立系統的風險識別和評估機制至關重要。例如，可以通過簽訂長期采購合同或價格鎖定協議，有效規避材料價格上漲的風險，同時制訂詳盡的應急預案也能幫助應對施工過程中出現的不確定因素。另外，全面的風險預警系統能夠實時識別潛在風險，并采取應對措施，從而確保項目的順利推進。

5.5 技術創新與優化

市政工程造價控制利用智能施工、建筑信息模型（BIM）以及大數據分析等先進技術，可以顯著優化工程設計和施工流程，從而有效降低項目成本。智能施工技術通過提升施工效率、減少錯誤和避免重復勞動顯著降低了施工成本；BIM技術在設計階段提供了詳細的三維模型，幫助識別潛在問題，并優化設計方案。這些創新技術不僅提升了工程的整體質量，還在一定程度上減少了成本支出，從而為市政工程項目的經濟效益帶來顯著改善。

5.6 合同管理

項目管理者在合同中應詳細列明費用計算方法、調整機制，以及其他關鍵條款，并對合同的履行情況進行嚴格監督。通過定期審核合同的執行情況，并及時解決出現的任何問題，可以有效維護項目的財務穩定性，確保項目按照既定的預算與計劃順利推進。

5.7 設計階段的成本控制

市政工程項目通過選擇經濟適用的設計方案和材料，盡量減少設計變更和工程量的增加，可以在項目初期就有效降低成本。例如，采用模塊化設計和標準化組件不僅可以顯著降低設計和施工成本，還能夠提升工程的經濟性和操作性。細致入微的設計優化工作能夠為項目的成功奠定堅實基礎，這種做法確保了在嚴格控制成本的同時，依然滿足功能性和質量要求。

5.8 團隊協作與溝通

在市政工程項目中，建立一個高效的溝通機制至關重要，以確保團隊成員能夠及時共享信息和協調工作，從而顯著提升工作效率。定期召開項目會議并編制進度報告有助于團隊成員及時了解項目的最新進展和未來計劃，這種做法能夠有效避免因信息不對稱而引發的問題。通過明確分工和加強團隊合作，不僅能夠提高整體工作效率，還能在成本控制方面發揮積極作用。

6 結束語

綜上所述，在當前不斷變化的環境下，市政工程的造價管理面臨著越來越復雜的挑戰，隨著技術的持續進步與市場環境的不斷演變，項目管理者必須不斷調整和優化動態管理策略，以應對這些新的需求和條件。例如，人工智能與大數據分析等先進技術能夠更準確地預測并控制成本，從而提高管理效率，為市政工程造價管理提供了更為強大的支持與幫助。未來，市政工程的動態管理將不再局限于傳統的預算和成本控制，隨著城市化進程的加快與工程技術的持續創新，市政工程造價管理將朝著智能化和信息化的方向發展，通過結合先進技術與現代管理理念，項目管理者將能夠顯著提升造價管理的精準度和效率，從而實現更高水平的工程質量和經濟效益，因此，項目管理者在進行造價管理時，應充分考慮這些因素，以確保項目在實現全面目標的同時，也能在社會和環境方面產生積極的影響。

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作者簡介：朱巧鳳（1992-），女，漢族，河南偃師人，本科，中級會計師，研究方向：成本控制、降本增效。