預算控制視角下行政事業單位績效管理優化策略

一、明確目標，細化指標

在預算控制的嚴謹框架下，行政事業單位績效管理的穩固基石在于清晰界定并確立預算績效目標。這些目標并非孤立無援，而是深深植根于單位的年度工作計劃之中，與單位的長期發展戰略規劃緊密相連，同時也積極回應了社會對公共服務的需求與期盼。這一步驟的關鍵意義在于，它為整個預算管理活動樹立了明確的導向，確保所有努力都聚焦于達成那些對社會產生積極效應的關鍵性成果。

為了將這些宏觀且遠大的目標落地實施，進一步的細化分解顯得尤為關鍵。這些總體目標需被逐層拆解，轉化為一系列具體、可量化的預算績效指標。這些子指標猶如一幅精密的地圖，不僅為預算編制工作提供了清晰的路徑，確保了資源的合理分配與高效利用，同時也為績效管理流程建立了穩固的考核基石。每一項指標都如同一桿精確的標尺，衡量著行政事業單位在執行任務時的效率與成效，激勵各部門、各崗位人員以更高標準、更嚴要求投身于工作中，從而引領整個單位以更為高效、精準的步伐，穩健地行進在提供卓越公共服務的征途上。這一細化過程不僅增強了預算管理的科學性，也提升了績效管理的可操作性和實際效果，確保每一筆預算資金都能發揮最大的社會效益，為行政事業單位的持續健康與繁榮發展奠定了堅實的基礎。

二、流程優化，機制健全

在追求預算管理效率與效果并重的背景下，流程優化與機制健全成為了提升行政事業單位績效管理效能的兩大支柱。優化預算管理流程，意味著行政事業單位必須致力于構建一套既科學又規范的流程體系，這一體系需全面覆蓋預算管理的各個關鍵環節：從預算的初步編制，到嚴謹的審批流程，再到細致的執行監控，直至最終的績效評價與反饋。每一步驟都需精心設計，確保既符合財務管理的最佳實踐，又能緊密貼合單位的實際運營需求。

與此同時，建立健全預算績效管理機制同樣至關重要。這包括但不限于績效目標的明確設定與適時調整，確保目標既具有挑戰性又切實可行；績效監控與反饋機制的建立，以便及時發現并糾正執行過程中的偏差，確保預算資金的有效利用；以及績效評價與獎懲制度的完善，通過客觀、公正的績效評價體系，對預算執行的成果進行量化評估，并根據評估結果實施相應的獎懲措施，以此激發工作人員的工作熱情與責任感。通過這一系列流程的優化與機制的健全，行政事業單位不僅能夠顯著提升預算績效管理的規范性，確保每一項預算管理活動都能按照既定規則有序開展，還能大大提高管理的有效性，使得預算資金的使用更加高效、透明，從而有力推動單位的長期發展與公共服務質量的持續提升。這一過程不僅是對傳統預算管理模式的革新，更是對行政事業單位治理能力的現代化升級。

三、精細編制，提升質量

預算編制，作為預算績效管理的起始環節，其重要性不言而喻，其質量的高低直接關乎后續預算執行與監控的成效。行政事業單位在預算編制過程中，應當堅守精細編制的核心原則，這一原則要求單位必須全面而深入地審視自身的實際情況與運營需求，包括但不限于歷史數據的分析、未來發展趨勢的預判以及政策環境的變化等，以確保預算編制既符合現實基礎，又具備前瞻性。

在編制過程中，對未來的收支變化進行合理預測是至關重要的一步。這要求預算編制人員不僅要具備扎實的財務知識，還要對市場動態、政策導向等外部因素保持高度敏感，從而能夠科學、準確地預測未來的收支狀況，為預算的合理分配提供堅實的數據支撐。另外，提升預算編制人員的專業素質和工作能力也是不可忽視的一環。行政事業單位應加大對預算編制人員的培訓力度，定期組織專業培訓與交流活動，引人最新的預算管理理念與技術，不斷提升預算編制人員的專業素養與實戰能力。同時，建立健全預算編制人員的考核與激勵機制，激發其工作熱情與創新精神，從而推動預算編制質量與水平的持續提升。通過上述措施的實施，行政事業單位不僅能夠確保預算編制的準確性與完整性，為后續的預算執行與監控奠定堅實基礎，還能在不斷提升預算編制質量的過程中，逐步優化資源配置，提高資金使用效率，為單位的穩健發展與公共服務的持續改進提供有力保障。

四、嚴格監控，強化執行

預算執行，作為預算績效管理的核心與靈魂，其重要性不言而喻。在行政事業單位的日常運營中，建立健全預算執行監控機制是確保預算管理成效的關鍵所在。這一機制要求單位對預算的執行情況保持高度的關注與警覺，通過實時跟蹤和監控，確保每一筆預算資金都能嚴格按照既定的計劃和目標進行使用。

在預算執行過程中，難免會遇到各種挑戰和變數，如市場環境的變化、政策導向的調整或是內部管理的疏漏等，這些都可能導致預算執行的實際情況與預期目標產生偏差。所以，行政事業單位必須建立一套靈敏而高效的反饋機制，以便在第一時間發現并識別這些偏差。一旦發現問題，單位應立即啟動調整程序，對預算進行必要的修正和優化，以確保資金的使用始終保持在正確的軌道上。嚴格監控預算執行情況還意味著要堅決防止預算資金的挪用或濫用現象，這要求單位不僅要建立健全內部控制體系，明確各崗位的職責與權限，還要加強內部審計與監督，確保預算資金的使用既合規又高效。對于任何違反預算管理規定的行為，單位都應采取嚴厲的懲罰措施，以效尤。通過這一系列嚴格監控和強化執行的舉措，行政事業單位不僅能夠確保預算績效目標的順利實現，還能在提升資金使用效率的同時，增強單位的公信力和社會形象。這一過程不僅是對預算管理能力的考驗，更是對單位治理水平的一次全面檢驗。

五、科學評價，注重應用

績效評價，作為預算績效管理的關鍵環節，其重要性在于為行政事業單位提供了一個衡量工作成效、指導未來方向的重要工具。為了充分發揮這一環節的作用，行政事業單位必須致力于構建一套科學、全面的績效評價體系。這一體系不僅要求采用定量與定性相結合的評價方法，確保評價結果的客觀性與公正性，還要充分考慮單位的實際情況與運營特點，確保評價標準的合理性與適用性。

在評價過程中，定量指標如成本效益分析、投人產出比等，能夠直觀地反映預算資金的使用效率與效果；而定性指標如服務對象滿意度、政策執行效果等，則能更深入地揭示預算績效的深層次影響。通過將這兩種方法有機結合，行政事業單位能夠更全面地了解預算績效目標的實現程度，為后續的決策與改進提供有力的數據支撐。然而，績效評價的真正價值不僅在于評價本身，更在于評價結果的應用。行政事業單位應高度重視評價結果的反饋與轉化，將評價結果與預算安排、政策調整、人員獎懲等關鍵管理環節緊密掛鉤。這意味著，對于表現優異的部門或個人，單位應給予相應的獎勵與表彰，以激發其工作熱情與創新精神；而對于存在問題的部門或個人，則應進行深人的剖析與反思，及時調整策略，避免類似問題的再次發生。通過這樣的科學評價與注重應用，行政事業單位不僅能夠不斷優化資源配置，提升資金使用效率，還能在持續改進工作方法、提升服務效率的過程中，逐步建立起一套行之有效的激勵與約束機制，為單位的長期發展與公共服務質量的持續提升奠定堅實的基礎。

在預算控制的嚴格框架下，行政事業單位績效管理的優化策略顯得尤為關鍵。從明確目標與細化指標出發，我們確保了績效管理方向的精準無誤；通過流程優化與機制健全，管理活動得以有序高效地進行；精細編制預算，提升了預算編制的質量，為績效管理奠定了堅實基礎；嚴格監控與強化執行，則確保了預算資金使用的合規與高效。最終，科學評價與注重應用，不僅為績效管理提供了客觀公正的評判標準，還形成了有效的激勵與約束機制。這一系列策略的實施，不僅提升了行政事業單位的績效管理水平，更為單位的持續健康發展與公共服務質量的全面提升注入了強勁動力。

（作者單位：遂平縣基本公共衛生服務中心）