盡快實施基礎養老金全國統籌

龐鳳喜

湖南省常德市審計局 賀鵬皓

山東省社科院財政金融研究所 張念明

“基礎養老金全國統籌資金安排與財政負擔分析”

《財政研究》2016年第12期

基礎養老金作為現代社會最為重要的社會保障待遇，其基本要求是對所有公民提供無歧視、無障礙、無斷裂的基本福利供給，以保障每位公民在年老時獲得基本均等化的養老待遇給付。

但我國的實際情況是：基礎養老金的統籌層次長期偏低且不統一，由此誘致一系列消極效應。其中，基礎養老金中央財政責任及其承受能力的不明晰，是制約制度頂層設計方案確立及實施可操作性的關鍵因素。

通過對我國城鎮職工基礎養老金全國統籌所引致的財政負擔進行測算評估，發現中央財政有能力也應當承擔起“兜底”責任，盡快實施基礎養老金的全國統籌，并可通過統一征收主體、理順分配方式、統一并適當降低繳款負擔，以確保我國社會保障制度的可持續發展。