新轉設本科高校黨建引領高質量發展的戰略與路徑

中圖分類號：G647；D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-0105(2025)02-0036-05

Strategies and Paths for Party Building to Lead the High-quality Development of Newly Upgraded Undergraduate Universities

JIN Qingliang（Wenzhou University of Technology，Wenzhou 325ooo，China）

Abstract:Newlyupgradedundergraduateuniversitiesserveasavitalforce inadvancingthe high-qualitydevelopmentof China'shighereducationinthenewera.Partybuildingplaysapivotalroleinthedevelopmentof theseinstitutions.Fromthe perspectiveof valueand significance:Leading thehigh-qualitydevelopmentofnewlyupgradedundergraduateinstitutions through Partybuildingprovidesessentialpoliticalsafeguardsforimprovingthestructureandlayoutof highereducation，servinglocal economicandsocialdevelopment，andenablingtheinstitutionsthemselvestoachieverapidgrowth.Fromastrategicdevelopment perspective，theseistitutions mustfulfillthefundamentaltskoffosteringviteadculivatingtalent whilestrengtheningtePart's overalleadesovrteisitutio;Filystablistaet-trengthingstrategusingpoliticalgdanetoitedveetalet; Focusonthedevelopmentofdisciplinesandmajorstoenhancethequalityof talentcultivation;Improvescientificresearch capabilitiestoontiuouslytrengthenteircapacitytoservelocalneds;romoteinteationalexchangeandcooperationstrategies， withPartybuildinggudingthpursuitofhgh-levelinteatioalization.Fromapracticalpathwayperspectie，itisessetialto continuouslyrefinethePartybuildingsystem withinnewlyupgadedundergraduate institutions，integratePartybuilding withcore institutioalfunctionstodrivemutualreinforcement，andimplementinnovativePartybuildingpractices toensuretheuccesful execution of institutional development strategies.

Keywords:newly upgradedundergraduateuniversities；partybuilding leadership; high-qualitydevelopment;developmen strategies; development paths

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，并對深化教育綜合改革作出戰略部署。[1推動新轉設本科高校高質量發展既是我國建設高等教育體系、推進高等教育改革的題中之義，也是新轉設本科高校實現跨越式發展的必然要求。相比于傳統高校，新轉設本科高校具有后發優勢，辦學定位明確，發展目標清晰，更加切實踐行了“有所為有所不為”的辦學理念。但新轉設本科高校往往也存在學科專業基礎薄弱，干部、人才隊伍總量結構素質參差不齊，學校內部治理體制機制不夠健全，校地合作、產教融合等路徑不暢，整合外部資源能力有限等現實問題。為有效解決這些難題，推動學校高質量發展，以黨建引領實現明方向、定戰略、建機制、拓路徑、聚資源，對于推動新轉設本科高校發展具有重要的意義。

一、新轉設本科高校黨建引領高質量發展的價值意蘊

（一）完善高等教育結構布局的政治保障

完善結構布局是解決我國高等教育領域長期存在的區域不平衡現象的重要方式。在過去，經濟欠發達地區的高等教育資源相對匱乏，嚴重制約了當地經濟社會發展。新轉設本科高校通過向非省會、中西部地區的下沉布局，有效推動了高等教育的均衡發展，進而緩解了區域間人才資源分布的嚴重失衡，為實現教育強國戰略增添了充沛的動力。

新轉設本科高校作為高等教育體系的新生力量，其健康發展離不開有力的政治保障。黨建引領在把準辦學方向、整合辦學資源、保障改革進程，發揮著不可替代的政治核心作用。高質量黨建是新轉設本科高校履行好自身在高等教育中的角色定位、助推教育強國戰略的“壓艙石”與“動力源”。習近平總書記指出，要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。[建設中國特色社會主義教育強國，必須確保“中國特色社會主義高校的鮮明底色，建設高質量的社會主義本科高校。進一步增強教育現代化助推中國式現代化。”高等教育的結構布局，能否起到助推中國式現代化的重要作用，關鍵在于黨的系統規劃和引領。加強黨建引領，是新轉設本科高校履行好自身肩負的完善高等教育結構布局歷史使命的政治保障。

（二）高校服務地方發展的政治保障

新轉設本科高校往往扎根地方辦教育，其辦學基礎、治理結構、發展目標呈現出顯著的獨特性。一是應用型導向突出，專業設置緊密對接地方產業需求；二是校地融合需求迫切，亟須通過服務地方提升辦學聲譽與社會認可度。這就要求新轉設本科高校堅持立德樹人根本任務，既要堅守“為黨育人、為國育才”的政治方向，以“人民滿意”為辦學治校的價值標準，又要堅持科學的教育理念、教育事業的公益屬性，堅守教育質量這條生命線[4，夯實人才培養根基。還要錨定“服務地方、賦能發展”的實踐導向，構建具有新轉設本科高校特色的政治保障體系，將辦學成效轉化為地方發展動能。

黨建引領新轉設本科高校服務地方發展，能夠將“為黨育人”與“為地育才”結合起來，通過組織創新整合資源，搭建“校地協同”服務平臺，厚植“扎根地方”價值導向，以城市文化與校園文化雙向互動凝聚發展共識。黨建引領是高校與地方協同互動發展的“紅色紐帶”，新轉設本科高校服務地方發展的過程，本質上是黨建引領與辦學轉型深度融合的過程。因此，通過將政治優勢轉化為發展優勢，新轉設本科高校不僅能破解自身發展瓶頸，更能成為區域創新生態的關鍵節點。

（三）新轉設高校高質量發展的政治保障

新轉設高校要徹底破解治理困局、提升辦學治校效能，關鍵在于以更高標準、更實舉措推動高質量黨建與高質量發展“雙融雙促”，實現二者在目標、內容、隊伍上的深層耦合。其中，目標融合是核心牽引。新轉設本科高校必須將黨關于建設高等教育強國、實現高等教育高質量發展的宏偉藍圖，深度融入學校黨建工作的具體目標體系。內容融合是實踐基石。“高校要堅持‘圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展’的指導思想”，[5使黨的組織優勢源源不斷轉化為辦學治校的發展勝勢。隊伍融合是活力源泉。將教師隊伍建設與黨員隊伍建設有機統一，是激活“雙融雙促”動能的關鍵所在。通過強化黨員教師在教書育人、科研創新中的模范帶頭作用，以“關鍵少數”引領“絕大多數”，鍛造一支既精于“授業”“解惑”更忠于“傳道”的“大先生”隊伍，能夠為高質量發展注人不竭的核心驅動力。

二、新轉設本科高校黨建引領高質量發展的戰略選擇

（一）落實立德樹人根本任務，加強黨對高校的全面領導

習近平總書記指出：“人才培養一定是育人和育才相統一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養的辯證法。”高校黨建工作理應把握這一辯證法，將立德作為樹人的前提和基礎，構建協同育人格局，通過黨史學習教育、中國優秀傳統文化教育等多種方式，把思政元素融入專業課堂，形成育人合力，緊扣黨對高校事業、人才培養的期許，哺育能夠肩負民族復興大任，德才兼備的社會主義建設者和接班人。

新轉設本科高校在辦學定位上高位籌劃，全面落實黨的立德樹人根本任務，結合“三支隊伍”建設的時代要求，特別是在培養高水平創新型人才和高素質勞動者隊伍方面，將德才兼備的應用型人才作為治學辦校的出發點和立足點。同時，按照人才培養目標定位，建構人才培養機制、體系、方案等，真正將立德樹人融人人才培養全過程。這一戰略選擇不僅全面落實了黨的教育方針，而且推動新轉設本科高校成為新時代高等教育高質量發展的生力軍。

（二）樹牢人才強校思維觀念，以政治引領凝聚各類人才

人才是第一資源，也是實現高質量發展的核心要素。教師人才是高校隊伍中最重要的群體，是實現高質量教育的靈魂，沒有高水平的教師，就談不上高質量的教育。因此，新轉設本科高校要“以識才得慧眼、愛才得誠意、用才的膽識、容才得雅量、聚才得良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”，讓各類人才的創造活力競相進發、聰明才智充分涌流。

新轉設本科高校在人才隊伍建設方面，充分借鑒其他高校已有的成熟經驗，特別是教育科技人才一體化推進機制，利用后發優勢，從轉設起始階段就按照最新的人才發展體制改革的導向、破“五唯”的導向進行人才隊伍機制的建構，特別是在改革職稱評價制度方面，制定多層次的評價方案，[8]使用“多把尺子”衡量人才及其業績，建立科學的人才評價體系，給予人才充分的成長環境。這些實際舉措不僅對于新轉設本科高校立足自身優勢、走好特色發展之路意義重大，而且對于推動高校樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重要的價值。

（三）聚焦學科專業建設，提升人才培養質量

新轉設本科高校的學科建設往往與地方經濟社會發展緊密關聯，人才的培養與輸送普遍著眼于地方特色產業。因此，要構建高質量發展的產教融合戰略體系，不斷優化調整學科結構，堅持對接行業、融人地方的發展定位，提升人才培養與社會需求的契合度，推動學校與地方成為價值共同體、責任共同體、利益共同體、發展共同體、命運共同體。唯有如此，才能構筑起支撐地方經濟社會發展的高質量應用型人才培養高地。

在專業設置方面，新轉設本科高校積極響應國家需要與號召。教育部明確提出要加大本科專業調整力度，著力優化同新發展格局相適應的專業結構和人才培養結構。相比于傳統高校的以破促立，新轉設本科高校具有明顯的后發優勢，在學校黨委的領導下，對標國家戰略發展需要和地方經濟社會發展需要，設置一系列兼具創新性與實踐性特性的新專業，這無疑有助于培育出一批能夠匹配地方經濟社會需求的高素質人才，將人才質量與區域發展質量相適應，共助區域經濟發展、共享區域發展成果。

（四）提高科學研究能力水平，持續增強服務地方能力

高校與地方是命運與共的共同體，地方能夠為高校提供政策、財力等方面的支持，高校能夠為地方在經濟社會發展中提供人才、科技等方面的支撐，在雙向賦能、雙向服務過程中，真正推動“大學因城市而興，城市因大學而盛”的良好局面生成。

黨建在推動校地融合發展上具有重要的引領作用。新轉設本科高校要以校地黨建融合發展作為紐帶，推動黨建協同發力，最終形成共建共治共享的發展共識。要堅持科學精神，鼓勵大膽探索；堅持圍繞大局，服務中心工作；堅持改革創新，規范發展。黨建能夠有效推動校地發展平臺的作用發揮。高校黨建要以更高的站位明確自身在地方組織的功能和定位，搭建校地發展平臺，鼓勵學校的科研平臺、社會服務平臺、創新平臺走出校園，投身服務地方社會經濟發展的浪潮中去。習近平總書記指出：“現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。”[]新轉設本科高校要以黨建工作嵌入地方創新體系，探索解決地方創新發展問題的新方法，助推地方產業持續升級迭代。

（五）推動國際交流合作戰略，黨建引領高水平國際化建設

習近平總書記指出：“中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育事業發展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。”高校作為推動人類文明發展與進步的重要主體，以廣博的胸襟、寬廣的視野、崇高的情懷，擴大對外交流的水平和能力，維護世界和平與發展的主旋律，實現人類可持續發展。

新轉設本科高校要積極推動國際交流合作，“擴大教育對外開放，優化教育開放全球布局，加強國際科技交流合作，提升層次和水平。同時，要守住安全底線，確保正確政治方向。”[黨建工作要深刻認識國際交流合作的主脈絡，推動文明交流超越文明隔閡，又要深刻剖析文明發展長河下潛藏的暗涌，以黨建引領意識形態安全，發揮把關定向的作用。

三、新轉設本科高校黨建引領高質量發展的路徑探索

（一）完善黨建工作體系

第一，堅持黨的全面領導。“高校堅持黨的全面領導，意味著黨對高校的領導更加突出整體性、系統性、全局性；意味著黨對高校黨委在政治維護、思想認同和組織服從方面要求的提升和強化，是對高校黨的領導體制的豐富和發展。”[13]做好新時代高校黨建工作，必須自覺把高校黨的建設放在堅持和加強黨的全面領導，圍繞全面貫徹黨的教育方針、堅持正確辦學方向、落實立德樹人根本任務來展開，圍繞為誰培養人、培養什么人、如何培養人這個重大問題來謀劃推進。

第二，扎根中國大地，辦好人民滿意的教育。“高校只有抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好，才能辦出中國特色世界一流大學。”[4堅持以師生需求為導向，以問題意識為切入點，尊重教育規律，學生成長規律；堅持愛黨愛國、強黨強國的價值追求，牢牢把握正確的辦學方向。不斷加強師生的理想信念教育，將思政的大課堂與專業的小課堂相結合，構建多層次多協同的紅色教育體系；堅持把教師隊伍建設作為基礎性工作來抓，規范師德師風，把“堅持正確政治方向”和“教育者的良心”作為人才引進和教師考核評價的第一標準。

第三，不斷完善黨建工作的管理機制。新轉設本科高校要優化院系基層黨組織的設置，強化主體職責推動黨組織設置與教學、科研、管理、服務等工作內容銜接，把黨組織的力量和優勢延伸至班級、宿舍、課題組、創新團隊等每個神經末梢。強化學科帶頭人和支部書記“一肩挑”，不斷優化健全黨建工作的決策機制、調研機制、報告機制、跟蹤督查機制等等，推進黨的建設各項工作落到實處。

（二）推進黨建與業務深度融合

第一，準確把握黨建與業務工作之間的內在聯系。“高校黨建工作屬于政治工作范疇，業務工作屬于實務范疇，兩者工作方式、對象、內容雖然存在差異，但共同點都是要‘以人為本'。”[5兩者的深度融合和相互促進有助于落實立德樹人根本任務，幫助學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。黨建與業務工作的融合還能提高學校的管理效率，實現目標同向、部署同步、工作同力的管理效果。建立和完善黨建工作與業務一體機制，提升黨建工作的實際效果，防止出現業務工作與黨建工作“兩張皮”的現象。黨建與業務工作不是一“虛”一“實”的關系，業務部門不能有“避虛就實”的錯誤認識，要正確認識黨建工作是實功實作，將黨建工作真正落到行動上。

第二，完善黨建與業務融合的制度。黨建與高校業務融合需要以完善的制度和機制作為保障，其一，要圍繞“三全育人”的綜合改革建立全員育人機制，實現課堂、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、辦公室等全場所、全環境的育人覆蓋，形成全方位育人格局。其二，高校黨建部門要打通機關部門之間的壁壘，定期聯絡溝通，用調查研究的工作方式掌握和分析學生的思想動態、思想引領的效果、業務工作和黨建工作融合情況。業務部門在聚焦業務工作時，要主動挖掘思政元素，融入思政元素，實現業務工作和黨建工作的一舉雙贏。其三，要完善黨委領導下的校長負責制這一黨對高校領導的根本性制度安排，堅持民主集中制這一黨的根本組織原則和領導制度，將充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合。其四，要不斷提供制度供給，定期評估學校各項規章制度、政策文件，及時填補制度空白，爭取實現高校工作開展到哪里，黨建制度就配套到哪里。

（三）以創新黨建推動戰略落地

首先，推進黨建數字化戰略。高校要圍繞自身發展戰略，將大數據、云計算、人工智能等為代表的數字技術作為黨建工作的革新力量，更加廣泛和全面地采集、分析和處理海量數據，從而開創用數據決策、用數據管理的黨建工作新模式，增強黨員教育、組織生活和黨群服務的互動性、沉浸性和參與度。

其次，創新黨建品牌建設，以品牌帶動各項事業全面發展。黨建工作要有“項目化、品牌化”的意識，用調查研究的方式，以匠人的心態不斷打磨黨建品牌活動和項目，不斷推陳出新、迭代升級，才能達到示范性、帶動性的效果。通過構建“黨建+”模式，能夠將黨建工作與思政教育、學科建設、學生管理、文化建設深度融合，通過豐富的品牌文化、獨特的品牌活動給予充分的品牌體驗，促進黨建工作朝著正向的、積極的作用發展。

再次，創新黨建評估機制。改變部分學校黨建評估工作“內循環”傾向，通過引入獨立、專業的第三方評估機構，打破內部視角局限，為新轉設本科高校黨建注人客觀性與戰略牽引力，構建科學、客觀、高效的黨建評估新范式。要注重評估結果的轉化運用，將其納入學校研判全局、優化重大決策的關鍵依據，作為學校戰略落地的指揮棒，當客觀、精準、戰略導向的評估成為常態，當評估結果真正驅動資源配置與組織變革，學校黨建便從“政治要求”內化為強勁的“發展引擎”，為宏偉藍圖的實現注人不竭的紅色動能。

新征程上，新轉設本科高校唯有繼續緊緊依靠黨的堅強領導，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，將黨建引領貫穿于高質量發展的始終，方能有效破解發展難題、充分釋放后發優勢，真正建設成為特色鮮明、人民滿意、支撐有力的高水平應用型大學，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國，全面推進中國式現代化貢獻不可替代的新轉設本科高校力量！

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（責任編輯：麻小珍）