新質生產力助推遂寧空天信息產業發展

新質生產力具有高科技、高效能、高質量的顯著特征，空天信息產業是發展新質生產力的重要載體。遂寧市要以新質生產力為牽引，充分把握外部機遇，用活用好比較優勢，助力空天信息產業高質量發展。

空天信息產業符合新質生產力屬性規范

新質生產力的內涵及基本特征。培育新質生產力是我國高質量發展的內在要求和重要著力點。歸結起來，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態；它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

在內在機理和外部表現等方面，新質生產力具有三重基本特性。一是具有高科技性。新質生產力是新質態的生產力。質態的“新”主要體現在科技含量的豐度上，只有科技創新活動足夠豐富充裕才能催發生產力質態的躍升。新質生產力往往是多重生產要素的復雜性組合，是對傳統技術、模式、要素等深度融合創新后的結晶，其中科學技術是最活躍的因子，高科技性是其最鮮明、最本質的特征。高科技性意味著新質生產力具有相對較高的創新創造和使用維護門檻，對相關從業人員的素質、文化、技能和創新意識等有一定要求。這需要我們注重提高勞動者素質，尤其是科技素質，也要更加注重人才培養和教育改革。科技、人才、教育三者之間具有內在強關聯性，需要樹立系統思維，做到統籌考慮和一體謀劃，徹底消除制約其相互轉化、協同發展的不利因素，促進整體效能的提升。

二是具有高效能性。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，能夠大幅度提高產出效能。其一，新質生產力能激發勞動生產效率提升。特別是隨著數據生產要素的加入，催生了勞動工具的數字化、網絡化、智能化變革，促進了勞動生產率的大幅提高。其二，新質生產力能激發新模式下的知識生產效率。在人工智能、大模型算法、高算力的加持下，海量沉淀和不斷更新的大數據蛻變成為新知識生成的寶庫，伴隨生成式人工智能大模型快速迭代，知識生產效率以超出想象的速度突飛猛進。其三，新質生產力具有無限提高的人力勞動替代率。工業機器人正向著小型化、智慧化、柔性化的方向發展，類人精細化操作能力不斷增強，對人力的替代已經場景化、現實化，在燈塔工廠、智慧物流中已經得到越來越廣泛的運用；生活服務型智慧機器人提供的服務越來越具有精細化、情感化、個性化，能夠在包括家庭服務、智能出行等多方面代替人力勞動，而且隨著技術的迭代，其制造和使用成本不斷下降、服務效能持續提升，必定會在不遠的將來得到更加廣泛的應用。

三是具有高質量性。高質量性一方面體現在可持續性。新質生產力本質上是綠色生產力，與傳統的外延規模擴張式發展有明顯區別，以新質生產力為標志的新發展方式具有明顯的內涵式、以創新為主導的綠色低碳特征，能夠在保護生態基底的基礎上實現可持續發展。新質生產力能夠從根本上解決經濟發展中的資源能源過度消耗的發展瓶頸問題，有助于人類重塑發展與消耗、生存與生態的基本關系，從而開辟出一條人與自然和諧共生、永續發展的綠色新路。另一方面體現在高品質性。由于尖端前沿生產技術的引入，新質生產力語境下的產品生產過程具有精準化、精細化、精深化等優勢，生成的產品呈現精致化、個性化、高品質化的特性，能夠推動供給側結構性改革走深走實、提檔升級，在產業形態不斷高級化中實現供給側與消費側的良性互動，全面滿足人民群眾對美好生活的需求。

空天信息產業具備新質生產力屬性。空天信息產業是運用空間基礎設施和技術手段，收集、存儲、處理、分析來自空天領域的信息并提供多樣化服務的新興產業。根據產業上下游關系，主要分為衛星/火箭制造、地面設備制造、發射服務、衛星應用服務四大環節。應用領域主要是衛星通信、衛星導航、衛星遙感三大方面。

根據我國《戰略性新興產業分類》，空天信息屬于高端裝備制造產業和新一代信息技術產業的交叉產業，是國家明確的戰略性新興產業，是重點培育和發展的高科技行業，是新質生產力的典型代表。

遂寧發展空天信息產業的機遇與優勢

市場需求快速增長，發展機遇較好。一方面，發展狀況好。據中國遙感應用協會發布的《中國遙感應用事業發展藍皮書［2024]》顯示，2023年中國商業遙感衛星發射數量比2022年增長 15% ，當前我國從事遙感業務的企業多達4.7萬家，行業整體處于蓬勃發展期。據中金公司分析，行業增速有望達到 15% ，2025年市場空間有望超過300億元，是衛星產業中成長屬性相對更高的細分賽道。當前，業內企業普遍處于“跑馬圈地”、擴容提質的快速成長期，為地企合作提供了有利外部環境。

另一方面，未來預期好。黨的二十屆三中全會把維護國家安全提升到全新戰略高度進行部署和安排，隨著“數字政府”建設、災害監測、城市管理、社會治理等政府端對衛星和無人機遙感、通信、導航需求的快速增加，行業發展前景十分光明。中長期看，衛星和無人機在水利防汛、資源勘探、精準農業、應急救災等領域的商業化應用和增值服務將不斷細化深化。加之國家對低空經濟、商業航天、人工智能、地理信息、智能駕駛、無人作業等領域扶持力度加大，空天地、通導遙一體伴隨人工智能技術持續躍升，面向企業用戶、大眾用戶的應用市場將更加成熟，終端用戶有望從中央及省級向市縣級、從ToG向ToB甚至C端下沉，遙感數據應用市場空間廣闊。

產業基礎支撐有力，競爭優勢明顯。一方面，產業基礎條件較好。一是優質主體不斷落地。2020年遂寧高新區與中國科學院微小衛星創新院簽署合作協議在遂寧共建衛星測控站，該項目由在遂寧注冊成立的四川傲空航天科技有限公司（以下簡稱“傲空航天科技”）進行常態化運營，是中國科學院微小衛星創新研究院在全國布設衛星測控網點的3個測控站點之一，可同時管理黑龍江鶴崗、上海、四川遂寧測控站，具備年管控100顆衛星的能力。目前已成功管控“軌道大氣密度探測試驗衛星”等9顆衛星，衛星數據應用量達到10TB。2024年5月，遂寧高新區引進西南交通大學力學與航空航天學院、香港理工大學土地測量與地理資訊學系團隊，分別在園區設立四川云圖世景智慧科技有限公司（以下簡稱“云圖世景”），深化基于人工智能的空天科技融合應用；設立四川光科視景智慧科技有限公司（以下簡稱“光科視景”），促進航空航天硬科技成果轉化。二是緊缺人才不斷集聚。2024年6月，遂寧高新區與西南交通大學力學與航空航天學院簽署合作協議，推動人才、成果、應用共享，聚集創新要素。截至2025年4月，遂寧高新區及其轄區企業已和西南交通大學、香港理工大學、同濟大學、電子科技大學、成都理工大學等高校頂尖團隊緊密合作，引進全球前 2% 科學家2名，四川省杰出青年1名；培育遂寧“金荷花人才”“川中明珠”等本土科技創新領軍人才2名，為發展產業聚集了20余名優質創新人才。三是核心優勢不斷增強。2024年2月3日，搭載“遂寧壹號”衛星的捷龍三號火箭在廣東省陽江市附近海域的海上發射平臺點火升空，實現了“遂寧星、遂寧管、遂寧用”的應用和數據閉環。與其他同類公司相比，傲空航天科技可以做到數據自主可控，能夠顯著降低運營成本、形成巨大核心競爭優勢；云圖世景已與行業龍頭中科星圖、長光衛星等形成數據合作，匯聚國內外可見光、多光譜、SAR、熱紅外等300多顆衛星數據資源，實現重點區域當日重訪，鏈接大疆開源平臺，實現衛星、無人機數據深度融合應用。四是省級部門不斷扶持。遂寧“中科院微小衛星創新研究院衛星應用遂寧中心”被成功寫入四川省經濟和信息化廳等5部門聯合印發的《關于推動衛星網絡產業發展的實施意見》，標志著遂寧空天信息產業發展已進入全省布局；云圖世景被納入省通導融合衛星網絡與產業應用生態聯盟成員企業。

另一方面，產品業務豐富實用。隨著優質多元主體落地，在遂寧高新區已形成數據采集、數據應用、硬件生產為一體，空天地融合應用的格局。傲空航天科技成功打造了一批實用性強、領域寬、前景好的應用場景，主要包括應急預警、自然資源、生態環境、氣象探測等12個方面，已經在主要糧油作物分布調查、“擢荒地”“非糧化”監測、地質災害防治、城市違建治理、水生態監控等方面得到廣泛和深度運用（共采集354景遙感影像），高度契合各級政府需求；云圖世景計劃基于人工智能促進衛星和無人機數據融合應用，目前已參與和開發農業“空天一體化”數字平臺、水利“空天地水工\"數字孿生應用平臺、應急救援無人機自主智能任務規劃平臺等項目，服務涵蓋農業農村、自然規劃、水利水文、治安應急等重點領域；光科視景以航空航天成果轉化為核心，產品包括星載/機載AI邊緣計算硬件、基于邊緣計算的全彩高清夜視相機、無人機“三光”（熱成像、紅外、可見光）融合光電吊艙等行業領先產品，服務水利水文、治安應急、能源化工、海防邊防等領域。

遂寧空天信息產業發展策略

一是強化政策支持。據了解，安徽省合肥市制定出臺了《合肥市加快推進空天信息產業高質量發展若干政策》《合肥市“十四五”空天信息產業發展規劃》等政策文件；山東省濟南市陸續制定了《濟南市空天信息產業發展三年行動計劃（2021—2023年）》《濟南市加快衛星導航產業發展的實施意見》等政策文件。近年來，四川省在衛星互聯網、低空經濟、人工智能領域相繼發布了一些政策，2023年四川省經濟和信息化廳等5部門聯合印發《關于推動衛星網絡產業發展的實施意見》的通知；2024年6月，四川省人民政府發布了《關于促進低空經濟發展的指導意見》；同年7月，四川省經濟和信息化廳出臺了《四川省高新技術產業開發（園）區推動人工智能產業率先突破發展行動方案（2024—2026年）》。遂寧可參考借鑒合肥、濟南等地做法，充分利用省級政策紅利，及時研究制定空天信息產業園區規劃、建設，以及促進產業發展的基金、空域、公共算力等支持政策、發展規劃和行動計劃，推動產業借勢發展、趁勢而上。

二是深化地企合作。遂寧高新區正在規劃組建遂寧空天產業暨數字經濟發展促進中心，作為推動產業發展的專業化平臺，積極推動國資平臺股權參與云圖世景發展，形成一支自主、多元、可控的行業主體隊伍；正積極爭取四川省政府產業投資引導基金投資園區主體企業，迅速壯大鏈主主體，加快建鏈成圈，迅速形成產業集群。

目前傲空航天科技正處于改制轉型、機制創新的關鍵時期，同時面臨市場開發、運營能力較弱等問題，公司市場化運營機制與同類上市公司、民營企業相比，還存在明顯不足。筆者通過調研綜合研判認為，公司背景強大、實力雄厚、核心優勢突出、業務模式高度契合各類主體需求，但亟需突破制約瓶頸，處于“破殼”的關鍵期。為盡快改變此狀況，可進一步深化遂寧優質國有企業與該公司的全方位深度合作，采取交叉持股、戰略投資、托管運營、成立合資公司等方式，充分發揮雙方比較優勢，以便快速搶占廣闊的市場份額。

三是熟化業態應用。目前，遂寧高新區企業已具備一定的空天地一體化解決能力，可在農業、水利、應急等方面開展一系列應用。這些業務在遂寧、西南地區乃至全國都有廣泛的應用場景，市場潛力巨大，但在具體實施中有些業態還存在實戰化演練不夠等問題，還有進一步熟化、優化的空間。建議深化遂寧與園區企業合作，開放更多應用場景，促進政府部門業務與數字技術融合，對業務模式采用實戰演練等方式進行催化、熟化，讓業態成為成熟可靠、成效穩定、預期明確的商業模式，從而加快走出西南、面向全國乃至輻射東南亞等市場。

四是支持業務拓展。目前遂寧高新區空天科技暨數字經濟產業園區正籌劃拓展面對高等院校、中小學研學旅游等新業務。遂寧職能部門應大力滿足園區發展需求，及時跟進指導和服務，為園區在用地、資金、人力等方面提供要素保障。也可由遂寧國資企業與園區企業成立合資公司，共同開發拓展包括吃住研學游一體的服務內容。積極支持園區內企業，結合空天科技特點，探索人工智能在衛星遙感、無人機應用、航天器智能控制、空間大數據處理等方面的新應用場景。支持企業推動空天信息技術與制造業、農業、服務業、交通運輸業等行業深度融合，助力傳統產業轉型升級。

五是完善產業集群。依托遂寧高新區空天科技產業園建設，瞄準“人工智能 + 空天科技”發展方向，整合和引入培育“人工智能 + 空天科技”領域企業，如云圖世景、考拉悠然、包谷物聯等，形成產業集群效應。實施一批例如“應急救援無人機水面自主智能任務規劃平臺”“人工智能空天一體農業農事監測平臺”等具有示范意義的標志性項目，展示空天信息技術在傳統產業改造升級中的巨大潛力和實用價值，形成試點示范，吸引更多企業入駐遂寧。借助既有平臺和渠道，積極支持遂寧重點空天信息企業在西南地區節點城市開展市場營銷，提升公司區域知名度，助力市場開拓和以企引企。

發展新質生產力，沒有放之四海而皆準的模式，需要地方結合自身實際進行本土化創新實踐。遂寧以新質生產力助力空天信息產業高效優質發展的實踐表明，發展新質生產力要將外部機遇與自身優勢相結合，突出發展重點、用好比較優勢，堅持有為政府與有效市場相結合，因地制宜制定產業政策、優化產業生態、拓展市場空間。

[基金項目：中共四川省委省直機關黨校2024年師資提能專項課題“培育新質生產力背景下遂寧發展空天信息產業的實踐及案例研究”（項目編號SZTN2024YB05），本文系該課題階段性成果]