湖北智能網聯汽車產業鏈協同發展困境與對策研究

摘 要：在“雙碳”目標與全球汽車產業重構的背景下，湖北作為我國智能網聯汽車產業重省，其產業鏈協同發展對區域經濟高質量轉型具有重要戰略意義。文章系統分析湖北智能網聯汽車產業鏈協同發展的現狀與問題，提出加強核心技術研發、提升本地配套能力；整車企業與技術企業深度協同、建立合作平臺并制定統一技術標準、拓展商業化應用場景、完善政策支持、優化產業生態等對策。通過構建技術自主、協同高效、應用廣泛、政策完善的產業生態，湖北將推動智能網聯汽車產業鏈的高質量協同發展，為汽車產業轉型升級和區域經濟高質量發展注入新動能。

關鍵詞：智能網聯汽車 產業鏈協同 “雙碳”目標 湖北

1 緒論

在全球能源結構轉型與氣候變化應對的雙重背景下，我國提出“碳達峰、碳中和”戰略目標，交通運輸領域作為碳排放重點領域（占全國碳排放總量10.4%），成為國家減碳行動的核心戰場。汽車產業作為交通運輸業的支柱，其電動化、智能化、網聯化轉型成為實現“雙碳”目標的關鍵路徑。湖北省作為我國重要的汽車產業基地，在全國汽車產業格局中具有舉足輕重的地位。面對產業變革機遇，湖北省委、省政府前瞻性布局，在《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出“加快重點行業結構調整。發揮汽車整車產能和零部件配套優勢，促進協同發展，打造萬億級汽車產業集群”、《湖北省汽車產業轉型發展實施方案（2023-2025年）》提出“推動汽車產業向電動化、網聯化、智能化方向轉型升級，鞏固我省汽車大省地位。”

2 湖北智能網聯汽車產業鏈協同發展現狀

2.1 政策賦能與目標規劃

在國家“雙碳”戰略與汽車產業重構的雙重背景下，湖北省構建“省級統籌+市級創新+園區承載”的政策框架，形成推動產業鏈協同發展的強大合力。省級層面設立50億元產業基金，重點支持芯片、傳感器等關鍵領域攻關，對企業研發投入給予最高30%補貼，2023年帶動社會資本投入超200億元。《湖北省智能網聯汽車產業地圖》明確“武漢研發+襄陽測試+十堰應用”的區域分工，引導產業鏈差異化布局。武漢市創新實施“揭榜掛帥”機制，對攻克固態激光雷達等“卡脖子”技術的團隊給予最高500萬元獎勵。十堰市建立“研發費用加計扣除+增值稅即征即退”雙重優惠，智能網聯商用車企業綜合稅負降至13%。政策協同效應顯著，2024年產業鏈本地配套率達72%，較2020年提升15個百分點。

2.2 產業基礎與集群優勢

湖北依托傳統汽車工業積累，加速向智能網聯汽車領域轉型。武漢經開區（“中國車谷”）為核心，形成了“漢孝隨襄十”和“荊宜黃黃”兩大產業走廊，集聚了9家整車企業、13家整車廠及1200余家零部件企業。2024年，湖北新能源汽車產量突破50萬輛，同比增長33%；智能網聯汽車相關企業超300家，覆蓋車規級芯片、高精地圖、智能座艙等全產業鏈環節。湖北的“光芯屏端網”產業集群與汽車產業深度融合，光谷的光電子技術為智能網聯汽車提供感知與通信支持，形成“車谷+光谷”雙核驅動模式，推動產業鏈向高端化延伸。

2.3 技術創新與研發突破

湖北通過“技術攻關-成果轉化-市場應用”全鏈條政策設計，激發創新活力。在技術端，依托8個國家級產學研聯合實驗室，對高校專利轉化收益的70%以上劃歸研發團隊，2023年促成127項專利產業化，形成“車路協同操作系統”等標志性成果。在轉化端，設立10億元成果轉化基金，對進入量產階段的智能網聯項目給予每公里0.5元測試補貼，武漢開發區因此集聚158家測試企業。在應用端，實施“場景清單制”，開放100個智慧交通、物流配送等場景供企業驗證，襄陽智慧物流園通過政策引導實現L4級無人配送車常態化運營，日均完成訂單3000單。

3 湖北智能網聯汽車產業鏈協同發展問題及原因分析

3.1 核心技術依賴外部，本地配套能力不足

智能網聯汽車的核心技術（如高精度傳感器、車規級芯片、操作系統等）主要依賴國外或省外企業，湖北本地企業在這一領域的研發能力和產業配套能力較弱。對外部技術的依賴不僅增加了生產成本，還限制了湖北智能網聯汽車產業鏈的自主可控性和競爭力。例如，高精度傳感器和車規級芯片作為智能網聯汽車的關鍵部件，其核心技術長期被國外企業壟斷，湖北本地企業在這一領域的技術積累和市場份額幾乎為零。此外，操作系統作為智能網聯汽車的“大腦”，其開發和應用也主要依賴于外部企業，本地企業缺乏自主研發能力。

這種核心技術“卡脖子”現象，嚴重制約了湖北智能網聯汽車產業鏈的協同發展和整體競爭力。究其原因，主要分為以下三點。第一，智能網聯汽車的核心技術研發需要大量的資金和長期的技術積累，而湖北本地相關企業和科研機構在這一領域的投入相對有限，難以支撐高強度的技術攻關。第二，核心技術的研發必須有高端技術人才，而湖北相關人才儲備不足，尤其是缺乏具有國際視野和創新能力的高端技術人才。此外，本地企業在核心技術領域的技術積累較少，難以在短時間內實現技術突破。第三，湖北智能網聯汽車產業鏈的本地配套能力較弱，許多關鍵零部件需要從北京、上海、深圳等地采購，這不僅增加了生產成本，還影響了產業鏈的協同效率。

3.2 整車企業與技術企業協同不足

湖北的整車制造企業（如東風汽車）與智能網聯技術企業之間的協同合作不夠深入，導致技術應用滯后，產品競爭力不足。智能網聯汽車的發展需要整車企業與技術企業緊密合作，共同推動技術創新和產品落地。然而，湖北的整車制造企業與本地技術企業之間的合作多停留在表面，缺乏深度的技術融合和資源共享。

造成以上問題的主要原因分為以下三點。第一，整車企業對智能網聯技術的需求日益增長，而本地技術企業在技術研發和產品供給能力上相對滯后，難以滿足整車企業的需求。第二，企業間缺乏有效的合作機制和平臺，信息共享和資源整合不足，導致合作效率低下。第三，湖北在智能網聯汽車相關技術標準上缺乏統一規范，導致整車企業與技術企業在協同開發過程中面臨技術標準不一致的問題。例如，不同企業在傳感器數據格式、通信協議等方面的標準不統一，增加了技術集成的難度和成本。

3.3 應用場景有限，數據價值未充分挖掘

湖北智能網聯汽車的應用場景主要集中在測試示范區，商業化應用規模較小，數據資源的開發利用不足。目前，湖北已建成多個智能網聯汽車測試示范區，但這些示范區主要服務于技術測試和驗證，與實際商業應用場景存在較大差距。例如，測試示范區的道路環境和交通條件相對簡單，難以全面模擬復雜的城市交通場景，導致技術在實際應用中的可行性和穩定性無法得到充分驗證。此外，智能網聯汽車在商業化應用中的推廣規模較小，主要局限于特定區域或特定場景，未能形成規模化效應。同時，智能網聯汽車在運行過程中產生的大量數據資源未能得到充分開發利用，數據價值未被有效挖掘，限制了產業的進一步發展。

其原因主要有以下三點。第一，測試示范區的道路環境和交通條件相對單一，無法完全模擬復雜的城市交通場景，導致智能網聯汽車在實際應用中的技術性能無法得到充分驗證，難以全面評估智能網聯汽車的技術成熟度。第二，智能網聯汽車在運行過程中產生的大量數據資源分散在各個企業和機構中，缺乏統一的數據共享平臺和機制，導致數據孤島現象嚴重。第三，湖北智能網聯汽車的商業化應用主要依賴于政府支持和示范項目，缺乏成熟的商業模式和市場驅動力。

3.4 政策與生態支持力度不足，產業生態不完善

湖北在智能網聯汽車領域的政策支持力度和產業生態建設相對滯后，未能形成良好的發展環境。盡管湖北出臺了一些支持智能網聯汽車發展的政策，但這些政策主要集中在資金補貼和基礎設施建設上，缺乏對核心技術研發和產業鏈協同的針對性支持。此外，湖北智能網聯汽車產業生態不完善，缺乏龍頭企業帶動和中小企業配套的協同發展格局。例如，東風汽車作為湖北的龍頭企業，在智能網聯汽車領域的帶動作用尚未充分發揮，中小企業與龍頭企業之間的協同合作較少，導致產業鏈上下游的銜接不暢。

造成以上問題的原因主要有以下三點。第一，政策扶持主要集中在資金補貼，缺乏對核心技術研發和產業鏈協同的針對性支持。第二，產業生態不完善，缺乏龍頭企業帶動和中小企業配套的協同發展格局。第三，智能網聯汽車產業的發展涉及多個政府部門，而湖北在跨部門協調機制上存在不足，企業在申請政策支持時面臨繁瑣的流程和較高的門檻，影響了政策的實際效果。

4 湖北智能網聯汽車產業鏈協同發展對策建議

4.1 加強核心技術研發，提升本地配套能力

湖北智能網聯汽車產業鏈在核心技術領域對外部依賴嚴重，亟須通過加強核心技術研發和提升本地配套能力來破解這一難題。首先，應加大對高精度傳感器、車規級芯片、操作系統等核心技術的研發投入，支持本地企業與科研機構聯合攻關。例如，設立專項研發基金，鼓勵本地企業與高校、科研院所合作，開展關鍵技術攻關，推動技術突破和成果轉化。同時，政府可以通過政策引導，支持企業建立技術研發中心，吸引高端人才和技術團隊，提升本地企業的技術研發能力。其次，應積極引進國內外領先企業，完善本地供應鏈，提升關鍵零部件的本地化配套能力。通過招商引資和政策優惠，吸引國內外領先的智能網聯汽車技術企業在湖北設立研發中心或生產基地，帶動本地供應鏈的完善和技術水平的提升。此外，政府可以推動建立智能網聯汽車產業聯盟，促進上下游企業之間的協同合作，形成本地化的供應鏈網絡。

4.2 推動整車企業與技術企業深度協同

首先，應建立整車企業與技術企業的合作平臺，促進技術需求與供給的有效對接。政府應牽頭搭建智能網聯汽車產業協同創新平臺，整合整車企業、技術企業、科研機構等多方資源，推動技術需求與供給的高效匹配。通過這一平臺，整車企業可以明確技術需求，技術企業可以提供定制化的解決方案，從而實現技術研發與應用的緊密結合。同時，平臺還可以提供資源共享、信息交流、項目對接等服務，降低企業間的溝通成本，提升合作效率。其次，應制定統一的技術標準，降低協同開發成本，提高合作效率。智能網聯汽車涉及多個技術領域，技術標準的不統一增加了企業間的協同難度，導致技術集成成本高、效率低。因此，湖北應推動制定統一的智能網聯汽車技術標準，涵蓋數據接口、通信協議、安全規范等關鍵領域，為企業的協同開發提供技術依據。通過統一標準，不僅可以降低技術集成的難度和成本，還可以提高產品的兼容性和市場競爭力。

4.3 拓展應用場景，挖掘數據價值

湖北應擴大智能網聯汽車的應用場景，推動從測試示范區向商業化應用的過渡。可以在城市公共交通、物流運輸、共享出行等領域開展試點應用，逐步擴大智能網聯汽車的商業化規模。通過在實際場景中的應用，不僅可以驗證技術的可行性和穩定性，還可以積累豐富的運行數據，為技術優化和產品升級提供支持。同時，應建立數據共享平臺，打破數據孤島，促進數據資源的開發利用。智能網聯汽車在運行過程中產生的大量數據分散在各個企業和機構中，缺乏有效的共享機制。政府或行業協會牽頭，建立統一的數據共享平臺，推動整車企業、技術企業、出行服務平臺等各方數據的整合與共享。通過數據共享，不僅可以提高數據的利用效率，還可以為智能交通管理、城市規劃等領域提供數據支持。最后，可以結合共享經濟、訂閱服務等新興商業模式，降低用戶的使用成本，提高智能網聯汽車的市場接受度。

4.4 完善政策支持，優化產業生態

湖北省應制定針對核心技術研發和產業鏈協同的專項政策，提高政策支持的精準性。設立智能網聯汽車核心技術研發專項基金，支持本地企業在高精度傳感器、車規級芯片等關鍵技術領域的攻關。同時，出臺產業鏈協同發展的專項政策，鼓勵整車企業、技術企業和科研機構之間的深度合作，推動技術研發與產業應用的緊密結合。同時，應培育龍頭企業，帶動中小企業協同發展，形成良好的產業生態。例如，支持東風汽車等本地龍頭企業在智能網聯汽車領域的布局，發揮其技術引領和市場帶動作用。通過政策引導和資源傾斜，扶持本地中小企業在細分領域的技術創新和產品開發，形成龍頭企業與中小企業協同發展的產業格局。最后，應加強跨部門協調，提高政策執行效率，為產業發展提供有力保障。智能網聯汽車產業的發展涉及多個政府部門，應簡化政策申報流程，降低企業獲取政策支持的門檻，確保政策紅利能夠真正惠及企業。

基金項目：湖北省2024年軟科學項目“雙碳背景下湖北智能網聯汽車產業創新發展的策略研究”（2024EDA089）。

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