構建新格局 激發新動能 鍛造新質態

“這是一種貼近群眾、行之有效的調解辦法，老百姓的接受度很高?！鼻安痪?，在第四屆全民閱讀大會“重讀趙樹理”系列活動中，來自趙樹理先生故鄉的公安派出所一一山西省沁水縣公安局嘉峰派出所創新推出的“趙樹理調解工作法”受到了與會專家的高度肯定。把中華優秀傳統文化融人基層社會治理實踐，將頂層設計與基層首創有機結合，創新打造出的一張張派出所工作新名片，正是山西公安機關天力實施加強新時代公安派出所工作三年行動計劃，厚植硬實力、煥發新活力、增強戰斗力的縮影。

近年來，山西公安機關牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”的工作導向，按照省公安廳黨委提出的“五講五干”工作要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅決走好黨的群眾路線，多措并舉落實主動警務、預防警務，以“專業 + 機制 + 大數據”新型警務運行模式賦能派出所工作，從源頭上、根本上提升預防化解矛盾糾紛的能力，形成了以8個全國“楓橋式公安派出所”為示范，全省公安派出所爭先創優、千帆競發的良好態勢。

警民共建強根基，構建派出所工作新格局

6月17日晚，太原市公安局迎澤分局迎澤派出所民警黃海濤在處置醉酒男子騎電動車摔倒警情時，以規范文明的執法贏得了群眾的贊賞。一年前，黃海濤從中國人民公安大學畢業考人太原市公安局，與同批新警一道被分配到基層派出所工作?！敖暾袖浀?85名民警全部充實到了基層派出所?！碧泄簿种伟仓ш犞ш犻L蘆光亮介紹。

警力“沉下去”，實力“提上來”。山西省各地公安機關從加強警力配置、優化派出所設置、加大保障支撐等方面出臺政策、完善制度，助推派出所工作取得新發展，構建起全新的派出所工作生態。全省公安派出所民警占縣級公安機關警力比已達 43% ，社區民警占派出所警力比達 44% ，9個市轄區公安分局派出所警力占比超 50% 。

“警務資源向網格聚焦、工作力量向網格下沉、管理觸角向網格延伸?！鄙轿魇」矎d治安管理總隊總隊長李澤清介紹。力量下沉，更需精準投放，山西公安機關積極推動“兩隊一室”警務運行模式改革，全省4900余個警格和1.8萬余個行政村全部配備輔警或警務助理，“一村（格）一警”實現全覆蓋，975名派出所所長、5341名社區民警進人鄉鎮街辦和村（社區）“兩委”班子，基層黨務與警務實現深度融合。

不久前，孝義市公安局崇文派出所社區民警在走訪時聽到群眾反映：轄區電動自行車電瓶失竊案件時有發生。社區警務隊匯總后第一時間將信息反饋給綜合指揮室和案件辦理隊。綜合指揮室積極開展研判支撐，“兩隊”密切協作，迅速鎖定嫌疑人并將其抓獲。

案件的快速破獲，得益于警力優化整合后的職能明確和業務專攻。乘著深人推進派出所警務機制改革的強勁東風，山西已有219個派出所實行“兩隊一室”警務運行模式?！耙皇抑蝺申牎申牷閰f同”，如今的社區民警有足夠的時間和精力到社區精耕細作責任田，案件辦理隊也比以前更專業、更高效。

“志愿服務時長8小時，戰友們辛苦了?！遍L治市公安局潞州分局東大街派出所轄區商戶眾多，治安情況復雜。來自各行各業的67名黨員和退伍軍人組成的義警隊，作為派出所警務前置、服務前移的延伸，在日常巡邏、隱患排查、糾紛調解等方面發揮了重要作用。同時，東大街派出所以街面警務站為圓心，在轄區醫院、學校、商圈等重點場所組建了多支專業義警隊伍，社區民警沉在社區，發動組建了一大批平安志愿者隊伍，構建起了4 1+1+N^′ ’的群防群治力量布局，形成了“黨建引領 + 社區警務 + 群防群治”的新常態。

密切聯系群眾、緊緊依靠群眾、充分發動群眾。山西公安機關特別是廣大基層派出所發揚革命老區群眾工作的優良傳統，“平安聯盟”“鳳城藍衛”“東街義警”“巨輪義警”“長河紅”“藍焰義”“太行義警”，長城社區警務隊、丁香社區服務隊…一支支活躍在城鄉的社區警務團隊和日益發展壯大的群防群治力量，與公安機關雙向奔赴，為基層社會治理注人了活力、提供了支撐，成為山西打造平安共治新生態的鮮亮標識。

深耕“主防”增活力，激發基層社會治理新動能

5月27日，大同市公安局平城分局北街派出所民警在“萬警進萬家、同心筑同安”活動中，通過走訪了解到轄區一酒店承租方和出租方因酒店租賃問題產生了糾紛，雙方當事人多次發生口角甚至沖突。派出所及時通過“老李調解室”進行調解，最終雙方握手言和。

像“老李調解室”這樣為群眾化解矛盾的前沿陣地還有很多，如“紀蘭調解室”、“建華調解室”、“林三調解室”、典故調解體系、“四方融合”調解機制、“和是金”、“好鄰居”等基層調解品牌，它們為維護社會穩定和平安建設發揮了重要作用，也是山西公安機關推動派出所深耕“主防”責任田的生動寫照。

精準預防的“雷達”也在高效運轉。在太原各派出所，一套婚姻家庭矛盾糾紛“五色分級預警”機制，將風險精細分級為“綠一藍一黃一橙一紅”，并聯動多部門快速預警響應，自運行以來已成功排查并化解9786起家庭矛盾，有效阻斷了“民轉刑”的潛在風險。向事前預防轉型、向源頭治理發力，一個個因地制宜、務實管用的“實招”不斷完善著公安機關特別是基層派出所的矛盾糾紛多元化解機制。

“感謝警察同志幫我找回了自行車?！?月2日，朔州市公安局朔城分局北旺莊派出所民警通過仔細摸排，依托“小案快破”機制，僅用4天便鎖定并抓獲嫌疑人，幫受害人找回了被盜的山地自行車。

“深耕‘主防’，要求我們不僅要破大案，更要主動發現、精準發現那些侵害群眾切身利益的‘小案’?！北蓖f派出所所長落志勇說。一起起民生小案的快速偵破源自“專業+ 機制 + 大數據”的賦能，提高了派出所新質戰斗力。

為進一步推動基礎管控向標準化、一體化、清單化、集約化、專業化發展，今年年初，長治市公安局潞城分局率先打造了實體化運行的基礎管控中心，為派出所“主防”提供了堅實的科技和數據支撐。此外，刑事案件負面清單制度的實施，也讓派出所“主防”職能更加清晰。

山西公安機關把群眾安全感、滿意度作為衡量派出所工作的主要指標，將降警情、控發案作為提高群眾安全感、滿意度的重要舉措。各地公安派出所圍繞群眾急難愁盼，深人開展“我為群眾辦實事”活動，對人員失蹤、物品丟失、證件急用等求助，盡一切所能；對孤寡老人、困境兒童等群體，建立家訪和重點守護的溫情紐帶。網上派出所、警務室讓服務觸手可及，真正實現了群眾辦事“網上辦、掌上辦、異地辦、一次辦”。

能力提升鑄精兵，鍛造基層警務新 質態

打造“紅旗所隊”基層黨建品牌，促“黨業融合”傳承忠誠擔當。“一級公安派出所”“全國優秀公安基層單位”等120多項集體榮譽，歷任所長和民警先后獲得“全國五一勞動獎章”“全國特級優秀人民警察”等300多項個人榮譽臨汾市堯都區公安局堯廟派出所堅持“黨建紅”引領“公安藍”，引導全體民警樹立以民為本、真誠服務的作風，贏得了轄區群眾的一致贊揚。

堅持把民警作風養成作為派出所隊伍建設的重要抓手。近年來，山西公安機關強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、處警辦案、群眾工作等能力。廣大派出所民警輔警練就過硬本領，始終出現在群眾最需要的地方。

“一名‘驢友’在太行山大峽谷一處懸崖受傷！”6月15日晚，壺關縣公安局大峽谷派出所接到群眾報警，所長申飛飛火速聯動群防群治力量攜帶救援裝備趕赴現場成功將“驢友”救出。在太行山深處扎根16年的他，將山鄉治理經驗融人景區服務，近兩年間推動景區警情實現大幅下降。從守山人到平安景區的帶頭人，全國“人民滿意的公務員”、“全國公安機關愛民模范”申飛飛的故事，正是山西公安機關深入推進基礎提質行動的具體體現

37年扎根基層，資助34名貧困學生，建立校園反詐防線使電詐案減少九成的晉中市公安局高校分局東校區派出所專職駐校民警韓鳳山；為保護群眾安全、徒手奪刀的壺關縣公安局常平派出所所長李國明這些優秀的基層社區民警先后被授予山西公安“最美基層民警”、“全國公安機關愛民模范”、“感動山西十大人物”等榮譽稱號，這些“看得見的榜樣”激發起全省派出所民警實打實的干勁。

為加快推動形成協同共治的工作格局，全省公安機關著力健全警種部門支援派出所機制。陽泉市公安局城區分局下站派出所民警對此感受深刻：“現在請求支援就像‘點外賣’一樣便捷高效！”通過建立數據研判戰隊，陽泉市公安局打造了專屬于民警輔警的110，為派出所處警民警提供技術支撐，派出所工作效率大幅提升。

強警必先強訓。山西公安機關深人實施以戰斗力倍增為核心的素質強警工程，構建起全覆蓋、實戰化的全警練兵體系。大同市公安局開設“楓橋經驗”線上學堂，吸引全市派出所民警輔警參與“云端充電”；晉城市公安局每月舉辦的“派出所主防”大講堂，其精選匯編的26期精品案例已成為全市派出所民警案頭的實用指南；朔州市公安局、運城市公安局等則聚焦“關鍵少數”，舉辦派出所所長“警務運行模式”骨干輪訓班，推動領導干部帶頭提能力、強戰力。

“基礎管控更精細、預警預防更主動、處警辦案更高效、服務群眾更到位、警務運行更規范、科技支撐更有力。”6月21日，山西省公安廳召開全省公安派出所工作會議。作為近年來山西省公安廳針對派出所工作召開的規格最高、規模最大的專門會議，本次會議系統總結了近年來全省派出所工作取得的主要成績，在深入分析現狀、精準把握規律的基礎上，明確了聚力“主防”全面加強新時代派出所工作的實踐路徑。

“楓”暖三晉處處新，凝心聚力啟新程。隨著以構建派出所工作新格局、激發基層社會治理新動能、鍛造基層警務新質態為主要路徑的這場基層警務深刻變革的快速推進，活力進發的派出所工作新生態在山西全域已蔚然成型，平安山西、法治山西的基石越來越堅固，幸福山西的“金名牌”愈發閃亮。（文中圖片由山西省公安廳新聞宣傳處提供）P