大中小學思政課法治教育內容一體化建設研究

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課程建設內涵式發展。法治教育問題作為思想政治課程的重點研究內容，在黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策的背景下，愈發成為社會關注的焦點和學術討論的熱點。

一、大中小學各階段思想政治理論課法治教育的主要內容及特點總結

（一）小學階段思政課法治教育主要內容和特點總結

小學階段思政課法治教育的主要內容為：學會守法用法、強調規則遵守、生活法律知識和憲法法律至上四個主題。小學階段思政課法治教育主要有三種特點：一是趣味性，小學階段教材采用的是圖文相結合的方式，采用大量貼合教學內容的卡通動畫形象來提高學習興趣；二是啟蒙性，小學階段思政課法治教育內容重在啟蒙，教學案例的選擇以小學生日常生活為選取標準；三是附屬性，小學期間的部分法律知識是以“知識鏈接和“學習窗口”的形式出現。

（二）中學階段思政課法治教育主要內容和特點總結

初中階段的法治教育內容歸納梳理為憲法法律、公民基本權利與義務、國家基本制度、國家機構、建設法治國家、法治精神、基礎法律知識八個主題。這一階段的法治教育主要有以下特點：一是認知性，從課程標準來看，初中階段思政課的法治教育開始強調對知識點的挖掘，相較于小學時期而言，初中階段進行了適度的承接和延伸；二是獨立性，大部分法治教育的知識點結構表現為以一課程或一單元，附屬性的法治教育內容在教材中大幅度減少，成模塊分布的法治教育內容增多。

（三）高中階段思政課法治教育主要內容和特點總結

高中階段思政課法治教育主要內容則是直接以單獨的教材呈現，必修二《政治與法治》和選修（二）《法律與生活》則是以系統的角度對我國的國家制度、建設法治國家、基礎法律知識進行講解。主要有以下特點：一是選擇性，高中學段的學生可以結合自己學習狀態，自主選擇是否選修政治；二是綜合性，高中階段思政課的法治教育內容以專題式聚集，基本是以課或以單元為單位進行內容呈現。

（四）大學階段思政課法治教育主要內容和特點總結

大學階段思政課法治教育是由《思想道德與法治》教材的第六章進行講授，包括憲法與法律教育、權利與義務教育、尊法守法用法、全面依法治國四方面內容。大學階段思政課法治教育主要有兩種特點：一是實踐性，《思想道德與法治》課程現在已開展實踐教學環節，課程要求學生在儲備多方面知識的同時，將自己所學靈活運用到現實實際中；二是學理性，大學教材嘗試用歷史發展的邏輯展開教學，比如“奴隸制法律到社會主義法律的演變”等知識點，都是從時間維度對中小學學習的知識進行延伸擴展，學習的廣度和深度有明顯增強，體現了大學教育的學理性目標。

二、大中小學思想政治理論課法治教育一體化的現存困境

（一）部分法治教育缺少漸進層次，存在斷層割裂

通過梳理大中小學思政課中法治教育的主要內容和特點，可以發現各階段法治教育在內容方面存在部分相似和重復之處。這在浪費學時的同時，也導致大中小三個教學階段邊界模糊的情況。再加上大中小學階段之間思政課教師交流頻率低、溝通渠道少，所以思政課法治教育內容的規劃方面缺少漸進層次，存在斷層割裂。

《教育部司法部全國普法辦關于印發 lt; 青少年法治教育大綱gt;的通知》中強調：“法治教育要以憲法教育為核心。”。以憲法教育為例，高中階段的憲法教育與大學階段的學習連貫性不強，高中階段的思政課中憲法教育的核心地位并沒有得到凸顯。高中課程雖然詳細講解了憲法中規定的“國家機構”“國家制度”等內容，但是對于憲法的基礎作用并未詳細展開。反觀在大學階段憲法教育則是整體法治教育的重中之重，對于憲法的定義、歷史進程、地位、意義等都進行了詳細的論述，教育體量大、難度高、深度廣，這給大學階段的思政課程增加了很大的教學壓力。

（二）部分教育內容缺乏實踐導向，存在現實脫節

在中小學思政課教材中，法治教學內容與其所處成長階段和心理年齡相匹配。高中階段是提高學習難度，強調對于國家制度的了解和法治素質的培養。但是在大學階段思政課程中關于法治的內容理論性過強，這對于非法本專業的學生而言，學習難度大，學習興趣低，實際使用性弱。大學階段的學生心理發展趨于成熟、社會經驗大幅增加，需要相應的合同、婚姻、就業、勞動和侵權等相關法律知識的補充，這部分法治教育的內容與大學生現實生活緊密相關，且具有現實的可操作性，能夠大幅度增強學生學習的主動性和興趣點。

（三）部分法治教育方式單一刻板，表現枯燥無味

大學階段思政課中法治教育內容雖然學理性較強，但是和高中階段的法治教育銜接比較自然，學生在掌握基礎法治內容后，是可以對大學階段的法治教育內容展開進一步思考的。但高中階段部分思政課的法治教育內容相對于大學階段來說顯得生澀難懂，另外，高中階段的法治教育可能存在填鴨式灌輸和單一性教學的現象，這會讓高中階段的學生對思政課中的法治教育產生畏難情緒。

（四）部分教師專業領域集中思政，法學基礎不足

大中小學思政課教師的專業領域集中在思想政治教育，一般是沒有接受過系統的法律專業學習的。對于法律專業知識的學習可能僅限于自己在上學期間思政課程中的法治教育，加上后期工作中沒有專門性的法律知識和業務能力培訓，所以導致大中小學思政課教師的自身法律知識儲備不全面，能夠直接運用于法治教育中的就更少。

三、大中小學思想政治理論課法治教育一體化的實現路徑

（一）法治教育內容增強階層遞進性

要實現大中小學思政理論課法治教育內容的一體化，首先需要實現教材內容編寫的一體化。“教材編寫的一體化應以課程標準制定的一體化為前提。”[2因此，需要去總結大中小學思政理論課的內在邏輯和發展規律，再結合各學段學生的學習特點去制定法治教育內容的課程標準。這樣才能讓法治教育在出現層次和差異的同時，也能做到各學段自然連貫銜接。

大中小學思政課法治教育內容一體化的起點是以學生為中心，因此必須結合每一學段學生的發展狀態和心理特點，針對不同階段學生的學習規律，安排針對性的教學方式。比如，在小學階段，課堂設計和教材編寫可以采用故事講解、情境扮演等教學方式；中學階段可以利用研討總結、案例分析等方式開展教學；大學階段需要在中學階段的基礎上強調知識的運用和能力的鍛煉，在注重學生法治思維能力培養的同時，必須兼顧教育內容的實施實用性，從而體現出各學段的遞進和梯度。最后，大中小學思政課法治教育內容需要進行動態調整，可以結合各學段學生在教材使用的評價體驗、一線教師學者對于教材使用的反饋建議等，將最新的法律文件有選擇性的加入教材內容。

（二）法治教育方法突出生活實踐性

盧梭認為，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。[3即對于法治教育而言，其最終的教學目的是要求學習者將學習到的法律知識運用到實際現實中，從而產生法律信仰的情感價值觀。思政課程中的法治教育更是具有強實踐性的教學內容，將全部授課計劃放在教室課堂上是很難取得較好的教育效果的。所以，教學方式也可以另辟蹊徑，走出學校，走出課堂，安排思政課程中法治教育的實踐活動，展開多元化的教學形式，進而激發學生的學習興趣與積極性。由教師帶領學生組織模擬法庭、觀摩司法審判等活動，切實增強思政課程中法治教育的真實感、體驗感和互動感，培養學生的法治思維，提高法治教育的實效。

（三）法治教育環節實現互通連接性

實現各學段法治教育互聯互通的目標難度較高，首先就要求教育主體本身能夠整體研讀各階段的教育內容，對比分析各學段間的契合點和區分處。顯而易見這對教育主體要求過高。但是可以通過集中各學段教育主體的方式，進行互通交流，實現集思廣益。《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》也明確要求“圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學段組織大中小學思政課教師集體備課，每年至少一次。”[4所以必須清除各學段之間的交流限制，建立一個大中小學校主體間的長期合作關系，通過集體備課這個平臺，幫助任課教師厘清思政課法治教育體系、領悟教材精神。只有這樣才能讓各階段教師了解到非自身學段的教學重點和銜接盲點，實現教育環節的互通連接，由此促進大中小學思政課法治教育內容一體化建設。

（四）法治教育隊伍趨向系統專業性

雖然思政課中法治內容從屬于政治內容，但是法學作為一門專業性較強的獨立學科，若教育主體缺少相應的法律知識學習和法律專業訓練，那么則無法實現大中小學思政課法治內容的一體化教育。當前從事大中小學思政課法治教育的教師隊伍，專職法學教師人員較少，因此法治內容都是由思想政治理論課教師來講授，由于思想政治教師的專業多傾向于政治專業，導致思政課法治內容的教育質量和效果差強人意。2018年，在全國教育法治工作會議上的報告中強調：“要切實加強教育系統領導干部和廣大校長和教師的法治教育，要根據中小學法治教育教學的需要，深入研究教師法治教育的方式和規律，盡快培養一批骨干法治教師，補齊欠賬、填好缺口。”[5因此根據當下情況，必須盡快培養一批具有較高法治素養的教師，從事法治教育教師的工作。除此之外，還可以完善兼職制度，招聘當地的法官、律師等法律從業者在校園內開設相關法治專題講座，打造全面多元、專業系統的法治教育專兼職教師隊伍。

四、結語

大中小學思政課法治教育內容的一體化建設內容涵蓋量大、目的針對性強、時間跨越度長。要實現其一體化建設的最終發展目標，需要在上層建筑的長期規劃與整體布局的基礎上，進行多要素、多專業、多學段、多主體的深層次、全方位交流討論，共同焊牢大中小學各階段思政課法治教育的銜接點，同時增強法治教育的實踐性和實效性。

參考文獻：

[1]教育部，司法部，全國普法辦.青少年法治教育大綱[M].北京：人民出版社，2016：1-2.

[2]吳宏政，高丹.大中小學思政課一體化建設的目標論要[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2021（05）：130-136.

[3]盧梭.社會契約論[M].北京：商務印書館，2002：35.

[4]謝峰.大中小學思政課課程一體化的價值邏輯和實踐路徑[J].學校黨建與思想教育，2020，35（8）：16-17.

[5]楊冬梅，戴秀麗.大中小學一體化背景下大學生憲法教育的側重點及實現路徑一一以高校“思想道德與法治”教學為例[J].中國大學教學，2023（5）：30.

作者簡介：

胡中方（1996.10-），女，漢族，江蘇徐州人，碩士研究生，助教，研究方向：高職院校法治教育。

張慧（1997.1-），女，漢族，安徽滁州人，碩士，助教，研究方向：思政方向。 爾