郝愛民：以平臺搭建推動河南低空經濟高質量發展

低空經濟對于形成新質生產力、助力現代化河南建設具有重要意義。我省在低空經濟發展方面擁有得天獨厚的優勢，通用航空載體平臺初步搭建，鄭州、安陽是首批國家通航產業綜合示范區。低空制造產業鏈初具規模，三和航空、安陽全豐等 5 家企業是全國通航企業 100強，無人機整機研發、制造、飛控、電池、發動機等產業鏈完善。基礎配套平臺有序完善，擁有藍天實驗室等 14 家創新平臺及科研機構，無人機質量檢驗中心參數認證實現民用無人機領域全覆蓋，飛行培訓、航空運動和農林作業應用場景平臺逐步拓展。但對比先進地區，我省低空經濟還存在諸如空域劃設系統平臺滯后、低空監管與飛行服務保障體系仍未建立、低空商用平臺開發力度不夠、低空制造尤其是全產業鏈協同創新能力不足等問題。

為此，建議：

（一）充分發揮河南通航優勢，打造“通用航空 + 無人機”低空經濟示范平臺。以安陽和鄭州上街通用航空多年的積累成果為基石，構建以“5G+ 北斗 + 低軌衛星”等技術為支撐的智能融合系統，圍繞“通用航空、無人機、低空產業三位一體”發展戰略，打造以通用航空為引領、無人機為主的低空經濟發展安陽模式示范。發揮鄭州、洛陽中央駐豫單位和國有企業科技創新資源優勢，在無人機材料、技術、工藝等方面聯動融合發展。

（二）發揮航空經濟優勢，打造“臨空經濟 + 低空經濟 + 高鐵”的雙空一鐵數智化聯運平臺。以“低空聯動，空軌融合”為切入點，在航空港區試點布局垂直起降點，打造全過程無人機物流配送管理、服務、運營的管控服務及運營平臺。布局“高鐵航空港站—機場”及鄭、汴、許三市城際無人機物流試驗線，探索聯運服務示范。

（三）統籌發展與安全，搭建特色聯合審批監管和智慧化空管平臺。積極打造城市低空飛行數據平臺，夯實城市低空數字智聯網絡數據底座。率先完善安陽智能網聯無人機監管及應用平臺功能。考慮在鄭州登封和沿黃河區規劃試飛低空園區，成立低空體系場景驗證重點實驗室。

（四）加快以無人機為主的低空技術協同創新平臺建設。提升藍天實驗室創新平臺能級，以警航融合、“河南造”大載重無人機研發為重點，豐富產品譜系、提升產業配套能力。申建工信部低空制造業中試平臺。積極籌建省級低空經濟技術轉讓平臺，為相關產業的轉型升級和高質量發展注入新的動力。

（五）推動低空應用平臺創新。搭建“政府采購低空公共服務平臺”，深化拓展醫療救護、消防救援、交通治理、城市管理等低空應用場景。重點開發低空旅游和農林植保等多元消費場景平臺。構建“低空經濟 + 鄉村振興”示范，探索低空經濟與鄉村振興的融合發展模式。

（六）加快建設公共服務與融資平臺。積極建設包含產業規劃展廳、飛行器展廳的河南低空經濟產業公共服務中心。加快建設低空經濟融資和保險服務平臺。引導航空器融資租賃公司集聚發展。鼓勵社會資本投資通用機場，孵化、轉化低空經濟潛力項目。

（七）發揮開放招商平臺的帶動作用。積極建設“引進來”招商平臺，瞄準無人機及 eVTOL（電動垂直起降飛行器）知名企業，實施精準產業集群招商。支持“走出去”，支持龍頭企業在北京、廣州、深圳等發達地區設立“科創飛地”，營造民企敢闖、國企敢干、外企敢投的氛圍。

（八）積極構建產教融合人才培養平臺體系。在省內高校設立產學研一體化的低空經濟產業學院，打通“產業鏈—創新鏈—人才鏈”三鏈融合發展的堵點，為河南低空經濟的高質量發展奠定人才基礎。