“翼”展低空經濟新宏圖

出門乘空中出租車、觀光旅游“打飛的”、外賣從天而降……近年來，低空經濟憑借其生產鏈條長、使用主體多元、產業(yè)成長性高等特點，正乘著科技與政策的東風，逐漸成為推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的全新引擎。

今年省政府工作報告提到，2025年將瞄準衛(wèi)星及應用、低空經濟等，抓好鶴壁衛(wèi)星、安陽無人機產業(yè)園建設，培育壯大未來空間產業(yè)。如何乘勢而上，競速“新賽道”、搶灘“新藍?！?？參加省政協(xié)十三屆三次會議的委員結合工作實際和專業(yè)領域，圍繞低空經濟發(fā)展路徑、產業(yè)協(xié)同、場景拓展等紛紛提出真知灼見。

建基礎，夯實產業(yè)發(fā)展根基

“我省在地理位置、經濟基礎、交通網絡、市場需求、政策支持、產業(yè)配套和人力資源等方面具有發(fā)展低空經濟的明顯優(yōu)勢?！笔≌f(xié)委員、河南移動工會副主席劉昌曄認為，競跑低空經濟新賽道，河南有底氣更有實力。

事實上，過去一年，河南已著手布局低空經濟，邁出堅實步伐：印發(fā)《促進全省低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》），成立以無人機及通航領域關鍵技術為主要研究方向的藍天實驗室，建設鄭州、安陽2個國家級通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)和安陽國家民用無人駕駛航空器試驗區(qū)，并積極探索區(qū)域協(xié)作，安陽、濮陽、鶴壁三市設立豫北航空經濟協(xié)作區(qū)，共同構筑新的經濟增長區(qū)域和對外開放空間。

但是，與先進地區(qū)相比，我省低空經濟仍處于起步階段，存在缺乏專門協(xié)調推進機構、裝備企業(yè)數量少且規(guī)模小、低空空域資源較為緊張、低空基礎設施體系發(fā)展相對滯后等問題。委員們在討論時一致認為，政策支持和基礎設施建設是推動低空經濟穩(wěn)健前行的關鍵力量。

在省政協(xié)委員、省發(fā)展和改革委員會副主任王旭看來，低空經濟涉及領域廣泛、產業(yè)鏈條長、跨區(qū)域、輻射廣的特點決定了其發(fā)展需要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建議建立專門的協(xié)調推進機構，加強力量統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌，抓好重大政策協(xié)調、重大工程實施、重大項目推動，為低空經濟高質量發(fā)展提供基礎支撐和有力保障。

日前，國家發(fā)改委正式掛牌成立低空經濟發(fā)展司。省政協(xié)委員、濮陽市政協(xié)主席徐慧前敏銳捕捉到這一契機，呼吁盡快成立低空經濟工作部門，與國家發(fā)改委低空經濟發(fā)展司對接，爭取更多的政策支持和資金保障，加快構建央地協(xié)同的產業(yè)發(fā)展體系。同時各地市在對標《方案》的基礎上，因地制宜明確發(fā)展路徑，成立工作專班，理順運行機制，統(tǒng)籌協(xié)調空域管理、基礎設施建設、飛行服務等關鍵環(huán)節(jié)，推動低空經濟規(guī)范化、制度化發(fā)展。

低空經濟發(fā)展，基建要先行?！霸诨A設施方面，建議盡快編制全省低空基礎設施布局規(guī)劃，加快完善通用機場、起降點、維修站等地面‘設施網’，健全通信、導航、氣象等低空智能‘空聯(lián)網’，布局建設省級飛行服務中心、無人駕駛航空器綜合管理平臺等‘服務網’，打造覆蓋全域、暢通互聯(lián)的低空飛行服務體系?！蓖跣裱a充。

強產業(yè)，打造經濟增長引擎

2024年4月，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國低空經濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年我國低空經濟規(guī)模已達5059.5億元，2030年將達到2萬億元產業(yè)規(guī)模。藍天與地面之間，又一個萬億級產業(yè)正在崛起。

作為新質生產力的代表，低空經濟產業(yè)如何發(fā)展？習近平總書記提出了明晰方向：“以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新?！?/p>

2024年2月，藍天實驗室作為省級低空經濟研發(fā)創(chuàng)新平臺正式成立。實驗室聚焦低空空域管理體系建設、無人機系統(tǒng)及關鍵技術、無人機檢驗檢測及適航審定三大研究方向，并在此基礎上創(chuàng)建了低空空域管理、關鍵技術研究、檢驗檢測、產業(yè)孵化、專家智庫5個國家級創(chuàng)新平臺，助推安陽市打造國內低空經濟創(chuàng)新發(fā)展基地、一流產業(yè)人才聚集高地和河南無人機應用推廣策源地。

徐慧前認為，要充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)和安陽國家民用無人駕駛航空器試驗區(qū)及藍天實驗室示范引領作用，圍繞低空經濟產業(yè)鏈圖譜，聚焦整機制造和關鍵配件生產，強化科技創(chuàng)新，延鏈補鏈強鏈，著力提升低空產業(yè)研發(fā)制造水平。

低空經濟不僅是先進制造業(yè)的重要組成部分，還與數字經濟、新消費業(yè)態(tài)緊密相連。省政協(xié)常委、平頂山市政協(xié)副主席王著指出，我省低空經濟發(fā)展起步較晚，頭部企業(yè)少且引領作用不強，臨空產業(yè)結構不合理，高端制造業(yè)和航空現代服務業(yè)保障較弱。對此，他建議：一方面，加大金融扶持力度，設立低空經濟產業(yè)創(chuàng)投基金，匯聚社會資本，拓寬產業(yè)發(fā)展的資金渠道；另一方面，聚焦科技賦能，整合科研院所與高校的科研優(yōu)勢力量，集中開展自主創(chuàng)新與科技研發(fā)活動，攻克關鍵技術瓶頸，加速科研成果轉化，培育一批具有標桿意義的低空經濟產業(yè)示范項目。

企業(yè)作為經濟發(fā)展的重要活力因子，不斷匯聚著產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力量。王旭從裝備制造體系的角度建議聚焦無人化、電動化、智能化發(fā)展趨勢，以無人機、通用航空為重點，引育一批整機制造行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強一批“專精特新”企業(yè)，構建滿足不同應用場景需求的低空裝備體系。

搭場景，拓展應用新領域

“起飛！”2024年5月18日，由河南航投集團和UU跑腿共同啟動的我省首條低空無人機物流配送航線成功首飛。一架裝有手機等高附加值產品的無人機垂直升空，12分鐘后，平穩(wěn)降落在8.7公里外的目的地，邁出了我省探索物流新模式——“低空經濟+物流”協(xié)同融合發(fā)展的重要一步。

“低空經濟與物流業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，正成為推動物流創(chuàng)新變革的關鍵引擎?！遍L期從事物流行業(yè)的省政協(xié)委員、UU跑腿創(chuàng)始人兼董事長喬松濤建議，要充分發(fā)揮河南資源、區(qū)位地理、交通樞紐優(yōu)勢，探索“干線運輸+支線物流+末端配送”全鏈路低空運載，打造無人機物流配送“河南模式”，實現物流“降本增效”。

從無人機快遞到城市空中交通，從農業(yè)監(jiān)測到應急救援，低空經濟的應用場景正成為改變人們生產方式和生活圖景的重要力量。

《方案》指出要壯大低空消費市場，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業(yè)態(tài)。這為拓展“低空+”新場景，挖掘潛在消費需求，激發(fā)市場活力提供了新動能。

“首先要加大宣傳力度，提高公民對低空經濟的認知度和接受度。”王著說，通過舉辦低空飛行表演、主題展覽、科普講座等豐富多彩的活動，拉近公民與低空經濟的距離，使其直觀感受低空經濟的發(fā)展成果與應用場景，刺激消費需求。

有需求還要有供給?！澳壳?，我省‘低空+’應用場景較少，亟需拓展新的應用領域?！蓖踔寡?，要積極開拓無人機低空貨運、eVTOL城市空中交通、民用直升機公共服務等，推進旅游娛樂、物流運輸、城市管理、交通出行、應急救援、農業(yè)監(jiān)測等方面的產業(yè)融合應用。

“低空經濟的區(qū)域協(xié)作有利于促進資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。例如，濮陽低空飛行營地——冀魯豫飛行營地已正式運營，實現了‘低空+文旅’消費場景新突破?！毙旎矍芭e例表示，我省應支持有條件的地區(qū)積極融入區(qū)域協(xié)作，在交通物流、城市管理、應急、公安等領域擴大使用場景，開辟發(fā)展新賽道。

未來已來，萬億藍海靜待翱翔。委員們紛紛呼吁，要在持續(xù)補短板、增強項中，搶抓新機遇，領“飛”新賽道，用科技創(chuàng)新催生新產業(yè)、新模式、新動能，實現“飛起來”“飛得遠”“飛得好”。