民營經濟賦能新質生產力的現實挑戰與發展路徑

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出新質生產力。此后，新質生產力被正式寫入中央文件。2025年3月全國兩會期間，習近平總書記再次明確提出科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，進一步突出“創新”之于新質生產力發展的重大戰略意義。民營經濟作為創新驅動的主體力量，是推動科技進步和產業轉型升級的重要引擎，也是賦能新質生產力發展的堅實基礎。

" 一、民營經濟賦能新質生產力的現實挑戰

" （一）內生性短板：關鍵核心技術受限，競爭陷入“內卷式”惡性循環

發展新質生產力核心在于一個“新”字，關鍵在于科技創新。過去幾年，民營企業在技術攻關、創新產品研發、培育新業態等方面為賦能新質生產力發展作出了突出貢獻。然而，在新質生產力的相關領域，如人工智能、半導體、高端制造等，核心技術與國際先進水平仍有差距，部分關鍵零部件仍依賴進口。例如，人形機器人、大模型等前沿領域需突破“卡脖子”技術問題，而基礎研究投入不足、產學研協同效率低則導致創新鏈與產業鏈脫節。與此同時，民營企業存在“內卷式”惡性競爭行為。究其原因，一是同質化價格戰持續擠壓行業利潤空間，行業技術創新不足導致產品同質化嚴重，企業缺乏差異化競爭優勢，只能依靠價格戰搶奪市場，尤其在新能源、光伏等新興且發展迅速的領域表現突出。部分企業為爭奪有限市場份額被迫低于成本價銷售，不僅擾亂市場秩序，更導致研發投入能力被大幅削弱；二是市場環境催生“劣幣驅逐良幣”現象，企業為短期生存轉向模仿抄襲而非自主創新，智能家電、創新藥等領域仿制品泛濫，原創企業投入的研發成本難以通過市場溢價回收，陷入“低質量供給—低利潤—低研發投入”的惡性循環。

" （二）外源性壁壘：外部環境公平性減弱，政策層面結構性障礙突出

民營企業在賦能新質生產力的過程中，面臨多重政策層面的結構性障礙。首先，市場準入壁壘依然存在，盡管國家強調“非禁即入”，但實際操作中仍存在隱性的“玻璃門”“彈簧門”現象，尤其在重大科研基礎設施、戰略性新興產業等領域，民營企業常因資質、規模等限制難以公平參與競爭。其次，政策支持力度不足且執行缺乏穩定性，部分普惠性政策，如研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等，因地方執行標準不一或調整頻繁，導致企業難以長期規劃創新投入。此外，知識產權保護體系尚不健全，未形成全方位、多層次的健全架構。民營企業面臨維權成本高、侵權處罰力度不足的困境。民營企業維權時，需承擔高昂的人力、物力和時間成本，且面臨舉證難、流程繁等問題。同時，侵權處罰力度不足，違法成本低，難以形成有效震懾，從而抑制了創新積極性。最后，要素獲取機制存在短板，民營企業難以平等獲取土地、能源、數據等關鍵資源，尤其在數字化轉型和綠色化改造中，政策配套的精準性和協同性不足，導致企業難以高效整合創新鏈與產業鏈。

" （三）價值觀沖擊：創新創業風險高駐，企業家精神受挫且行遠受阻

對于廣大的民營企業及民營企業家而言， 弘揚企業家精神并發揮其引領作用，同樣是民營企業賦能新質生產力的重要一環。企業家精神作為企業“看不見的生產力”，蘊含著敏銳的市場洞察力、果敢的決策力與開拓進取的創新力，使企業在動態多變的市場環境中既能快速響應變化，又能主動定義未來，是企業穿越經濟周期、引領行業變革、適應市場快速變化與滿足民眾日益增長需求的關鍵力量。然而，創新創業必然有其風險，且這種風險性不容小覷。對于創新創業的成功者而言，每一次成功的嘗試都是對自身能力的驗證，能夠增強其作為企業家的創新及冒險精神，在收獲物質回報的同時，更能激發其追求更高目標的雄心壯志，由此形成激發進一步創新創造熱情的正向循環；而對于創新創業失敗的企業家而言，面臨的困境更為嚴峻：前期投入形成難以追回的“沉沒成本”，若經營不善或債務違約，還需承擔無限連帶責任、背負巨大財務壓力。經濟重創常伴隨心理挫折，不僅打擊企業家繼續創新創業的熱情與信心，甚至可能使其因過度恐懼風險而退出創新賽道，削弱民營企業群體的創新活力與可持續發展動力。

" 二、民營經濟賦能新質生產力的發展路徑

" （一）內生性強化：堅持科技自主創新，綜合整治“內卷式”競爭"

要針對性解決民營企業存在的內生性短板，需要在兩方面下好功夫。一是要堅定走自主創新路線，鍛造企業內生創新機制；二是要加大力度綜合整治“內卷式”競爭，破解“內卷”困境。這兩方面并非相互割裂，而是一體兩面、相輔相成。只有旗幟鮮明地反內卷、旗幟鮮明地堅持高質量發展，才能為企業自主創新開辟道路，持續在關鍵領域開展核心技術創新攻關，解決核心技術的“卡脖子”問題。同時，綜合整治“內卷式”競爭，該詞在2025年政府工作報告上首次提出，這一舉措不僅必要，更是時代發展的必然選擇。避免同質化的低效競爭是反內卷的核心，民營企業未來的發展應當聚焦于高質量增長，尤其是技術創新和開拓全球市場。創新是高質量發展的動力，只有堅持底層技術創新，才能持續實現效率提升、體驗提升。民營企業要做的，是要堅定推進高端化、突出差異化和個性化，是“向前走”，而不是“原地卷”。始終堅持走高質量發展的道路，將創新驅動、品質提升、效率優化貫穿企業發展全過程，民營企業才能持續釋放創新活力，才能持續為新質生產力發展賦能。

" （二）外源性暢通：優化民營企業營商環境，系統性政策改革激活賦能

針對民營企業賦能新質生產力面臨的外源性障礙，需通過系統性政策改革激發民營企業活力，保持其外源性暢通。其一，深化市場準入制度改革，加快修訂市場準入負面清單，破除行業隱性壁壘，推動基礎設施、科研平臺等向民營企業開放，并通過“一企一策”為高成長性企業提供精準支持。其二，強化金融支持創新，構建多層次融資體系，推廣“全過程融資”模式及知識產權質押融資，鼓勵國有資本與民營企業共建產業基金，緩解融資難問題。其三，優化政策連貫性，確保研發補貼、稅收優惠等長期穩定，并通過立法保障民營企業權益。其四，完善產學研協同機制，鼓勵高校、科研院所與企業共建新型研發機構，試點職務科技成果所有權賦權改革，加速技術轉化。同時，加強知識產權保護，降低維權成本。其五，推動要素配置市場化，建立數據資源共享平臺和綠色轉型補貼機制，助力民營企業高效獲取技術、人才與低碳資源。通過多維度政策協同，可為民營企業賦能新質生產力構建更具包容性和激勵性的制度環境。

" （三）價值觀引領：構建容錯制度環境，“聚力向新”不懈前行"

2025年2月17日，民營企業座談會在北京召開，習近平總書記在講話中再一次突出強調要弘揚企業家精神，這足以說明我們黨越來越深刻地認識到企業家精神是強國建設、民族復興的磅礴力量和強大支撐。針對企業家創新創業可能帶來的高風險困境，政府等相關部門亟需強化制度保障與政策支持。政府等相關部門可逐步推行個人破產制度，助推啟動個人破產法立法進程，讓“誠實而不幸”的創業者能夠昂揚創新精神、擺脫財務困境，重新上陣。實然，每一位創新創業的成功者，都是曾經遭受過創業失敗的連續創業者。因此，通過構建容錯的制度環境、完善稅收法律制度以及增加政府補助等方式，為創業創新營造更寬容友好的法治氛圍，對于積極培育新時代民營企業家精神、賦能新質生產力具有重大意義。與此同時，廣大民營企業和民營企業家要以愛國情懷興我中華、勇于創新引領時代、誠信守法示范社會、社會責任惠及民眾、國際視野緊隨潮流，促進民營經濟健康發展、高質量發展，“聚力向新”不懈前行。

（作者單位：武漢理工大學馬克思主義學院）