論進一步全面深化改革的根本遵循

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175(2025)03-0065-08

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）是中國共產黨推進中國式現代化的一部綱領性文獻，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了理論遵循和行動指南。作為一場具有全面性、廣泛性、深刻性的理念更新、思想變革和制度創新，進一步全面深化改革是對黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的承接、總結和深化，是以習近平同志為核心的黨中央在科學審視中國式現代化發展現狀并深刻把握生產力、生產關系、上層建筑、現代化及其內部矛盾運動規律的基礎上所作出的重大決策，為當前和今后我國的經濟社會發展指明了方向。作為一項歷史性、創造性、實踐性事業，進一步全面深化改革從謀劃、部署到實施并取得成效，離不開科學的世界觀啟示和方法論引導。以習近平同志為核心的黨中央堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為進一步全面深化改革的根本指導思想，把“六個必須堅持\"作為世界觀和方法論，是對馬克思主義立場、觀點和方法的當代闡釋，為進一步全面深化改革提供重要的理論指導和實踐遵循。新時代新征程，深人推進進一步全面深化改革，必須堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下，深刻把握并自覺踐行進一步全面深化改革的根本立場、戰略主動、辯證要求、實踐遵循、整體邏輯和國際視野。

一、必須堅持人民至上：進一步全面深化改革的根本立場

堅持人民至上既體現了馬克思主義的核心價值追求與中國共產黨“一以貫之”的守正之道，也彰顯中國共產黨長期執政和治國理政的根本遵循，錨定了進一步全面深化改革的根本價值立場。

馬克思恩格斯基于唯物史觀的哲學立場、真正共同體的理論視域和世界歷史視野揭示了人民群眾創造歷史的科學真理，并在此基礎上建構了共產黨人的價值立場和核心追求，為進一步全面深化改革必須堅持人民至上的世界觀和方法論奠定了理論基礎。馬克思指出，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已\"1)295，歷史的生成與發展離不開“現實的人”及其改造世界的客觀物質性活動，主張要根據人民群眾的主動性、創造性、實踐性探究人類社會發展的歷史動因和內在規律，并基于此明確了依靠人民群眾創造歷史的實踐指向；同時，馬克思恩格斯指出“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益\"[21413，指明了共產黨人對待無產階級、人民群眾的正確態度和實踐要求，彰顯了共產黨人區別于資產階級政黨的立場和價值追求。長期以來，中國共產黨始終堅持馬克思主義的人民立場，堅定不移地貫徹落實黨的群眾路線，將人民群眾的實踐創造、實踐智慧作為推動中國式現代化的力量源泉，將人民群眾對美好生活的向往作為推動改革開放的出發點和落腳點，基于理論與實踐的相互作用、良性互動推動了中國式現代化從“跟跑”“并跑\"到“領跑”的歷史性轉變和馬克思主義中國化時代化的創新與發展。新時代新征程，面對的是更加復雜深刻的問題，突破利益固化藩籬、協調利益關系的難度更大，更需要人民群眾的支持、擁護和參與。因此，以習近平同志為核心的黨中央在新時代始終堅持人民立場，重視人民的歷史作用，提出人民至上。人民至上是中國式現代化探求之路的根本遵循，一切工作都始終以人民為中心，一切活動都由人民參與、評價和檢驗[3]，我們黨堅持這一世界觀和方法論，將人民群眾的客觀實踐、利益訴求、愿望期許和現實評價作為進一步全面深化改革的重要著力點，才能筑牢進一步全面深化改革推進中國式現代化的主體力量。

堅持人民至上作為進一步全面深化改革世界觀和方法論在根本立場上的實踐遵循，集中體現在三個方面：其一，人民群眾是改革的實踐主體，進一步全面深化改革必須充分發揮人民群眾的實踐主體性，堅持一切依靠人民，充分發動人民，從人民群眾的改革實踐中汲取改革智慧，推進改革事業。從主體維度看，改革沒有旁觀者，也沒有局外人，每一個人都是改革事業的推動者，也都是改革成果的享有者，因而進一步全面深化改革必須要充分調動人民群眾的主體性、積極性、能動性和創造性。《決定》強調要“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神”4，以及主張要匯聚全體人民的智慧和力量，依靠人民群眾的改革實踐進行理論創新、制度創新，從而推動進一步全面深化改革和中國式現代化不斷向前發展，既是改革發揮人民主體性和歷史創造性、堅定人民立場的核心表現，也是改革實踐的根本遵循。其二，進一步全面深化改革要堅持一切為了人民，著力解決好人民群眾的急難盼愁問題，真正做到人民利益至上。習近平指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”5]66。改革作為社會主義制度的自我完善和發展，改什么、怎么改，有著我們自己的出發點和落腳點。對于當代中國來說，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么\"。只有從醫療、衛生、治安、教育、就業、生育、養老、居住、環境、社會保障等方面出發，“切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題”[7}173，在改革中不斷完善相關的體制機制，真正滿足人民群眾對美好生活的向往，提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感，才能確保改革的社會主義性質和方向，進一步增強人民群眾對改革的廣泛支持和深度參與，實現改革為了人民與改革依靠人民的良性互動。《決策》在闡釋、部署進一步全面深化改革時，將\"增進民生福祉”\"提升人民生活品質\"等作為重要內容，將“人民有所呼、改革有所應”等作為進一步全面深化改革的原則，無一不體現出堅持人民至上的根本立場。其三，進一步全面深化改革是面向全體人民、惠及全體人民的系統工程，改革是否成功的關鍵就在于能否給人民群眾帶來實惠，能否解決與人民群眾生活相關的現實問題，因而人民群眾對于改革最有發言權，改革的成效也只能由人民群眾來評判。只有將人民群眾作為評價改革的主體，將人民對美好生活向往的滿足程度作為衡量改革成效的標尺，才能形成科學、客觀、公正的改革評價，為進一步全面深化改革走向深入、走向成功提供可資參考和借鑒的正確判斷。

人民是歷史的創造者，也是推動進一步全面深化改革和中國式現代化的主體力量。堅持人民至上作為進一步全面深化改革的根本立場，是馬克思主義價值追求的改革實踐，也是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的具體體現，彰顯了人民地位、人民實踐、人民利益、人民評價對于改革的重要作用，具有明顯的價值引導性和實踐指導性，是進一步全面深化改革取得實效的重要遵循。

二、必須堅持自信自立：進一步全面深化改革的戰略主動

堅持自信自立是一個具有主體性的哲學話語，彰顯了馬克思主義中國化時代化的內在精神要素和外在實踐范式，能以思維投射的出場方式在黨和人民進一步全面深化改革的實踐中具象化為立場、觀點和方法，為其贏得戰略主動奠定了思想與行為、理論與實踐的雙重基礎。

堅持自信自立是一個復合性概念，包括自信和自立兩個方面的要求。自信是主體自我肯定的積極心理狀態，“代表著實踐主體自我意識的高級形式\"8，自立則是主體在自我肯定的基礎上進行行為判斷和價值選擇時不依賴他人的一種獨立狀態，要求依靠自己的力量解決問題、成就事業，不受外界的干擾。自信和自立是辯證統一的，自立以自信為前提，沒有自信無法自立，而自立的發展又能進一步提升自信，二者相統一是主體的精神狀態和行為方式相互作用的生動寫照。中國共產黨在長期的歷史創造中，通過系統總結社會主義建設的歷史經驗，逐漸擺脫了“學徒狀態”，形成了要把國家和民族的發展放在自己力量的基點上、要把發展的主動權牢牢掌握在自己手里的科學觀點和方法啟示，并基于這一科學認知堅持在頂層設計與實踐探索相統一的基礎上推進現代化建設并實行改革開放，培育和塑造了自信自立的精神品質。新時代新征程，進一步全面深化改革是中國共產黨基于“兩個大局”的清醒研判、生產力發展規律的自覺把握、中國式現代化的有序推進以及黨的十八屆三中全會以來全面深化改革任務的總體完成而做出的重大戰略決策，不僅明確了改革的重點方面和戰略部署，還強調中國共產黨要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為改革的指導思想，深刻把握并堅持自信自立的世界觀和方法論，不斷提升進一步全面深化改革的實踐自主性，積極承擔改革的時代使命。

堅持自信自立作為世界觀和方法論指導進一步全面深化改革和中國式現代化，一方面，要求改革的目標、任務、部署都要從中國現實國情出發來制定，改革的具體問題都要由中國人民自己來解決，這是進一步全面深化改革的歷史必然、實踐使然、現實應然。當今世界，在現代化的世界歷史已經生成且不斷被第四次科技革命和產業變革所驅動的現實境遇下，各個國家的生產力發展、現代性提升都具有明顯的特殊性表現，發展的方向、內容和措施也都各具特色。為了推進中國的發展，中國的改革事業不可能照搬別國模式，也不可能依靠別人來解決。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，立足中國實踐，堅持獨立自主的推進全面深化改革，“堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變\"4，推動各領域的基礎性制度建設逐漸完備，使得改革事業取得了歷史性成就。新征程上，進一步全面深化改革仍然要立足我國的現實國情，針對現代化建設和改革的難點堵點痛點作出戰略安排，明確改革要求，推進改革事業。《決定》立足“七個聚焦\"對進一步全面深化改革的總目標進行的敘事，就是基于中國現實國情對改革事業進行的理論闡釋，既蘊含著堅持自信自立的立場、觀點和方法，也明確了改革實踐的重要著力點，彰顯了改革的中國特色、中國實際、中國作為。

另一方面，堅持自信自立要求進一步全面深化改革必須發揚斗爭精神，這是改革的精神面貌和基本方法。當今時代，我國要通過進一步全面深化改革不斷破除制約中國式現代化發展的體制機制端，帶領超過14億的人口整體進入現代社會，面臨的困難、挑戰和壓力都前所未有。改革所面臨的經濟結構性體制性矛盾、制約高質量發展的瓶頸問題、“深層次體制機制問題和利益固化藩籬”[9]5、民生保障的薄弱環節、生態環境治理問題、黨內新型腐敗和隱性腐敗問題、國家安全制度不健全等都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能解決的。為此，我們既要有信心、有膽識、有魄力，發揚斗爭精神，真正做到在改革中敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，又要加強自身建設，培育解決問題的足夠智慧和高超本領，不斷提高斗爭能力，全力戰勝改革道路上的一切困難和挑戰。《決定》對進一步全面深化改革的重點難點問題進行了系統闡釋和全面布展，不僅為進一步全面深化改革推進中國式現代化找準了突破點，還彰顯了中國共產黨直面問題、迎接挑戰、敢于斗爭、善于斗爭的精神品質，體現了堅持自信自立的世界觀和方法論，為改革實踐提供了科學指導和行動指南。

堅持自信自立既是中國共產黨精神風貌的集中展現，也是中國共產黨在進一步全面深化改革中保持精神獨立和精神主動的現實表征。作為科學的世界觀和方法論，堅持自信自立積淀于歷史、凝結于實踐、運籌于未來，內蘊著中國共產黨推進改革的精神氣度，彰顯了中國共產黨人的獨立、自主和自為，必須長期堅持。

三、必須堅持守正創新：進一步全面深化改革的辯證要求

中國特色社會主義制度是立足中國大地、適合中國國情、維護人民利益的科學制度體系，新征程上進一步全面深化改革，是為了在社會主義公有制的經濟基礎上繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推動中國式現代化高質量發展。因此，進一步全面深化改革必須長期堅持中國特色社會主義制度，在堅決維護其根本性質、發展路向的同時對制約經濟社會發展的體制機制問題進行改革。《決定》也將堅持守正創新作為進一步全面深化改革的重要原則之一，深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央在推進改革事業時對“必須堅持守正創新”的辯證把握與科學運用。

從堅持守正創新的辨證關系與進一步全面深化改革的作用機理看，守正是前提，深刻影響著進一步全面深化改革的前進方向，是確保改革朝著正確的方向前進、不至于出現顛覆性錯誤的根本，堅持守正就是要堅持進一步全面深化改革的根本方向和原則不動搖；創新是動力，關系著進一步全面深化改革的現實成效，是改革任務能否順利完成、改革的可持續性能否有效保證、能否進一步推進中國式現代化的重要影響因素，進行創新就是要針對現代化建設的現實問題不斷進行包括理論創新、實踐創新、組織創新、制度創新、文化創新等在內的各個方面的創新，推動中國式現代化邁上新臺階。作為社會主義制度的自我完善和發展，進一步全面深化改革必須堅持守正創新的世界觀和方法論，切實做到既守正，又創新，在守正的前提下進行方法、內容、措施、體制機制等各個方面的創新，保證改革既不走“老路\"和“邪路”，又能行穩致遠、長期發展。

從唯物辯證法的理論視域看，守正和創新是內在統一的，在守正與創新的有機統一中進行改革是以進一步全面深化改革推進中國式現代化的重要遵循。具體而言，守正是進一步全面深化改革創新性實踐的基礎和前提，守正不是循規蹈矩，而是要守住“本”和“源”。堅持守正就是要求改革無論怎么進行、改到什么程度，必須對中國共產黨的領導、馬克思主義基本原理、中國特色社會主義、四項基本原則等根本的東西堅定而不動搖。只有恪守這些帶有根本性的原則和要求，鞏固根本制度，才能為改革創新的具體實踐奠定堅實的制度根基、保證正確的政治方向，確保進一步全面深化改革的社會主義性質。《決定》將習近平新時代中國特色社會主義思想作為改革的指導思想，將繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為改革的總目標，將堅持黨的全面領導、以人民為中心等作為改革的原則等都深刻體現了守正的要求。同時，進一步全面深化改革是一項實踐性、創造性、未來性事業，只有守正而沒有創新，改革就會原地踏步，既無法實現預期目標，也不利于長遠發展。因此，以進一步深化改革來推進中國式現代化，就必須在守正的同時通過創新消除舊的體制機制問題，為高質量發展掃除障礙。從方法論的角度看，創新要立足制度建設這條主線，針對原來基礎比較薄弱或者沒有基礎的領域和環節來進行各項重要制度的創新和體制機制的完善。《決定》在部署改革任務時，對于十四個重點領域都提出了體制機制創新的具體要求，包括構建高水平社會主義市場經濟體制、創新和改進領導方式和執政方式、健全全面從嚴治黨體系、構建支持全面創新體制機制、探索建立個人破產制度、高技術人才移民制度、全國統一的人口管理制度，等等，為進一步全面深化改革和體制機制創新提供了行動指南，彰顯了守正創新的世界觀和方法論。

守正和創新是相互作用、彼此聯系的有機統一體，進一步全面深化改革要辯證把握守正創新的內在聯系和整體邏輯。守正關系著改革的方向，創新關系著改革的成敗。中國共產黨必須綜合把握守正創新以推動全面深化改革和中國式現代化，決不能以只守正、不創新或者只創新、不守正的形而上學觀念割裂二者的統一性。

四、必須堅持問題導向：進一步全面深化改革的實踐遵循

堅持問題導向是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點，是堅持進一步全面深化改革以推進中國式現代化的重要著力點和關鍵突破口。問題是時代的聲音，是洞察時代大勢、把握發展先機的關鍵所在。對于推進和拓展中國式現代化而言，理論創新、實踐創新都要從問題開始。問題無時不在、無處不有，能否及時發現、科學認識、正確把握、有效解決關于改革發展穩定的深層次問題，深刻影響著進一步全面深化改革的現實成效和中國式現代化的發展前景。也正是基于此，習近平特別強調改革要“奔著問題去、盯著問題改”10]，科學闡釋并明確了從問題出發尋找改革突破口的實踐遵循。

從理論邏輯看，鮮明的問題意識是馬克思主義的重要特征，也是其在理論與實踐的張力結構中實現發展創新的重要基點。馬克思主義對現實的關注決定了其必須注重分析和解決現實問題的內在特質。問題導向是以實踐為基礎，以矛盾為牽引的思維方式，是新時代取得偉大成就的重要方法論[]。在馬克思主義的理論視域下，世間萬物運動變化發展的根源在于事物內部的固有矛盾，世界即矛盾，問題就是矛盾展開的存在樣態。“一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題”[12]203，因此，在一定意義上說，解決問題就是推動人類社會發展進步的根本方式和重要動力。中國共產黨作為馬克思主義執政黨，在百余年的發展歷程中也始終堅持著問題導向的立場、觀點和方法。長期以來，“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題”[13]74。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承并發展了中國共產黨堅持問題意識和問題導向的基本邏輯，將堅持問題導向定義為了矛盾分析法的重要方面和“世界的實踐存在方式和解決實踐矛盾的根本世界觀和方法論自覺”14]，堅定不移的踐行著堅持問題導向的馬克思主義立場、觀點和方法，成為了中國共產黨治國理政的根本遵循。問題具有客觀性、時代性、必然性，我們“只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”[15]235。因此，對于當代中國來說，必須要基于我國在經濟、政治、文化、社會、生態、國家安全、黨的建設等方面存在的具體問題來明確和把握改革的實踐基點，推動進一步全面深化改革取得實效。

從實踐邏輯看，堅持問題導向進一步全面深化改革，首先要增強問題意識，這是改革的思維前提。堅持問題導向作為科學的世界觀和方法論，最初是通過思維方式出場并產生映射作用的。因此，進一步全面深化改革必須注重培育改革主體，即培育黨和人民從影響中國式現代化發展的現實問題出發尋找改革對策的科學思維方式和行動理念。其次要注重發現找準問題，正確分析問題，為對癥下藥解決問題提供條件，這是改革堅持問題導向的核心。對于改革來說，問題總是客觀存在的，無處不在、無時不有，并且始終處于發展變化的運動狀態中。因此，進一步全面深化改革必須尊重問題的客觀實在性，堅持一切從實際出發，找準真問題并分析其形成的內在機理，按照“哪個領域問題突出，哪個領域就是改革重點”的思路來抓改革的主要矛盾。黨的二十大報告概括總結了推進高質量發展的卡點瓶頸問題、生態環境保護任務艱巨、科技創新能力不強等九大類需要重點關注和解決的問題，以及《決定》在詮釋進一步全面深化改革的背景時指出的“三個面對”和落實進一步全面深化改革總目標的“七個聚焦”，都是進一步全面深化改革必須直面的現實問題，體現了堅持問題導向的實踐邏輯，為我國各項體制機制的創新與完善提供了重要參考和坐標。只有準確把握、正確分析這些客觀存在的現實問題，改革才能有針對性地進行并取得實效。最后，從具體實踐方法的角度看，必須要在直面中國式現代化存在的現實問題中系統規劃進一步全面深化改革，尤其要是根據《決定》的戰略部署，科學應對世界百年未有之大變局加速演進、新一輪科技產業革命、人民群眾新期待所帶來的一系列發展問題，立足“七個聚焦”，以深化經濟體制改革為重點，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，作為進一步全面深化改革的基石；同時要針對現代化的最大短板、人民的最大關切來推進改革和制度建設，從而有針對性的解決好影響高質量發展、人民當家作主、人民精神文化生活、人民對美好生活向往、經濟社會發展全面綠色轉型、國家長治久安、黨的全面領導的各種體制機制問題。

堅持問題導向實質上是“唯物辯證法的凝練化、具體化及時代化表達”6，是馬克思主義的鮮明特點。在進一步全面深化改革的進程中，必須要通過發現問題、分析問題和解決問題的邏輯來明確改革的思路，增強改革的針對性、現實性、科學性和有效性，這種問題導向的工作方式，確保了中國式現代化道路始終以解決核心問題作為出發點和落腳點[17]，從而確保改革目標的達成和改革任務的實現，助力中國式現代化行穩致遠。

五、必須堅持系統觀念：進一步全面深化改革的整體邏輯

堅持系統觀念是馬克思主義關于事物普遍聯系和永恒發展的方法要求，為進一步全面深化改革明確了整體邏輯。“不謀全局者，不足謀一域。\"[5]67新時代以來，全面深化改革之所以能夠取得歷史性成就，一個關鍵的原因就是我們黨堅持將系統觀念貫穿到了改革的全過程、全領域、全環節，始終堅持聯系的而非孤立的、全面的而非片面的、系統的而非零散的、發展的而非靜止的、辯證的而非形而上學的觀點來分析和解決改革中所遇到的各種問題，實現了改革事業的穩步推進。可以說，堅持系統觀念既是改革的歷史經驗，也是改革的實踐要求和方法啟示。《決定》將堅持系統觀念和更加注重系統集成作為進一步全面深化改革的重要原則和方法，深刻體現了中國共產黨的哲學智慧、歷史自覺和理論自覺。

從歷時性的角度看，經過改革開放和黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的深人推進與改革任務的總體完成，我國的改革事業已經實現了從“易\"到“難\"的轉變。具體而言，黨的十一屆三中全會以來，我國改革的核心在“市場化\"和“放松管制”“放權讓利”以及相應的經濟體制、政治體制、教育體制建設上，往往聚焦于某一領域、某一方面。但其實事物的發展往往是相互聯系的，一個領域的改革既可能會影響和作用到其他領域的改革，也需要其他相關領域改革的支持。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的重要戰略，促使我國的改革事業實現了由淺入深、由局部到全面的發展，要求著力解決深層次利益矛盾與風險，建設和完善包括經濟、政治、文化、社會、生態文明等在內的多個領域的體制機制。隨著全面深化改革任務的順利完成，我國的改革進入到了“系統化立機(機制）立制（制度)”18的深化階段，面臨的都是難啃的硬骨頭，多方利益錯綜復雜且覆蓋范圍巨大，因而必須要堅持系統觀念，立足整體對進一步全面深化改革謀篇布局。從共時性的角度著，隨著中國式現代化的深入推進，改革的領域不斷得到拓展，涉及生產力、生產關系、上層建筑多個方面。加之全面深化改革早已改變了過去那種“單兵突進\"的模式，不同領域和環節在改革上的互動性、關聯性明顯增強，“每一項改革都會對其他改革產生重要影響\"[19]35，很多改革問題纏繞在一起，輻射作用就會十分明顯，稍不留神就會引發“牽一發而動全身\"的后果，產生影響改革目標達成度的不利因素。因而進一步全面深化改革必須要堅持系統觀念，立足整體綜合審視改革的戰略安排和具體措施，在改革綜合平衡穩定推進的基礎上形成積極的連鎖反應和輻射效應，避免在改革中衍生出新問題。

堅持系統觀念作為進一步全面深化改革的世界觀和方法論，是歷史和人民的選擇，其實踐要求主要體現在以下兩個方面：一方面是要妥善處理好改革過程中的各種重大關系。《決定》指出，進一步全面深化改革必須堅持系統觀念，“處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系”4，明確了系統化改革的內在要求。具體而言，就是要推動經濟社會發展成果更多更公平的惠及全體人民，實現經濟發展與社會公平正義的有機統一；就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用；就是要堅決破除束縛發展生產力和推進現代化的體制機制障礙，在提高經濟發展效率的同時更加注重分配公平，在做大“蛋糕”的同時又分好“蛋糕”，防止貧富分化；就是要在破解“放的活”和“管的住\"的難題中持續創造“經濟快速發展\"和“社會長期穩定\"之間相互促進的世界奇跡；就是要實現高質量發展與高水平安全的良性互動，以高水平安全保障高質量發展，以高質量發展助力高水平安全，避免二者相互對立、相互沖突。另一方面，必須要注重增強改革的系統性、整體性和協同性。具體而言，注重系統性要求我們堅持系統思維統籌謀劃改革的各項具體措施。進一步全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各領域，是一個系統的工程，因此必須要立足全局綜合考量各類要素進行頂層設計，平衡改革的各因素關系，堅持“五位一體”協同推進；注重整體性要求我們針對改革的十四個重點領域進行宏觀布局，將各方面的改革融為一體，形成整體效應，實現改革領域的全覆蓋，做到“一攬子\"解決；注重協調性要求我們增強不同領域改革措施的關聯性和互動性，增強不同改革措施對相關領域的輻射作用和溢出效應，使不同領域的改革措施實現聯動集成、相互配套、有效銜接、形成合力。

總的來說，堅持系統觀念既是進一步全面深化改革的內在要求，也是增強改革的協調性、有效性的重要原則和方法，充分彰顯了中國共產黨對習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的自覺運用與踐行。

六、必須堅持胸懷天下：進一步全面深化改革的國際視野

堅持胸懷天下是以習近平同志為核心的黨中英從合作共贏和普遍交往的視野出發，對世界歷史的總體性發展、階段性變化以及中華民族的前途命運與人類社會的整體走向更加密切交織的理論回應和哲學闡釋，深刻彰顯了中國共產黨的國際視野和天下情懷，體現了中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類謀進步、為世界謀大同的價值取向和實踐格局，是在進一步全面深化改革的歷史進程中，妥善處理好改革與開發、主動與被動、中國與世界、自身發展與共同發展等重大關系的理論和實踐遵循。

堅持胸懷天下是中國共產黨百年奮斗的寶貴歷史經驗，是馬克思主義世界觀與方法論的具體運用和創新發展，是中華優秀傳統文化中“大同社會”“天下一家\"理念的新時代敘事，在中國革命、建設、改革的百年奮斗中具有促進自身發展與世界共同繁榮的雙重邏輯。新民主主義革命時期，中國共產黨就深刻闡釋了中國革命與世界革命的關系和中國同外部世界的關系，主張以維護民族獨立、國家主權、世界和平為基本價值取向來建立國際統一戰線。社會主義革命和建設時期，中國共產黨立足自身安全和國際道義進行抗美援朝，提出經濟技術援助八項原則并與眾多發展中國家建立了經濟合作關系，堅決支持與援助廣大亞非拉國家的民族解放運動和正義事業，為亞非拉國家與全世界人民尋找出路[20]。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨和國家堅持以經濟建設為中心，積極投身經濟全球化的世界歷史潮流，同眾多國家開展國際合作與交流，既推進了本國的現代化進程，也推動了世界其他國家的發展與進步，捍衛了和平與發展的時代主題。中國特色社會主義新時代，中國共產黨立足全人類共同價值，“從全人類的寬廣視野和戰略高度思考審視世界歷史的發展走向\"21]，統籌世界各國人民的共同利益，積極建構新型國際關系和公平、公正、包容、有序的國際經濟新秩序，堅定維護國際公平正義，推動構建人類命運共同體，促進世界各國共贏式發展，不斷為國際社會貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了胸懷天下的大視野、大格局、大擔當。新時代中國特色社會主義不僅是馬克思主義民族化的重要代表，更是集中求解全球問題、反映世界歷史發展趨向的普遍性實踐[22]。時至今日，堅持胸懷天下仍然是中國共產黨統籌中國發展與世界各國共同發展的核心準則。

然而，新時代以來，“世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開\"[5]49，并在規模和內涵、時間和空間等方面呈現出前所未有的新變化，世界進入到了新的動蕩變革期，機遇與挑戰并存。在這樣的國際背景下，中國的發展不可能獨善其身。因此，《決定》將進一步全面深化改革作為“推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求\"[4]，既自覺遵循了堅持胸懷天下的馬克思主義立場、觀點和方法，也彰顯了中國共產黨應對百年變局的戰略主動和大黨擔當。歷史和現實都證明：中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。而要實現中國發展與世界繁榮的良性互動，首先要在進一步全面深化改革的基礎上深入推進和拓展中國式現代化，夯實我國經濟社會發展的現實根基。這是因為，只有進一步全面深化改革，才能破除制約我國經濟社會發展的體制機制弊端，高效推進中國式現代化，為世界經濟增長提供新動能，為世界其他國家發展帶來新機遇；才能持續擴大對外開放程度和水平，更好的適應經濟全球化的新形勢，“為世界貿易、投資增長提供更加寬廣的天地”23]；才能增強我國綜合國力和國際話語權，以高質量發展為維護世界和平、推動全球治理、促進共同發展注入新動力，貢獻更多的中國力量、中國方案和中國智慧。顯然，堅持胸懷天下進一步全面深化改革并不是逆歷史潮流的選擇，而是中國共產黨以更長遠的眼光、更寬廣的視野把握時代主題、“兩個大局\"和世界歷史的發展邏輯、攜手各國努力創造美好未來的正確選擇，有力彰顯了中國共產黨作為世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者和人類文明進步促進者的責任擔當[24]。

新征程上，堅持胸懷天下的世界觀和方法論，意味著進一步全面深化改革不僅要關注、解決國內制約生產力進一步解放和發展的各種體制機制問題，還要綜合考慮到中國的改革和發展對國際環境、全球發展與國際社會的影響，在通過改革實現自身發展的同時堅定不移地貫徹“一帶一路”倡議，為其他既想保持獨立性、又想提升現代性的國家提供發展機遇，貢獻中國智慧和中國方案，為促進世界經濟發展、維護全球和平貢獻中國力量，展現負責任的大國擔當，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展；意味著進一步全面深化改革要緊跟世界歷史和全球化的總體發展趨勢，堅決不走封閉僵化、閉門造車之路，而是要進一步擴大對外開放，以開放紓發展之困、匯合作之力、聚創新之勢、謀共享之福，在開放中優化營商環境，推動落實國際合作項目，實現深層次改革與高水平開放的良性互動，真正做到以開放驅動發展；意味著進一步全面深化改革要基于全球視野制定相關政策和措施，要在獨立自主的基礎上，通過對外交流合理的吸收借鑒一切人類文明成果，引進先進的科技、管理、資金等要素，破解中國的生產力發展困境和改革難題，在推動自身發展的同時為人類社會作更大的貢獻。

堅持胸懷天下不僅是進一步全面深化改革的根本遵循，還是中國的改革事業發揮引領作用、得到國際認可的內在要求，有助于進一步彰顯中國式現代化的世界意義，傳遞中國故事，建構中國形象。因此，必須堅持胸懷天下的世界觀和方法論，以世界眼光謀劃中國發展、解決中國問題，同時又以中國的發展促進世界發展和人類進步。

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