徙木立信的故事,出自司馬遷《史記·商君列傳》:戰國時期商鞅為推行變法,命人在都城南門立了一根三丈長的木頭,承諾重賞將其搬至北門的人。起初無人嘗試,后來賞金增至五十金。有壯士完成搬運后,商鞅兌現了承諾,最終取信于民。商鞅變法從立木建信開始,強調“法必明、令必行”,使秦國建章立制,迅速躋身強國之列,最終建立霸業,統一六國。由此可見,不以規矩,不成方圓。規章制度既是規范個體行為的基本準則,也是一個政黨治國理政的重要工具,是維護社會秩序穩定、促進經濟社會發展的基石。
2012年12月4日,中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。作為新時代第一部重要黨內法規,八項規定是貫徹制度治黨的重要舉措。從黨的十八大到黨的二十大,十年磨一劍,八項規定已發展成為全面從嚴治黨的“金色名片”,其推進和實施過程,生動展示了規矩意識在現代政黨治理中的創新實踐,成為中國共產黨重塑政治生態的突破口。
改革開放以后黨和國家事業取得重大成就,同時我們黨清醒認識到,由于一度出現管黨不力、治黨不嚴問題,黨內也普遍存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等現象,這些現象其本質都是黨的作風問題。習近平總書記強調,作風問題絕不是小事,作風問題根本上是黨性問題,核心是黨同人民群眾的關系問題。“執政黨如果不注重作風建設,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,就有失去民心、喪失政權的危險。”大家都知道“塔西佗陷阱”,指當政府部門或組織失去公信力時,無論說真話或假話,做好事或壞事,社會都會給出負面評價。同樣,一旦黨員干部在作風、紀律、形象等方面出現負面信息,就會降低公眾對政府的期望值,加之媒體效應,加劇老百姓對政府或組織的不信任程度,增加公共信任風險,甚至引發公共危機。在這種形勢下,以習近平同志為核心的黨中央果斷決策,從制定和落實中央八項規定開局破題,整治黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題,把八項規定作為作風建設的一個切入口和動員令,由此拉開了加強黨的作風建設、新時代全面從嚴治黨的歷史進程。
深入貫徹落實中央八項規定精神,應從四個方面著手。
第一,強化思想認識、全面從嚴治黨。思想是行動的先導,必須強化黨員干部的思想認識,強化黨的理論武裝和黨性修養,使黨員干部深刻領會到八項規定的重要意義,認識到作風建設永遠在路上。中央八項規定是作風建設的重要抓手,是全面從嚴治黨的具體體現。今年全國兩會一結束,黨中央就在全黨部署開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,再次向全黨宣示中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠,必須鍥而不舍、常抓不懈。同時,要“嚴”字當頭,把從嚴要求的指導思想貫穿制定和落實八項規定的全過程,不斷把作風建設向縱深推進。
第二,領導干部率先垂范、以上率下。“善禁者,先禁其身而后人。”習近平總書記強調:“黨風廉政建設,要從領導干部做起,領導干部首先要從中央領導做起。”正所謂己所不正,焉能正人。領導干部在落實八項規定中要以身作則,自上而下,打鐵必須自身硬。各級領導干部要向黨中央看齊,把紀律和規矩挺在前面,從遏制“舌尖上的腐敗”“車輪上的鋪張”,到糾治“會所里的歪風”、住房超標等衣食住行各方面,一年四季常抓不懈,以實際行動為廣大黨員干部樹立榜樣。
第三,嚴肅執紀問責、風腐同查同治。習近平總書記在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上指出,要深入推進風腐同查同治。不正之風和腐敗問題雖然在表現形式和危害程度上有所區別,但是二者同根同源、一體相生。風腐同查同治是指同時查找、治理不正之風和腐敗問題,也就是堅持正風肅紀與反腐相貫通。以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。實現“由風查腐”,在“查”上動真格,在“治”上見真章,在“效”上求突破,以“查”“治”貫通阻斷風腐演變,達到標本兼治的目的。對違反八項規定的行為,要嚴肅執紀問責,發現一起、查處一起,絕不姑息遷就,對腐敗問題“零容忍”,建立健全風腐同查同治工作機制,馳而不息推動落實中央八項規定精神。
第四,堅持抓常抓細、建立長效機制。習近平總書記強調,落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,必須經常抓、長期抓。落實中央八項規定精神,最重要的是要抓常、抓細、抓小,要注重小事小節,防微杜漸,守住拒腐防變防線。“千里之堤,潰于蟻穴”,要把中央八項規定精神融入日常,抓在經常,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,抓出成效,化風成俗,使八項規定成為帶電的高壓線,讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止,確保八項規定得到不折不扣的落實。同時加強監督檢查和群眾監督,推動作風建設常態化長效化,為國家治理體系和治理能力現代化提供強有力的制度保障和精神支撐。
在中國政治文化的歷史長河中,“徙木立信”與“八項規定”雖相隔兩千余年,卻在規矩意識的建構與傳承上形成了跨越時空的對話與精神傳承,共同詮釋了規矩意識對于治國理政的重要性,為當代國家治理提供了深刻啟示。大處布局,小處落子。“八項規定”作為新時代作風建設的“徙木立信”,正在書寫著“中國之治”的新篇章,必將對中國社會發展產生深遠影響。
(作者單位:河北省委省直機關工委黨校)
