私漲薪酬的董事長

2024年3月27日，程抱全因涉嫌犯貪污罪，經河北省監委批準，被承德市監委采取留置措施。這名曾經風光無限的青年才俊，在擔任國企總經理和董事長后，私自給自己發放薪酬共計136.76萬余元，最終淪為階下囚。

昔日才俊淪為階下囚

中專畢業的程抱全，曾擔任黃岡地區經委副主任，對經濟理論和生產工作有較為深入的研究。之后，他出任香港某工程投資集團有限公司總經理。

2009年2月，中國投資有限責任公司和另一家公司共出資1億元，成立中投工石公司，經營范圍為房地產開發、項目投資、物業管理等。2011年5月，中投公司與中信集團共同出資5000萬元，成立中投匯灃公司，主營業務為房地產業。中投工石公司和中投匯灃公司雖是兩家公司，卻是“一套人馬，兩塊牌子”。2010年1月起，程抱全任中投工石公司副總經理、總經理，中投匯灃公司董事長。2014年7月，他辭職去國外發展，后于2020年回國創業。

2024年因涉嫌貪污罪被立案調查并采取留置措施初期，程抱全存有僥幸心理，因為自己涉嫌職務犯罪問題發生在十幾年前，又有長期國外生活經歷。然而，經辦案人員溝通后，程抱全轉變了態度，積極配合調查工作，如實供述了其涉嫌犯罪問題。

程抱全坦言：“2024年4月16日，調查人員已經對我2011年至2013年工資薪酬科目和每一科目稅前總額進行了核實，我對所核實的薪酬科目和數額都認可，薪酬也都轉到我的銀行卡里了，我確實得到了。自2011年5月我擔任中投工石公司總經理后，包括后來我任中投匯灃公司董事長后，我都是在規定的年度總薪酬外增加了福利補貼、績效資金、年終獎和年底雙薪幾項，這期間我的年度總薪酬都是超過公司規定的。”

私發薪酬136萬余元

按照2009年11月財政部下發的《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》，中投工石公司薪酬管理辦規定：薪酬由崗位工資、績效工資和福利費三部分組成。稅前公司董事長年度總薪酬120萬元、總經理總薪酬100萬元、副總經理總薪酬80萬元。

2010年1月，程抱全任中投工石公司副總經理，他的基本年薪是稅前80萬元，還有相關福利費、五險一金、績效獎金等。2011年1月，北京華審會計師事務所在審計中發現，2010年程抱全崗位工資及福利補貼總薪酬為112.46萬余元，多領取了績效獎金、年終獎共計32.46萬余元。中投工石公司總經理批復“多發部分按月扣回”，公司遂安排財務人員于2011年1月至4月按月扣發程抱全薪酬共計28.41萬余元。至于剩余的4萬元，因“打擦邊球”，沒有過多追究。

程抱全貪污二審刑事裁定書披露，2011年5月，程抱全任中投工石公司總經理后，未向公司請示，私自簽批使用中投工石公司管理的資金，補發個人2011年2月至4月扣發的稅前薪酬共計27.94萬余元，其中補發2011年2月份扣發的稅前薪酬8.57萬余元，2011年3月份扣發的稅前薪酬8.53萬余元，2011年4月份扣發的10.83萬余元。因其他原因，2011年1月份的工資沒有補發。

2011年8月，程抱全任中投匯灃公司董事長。2013年6月，程抱全簽批使用中投匯灃公司管理的資金，補發自己2011年1月份扣發的稅前薪酬6.66萬余元。經統計，程抱全以補發工資名義，多次將應扣回的多領取薪酬共計34.61余萬元非法占為己有。

據程抱全供述：“我的薪酬和中投公司的其他一級子公司總經理差距非常大，心理很不平衡。2011年5月我任中投工石公司總經理，對財務有審批權，發放工資都需要我簽字批準，于是我想在薪酬待遇上找一下平衡。這些錯誤的想法讓我做出了補發自己工資的錯誤決定。”

2011年5月至2013年12月，程抱全擔任中投工石公司總經理和中投匯灃公司董事長期間，在明知董事會對其年度總薪酬有限額的情況下，未經公司同意，利用職務便利擅自決定使用中投工石公司和中投匯灃公司管理的資金，以福利補貼、績效獎金、年終獎、年底雙薪等形式為自己在限額外另行發放稅前薪酬共計102.15萬余元。

就這樣，程抱全在任職期間，未經董事會研究，也沒有向上級請示，私自給自己多發放薪酬共計136.76萬余元。

終審裁定判刑4年半

程抱全貪污一案，經上級檢察機關指定，由河北省圍場滿族蒙古族自治縣人民檢察院管轄。2024年6月26日，程抱全被圍場縣公安局執行刑事拘留，同年7月4日被執行逮捕。

此案調查終結后，圍場縣人民檢察院將被告人程抱全犯貪污罪一案向圍場縣人民法院提起公訴。檢方指控：被告人程抱全利用職務上的便利，非法占有公款136.76萬余元，其行為已構成貪污罪。

法院審理認為：被告人程抱全利用職務上的便利，非法占有公款，犯罪事實清楚，證據確實充分，公訴機關指控罪名成立，依法應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人貪污違法所得136.76萬余元現已追繳，其中20.89萬余元已由被告人自行返還被害單位，其余115.87萬余元已由公訴機關予以收繳。辯護人認為被告人程抱全到案后如實供述罪行、自愿認罪認罰、積極退繳違法所得且系初犯，請求從輕處罰的辯護意見，予以采納，其他辯護意見于法無據，不予支持。

2024年10月31日，圍場縣人民法院對此案作出一審判決：被告人程抱全犯貪污罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣30萬元；違法所得人民幣136.76萬余元予以追繳，由收繳機關依法處理。

程抱全不服一審判決，提起上訴。其上訴理由及其辯護人的主要辯護意見是：上訴人未意識到領取年底雙薪及績效是犯罪行為，其主觀惡性較小；上訴人從2020年回國后收集資料開展研究工作，并希望早日著書；且上訴人為偶犯初犯、無前科劣跡。因此，請法庭考慮減輕對上訴人的處罰。

河北省承德市中級人民法院審理認為：上訴人程抱全在擔任中投工石公司總經理、中投匯灃公司董事長期間，先后多次簽批補發之前因超出年薪被所在單位扣回的薪酬或者為自己多發福利補貼、績效獎金、年終獎等，所有證據之間能夠相互印證，已形成完整封閉的證據鏈條。其犯罪事實清楚，證據確實充分。上訴人具有到案后如實供述罪行、自愿認罪認罰、積極退繳違法所得、系初犯等法定或酌定從輕從寬處罰情節。一審法院在定罪和量刑時已予以全面評價和綜合考慮，定罪準確，量刑適當。原判認定事實清楚，證據確實、充分，適用法律正確，審判程序合法。

2024年12月17日，承德市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com