從“單向發布”到“閉環治理”：無為市打造政務公開2.0模式

政務公開作為國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手，是連接政府與民眾的橋梁。安徽省無為市以政策實施效果提升為導向，按照“公眾參與、規范公開、同步解讀、跟蹤評估”的流程，抓好政策制定、宣貫、執行及效果評估四個環節，著力打造政務公開2.0模式，不斷推動政策精準落地見效，持續提升人民群眾在政務公開中的獲得感、滿意度。

覆蓋政策關聯各方，廣泛聽取社會各界聲音

充分征求市場主體意見。制定涉企政策規范性文件前，通過實地走訪、書面發函、召開座談會（聽證會）等方式聽取企業和相關領域行業協會意見，切實保障各類市場主體權益，讓政策制定更貼近市場實際。

以《無為市工業企業畝均稅收提升工作方案（2023-2027）》為例，市工信局在政策起草階段召開座談會，針對企業集中反映的“企業畝均稅收等指標增幅明顯卻未享受政策傾斜”痛點，政策起草部門聯合稅務等部門核驗數據，最終采納企業建議，并參照其他地區畝均論英雄改革經驗，將A類企業本級財政獎補比例提高20%，真正實現了企業需求直達政策文本。

完善政策公眾參與機制。通過政府門戶網站公開廣泛征求公眾意見，拓寬公眾參與渠道，實現公眾參與常態化。同時，注重公眾意見反饋處理，及時公開采納情況和不予采納的原因，依法保障公眾參與政策制定的權利，體現政策制定的廣度、深度和溫度。

2024年以來，無為市行政規范性文件公開征求意見率達100%，真正做到了讓公眾的聲音在政策制定中得以充分傾聽。

規范政策文件公開，提升政策透明度與可及性

以“文件庫”形式實現動態管理。根據規范性文件立改廢情況，實時更新現行有效規范性文件清單，建立“無為市政策文件庫”，收錄行政規范性文件62件，近三年及時清理廢止失效的規范性文件36件。通過政務公開平臺分類標簽、關鍵詞檢索等功能，方便公眾精準查詢最新政策動態。

以“電子化”賦能政府公報升級。堅持以數字化轉型為抓手，全面升級政府公報發布體系。借助政府門戶網站、“無為市人民政府”微信公眾號，同步開設“政府公報專欄”，公眾通過電腦、手機等終端可實現“一鍵檢索、秒級獲取”。2024年以來，無為市政府公報電子化率、上網及時率均達100%，真正實現“無紙化發布、指尖上閱讀”，打通了政務公開“最后一公里”。

抓好政策宣貫解讀，擴大政策知曉度與實效性

嚴格落實政策解讀。按照“誰起草、誰負責”原則，要求政策起草部門全方位解讀政策亮點，做到政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發布。充分利用政府門戶網站、政務新媒體等多元化渠道發布政策圖文解讀，通過制作動漫短片等通俗易懂方式，豐富政策宣傳形式。2024年以來，無為市累計發布20條文字解讀、13條圖片解讀和4條動漫解讀，為公眾提供了豐富多樣的政策解讀選擇。

深入開展政策宣講。通過組織調研、企業對接等方式，提前掌握政策宣講需求，針對性制定宣講計劃，開展現場答疑解惑，提升宣講效果。今年5月，無為市主動承辦蕪湖市首場規上工業企業政策宣講活動，吸引100家規上工業企業現場參會；活動同步開設“云端課堂”擴大輻射效應，線上觀看量突破8.67萬人次，實現“線上+線下”立體宣貫效果，讓政策真正走進企業、深入人心。

開展施策成效評估，確保政策科學性及有效性

開展多維效果評估。按照“誰起草、誰評估、誰負責”的原則，從合法性、合理性、協調性、操作性、完善性、實效性、規范性等七個維度，對政策實施效果進行全面評估。全方位了解政策效果評價、工作建議，形成科學嚴謹的實施效果評估報告，為政策調整和完善提供有力依據。

推動評估效果運用。結合政策實施情況和評估效果，全面梳理現行政策并適時調整修訂。對評估結論為“建議修改”的，列入下年度規范性文件修訂計劃；對評估結論為“建議廢止”的，視情況報請宣布廢止或失效。2024年以來，無為市共調整修訂文件1個，廢止文件26個，切實提升政務服務效能，為經濟社會高質量發展營造更加透明、高效、有序的政策環境。

（作者為安徽省無為市人民政府辦公室主任）