以人為本理念下的新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8477(2025)06-0106-10

2002年黨的十六大報告首次提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的“新型工業(yè)化”概念，并明確強調(diào)其所具備的科技含量、經(jīng)濟效益、資源節(jié)約、環(huán)境友好和人力資源優(yōu)勢五大特征；此后黨的十七大、十八大、十九大報告持續(xù)強調(diào)深化工業(yè)與信息、工業(yè)與科技、工業(yè)與環(huán)境的深度融合，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2021年，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，著重要求工業(yè)領(lǐng)域通過智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造三大路徑實現(xiàn)新型工業(yè)化。這種“技術(shù)創(chuàng)新一綠色轉(zhuǎn)型一服務(wù)增值\"的三元協(xié)同發(fā)展模式，正在重塑新型工業(yè)化的發(fā)展圖譜，新型工業(yè)化的綠色、創(chuàng)新與人性化的時代特征初現(xiàn)。2023年在國務(wù)院常務(wù)會議及全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會上，將新型工業(yè)化定位為“中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)”，要求以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)已不再局限于經(jīng)濟收益增長，服務(wù)人民美好生活需要、保障社會可持續(xù)發(fā)展成為更高層次的標(biāo)準(zhǔn)要求，綠色低碳、和諧共贏則是其高質(zhì)量的基本體現(xiàn)。2022年，黨的二十大報告在闡述建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時，明確提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”；目標(biāo)是實現(xiàn)“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化”。2025年政府工作報告進(jìn)一步提出：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。\"以量子科技、生物制造、具身智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，成為新型工業(yè)化發(fā)展的核心關(guān)鍵，數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)的廣泛嵌入是工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)升級的典型表征。

基于馬克思在描述生產(chǎn)力水平提升時所形象構(gòu)建的“發(fā)動機一傳動機構(gòu)一工作(工具)機\"邏輯理路，數(shù)智時代，生產(chǎn)要素種類與配置將因為科技賦能而持續(xù)創(chuàng)新，必然帶來生產(chǎn)力高質(zhì)態(tài)躍升，而以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為關(guān)鍵的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必然要求新型工業(yè)化持續(xù)深入推進(jìn)。基于此，本文回歸新型工業(yè)化概念的核心特征，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對人民幸福感的強調(diào)，探究新型工業(yè)化的深入將如何作用于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；面對生產(chǎn)力層面的創(chuàng)新需求，以及兼具人性、綠色、和諧特點的新型工業(yè)化發(fā)展要求，各地區(qū)、各級政府又該如何從政策上進(jìn)行回應(yīng)與調(diào)適。這些問題既關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下新質(zhì)生產(chǎn)力的穩(wěn)健壯大，又涉及產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化重構(gòu)，更影響國家未來行業(yè)布局與競爭優(yōu)勢維系，是宏觀中觀微觀領(lǐng)域的共同焦點，具有重大理論意義與現(xiàn)實價值。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力推動下工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新現(xiàn)象

以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合躍升為基本內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，本身就表現(xiàn)出高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是社會經(jīng)濟發(fā)展至更高層面的先進(jìn)生產(chǎn)力。面對以推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主要任務(wù)的發(fā)展要求，新質(zhì)生產(chǎn)力需借由新型工業(yè)化進(jìn)行戰(zhàn)略化布局。馬克思在對生產(chǎn)力發(fā)展的分析中指出，生產(chǎn)力本質(zhì)就是勞動生產(chǎn)能力，且專門強調(diào)“正是由于這種工業(yè)革命，人的勞動生產(chǎn)力才達(dá)到了相當(dāng)高的水平”，[19-2@揭示了工業(yè)化與生產(chǎn)力相互影響的關(guān)系，明確了生產(chǎn)力的進(jìn)步將得益于工業(yè)化發(fā)展，核心是基于技術(shù)突破的生產(chǎn)組織變革，并由此帶來的勞動生產(chǎn)率大幅提升。亦即生產(chǎn)力層面上，生產(chǎn)要素的持續(xù)創(chuàng)新將通過生產(chǎn)組織的同步革新帶來全新生產(chǎn)模式與生產(chǎn)關(guān)系，催生出有別于既有模式的新型生產(chǎn)方式，從而推動生產(chǎn)力進(jìn)步。簡言之，技術(shù)進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力水平提升是工業(yè)化進(jìn)程的重要驅(qū)動因素。在以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展核心的當(dāng)下時代，科技賦能、科技創(chuàng)新的加速效應(yīng)也必然在工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中全面體現(xiàn)，展示出有別于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展路徑的新特點、新現(xiàn)象。

一是全鏈條數(shù)字化滲透。新質(zhì)生產(chǎn)力推動下的工業(yè)化轉(zhuǎn)型不再是局部領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素拓展、生產(chǎn)方式變革，而是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)從初始研發(fā)到終端售后服務(wù)的全流程數(shù)據(jù)貫通，數(shù)字技術(shù)的嵌入也并非僅是技術(shù)工具上的升級，而是理念認(rèn)知的徹底轉(zhuǎn)型，借助AI驅(qū)動企業(yè)將通過數(shù)字孿生技術(shù)模擬優(yōu)化生產(chǎn)、預(yù)測市場需求，通過科技賦能減少試錯成本。[2X41-50形象而言，新質(zhì)生產(chǎn)力推動下的新型工業(yè)化，全面借助“數(shù)字孿生 + AI\"將預(yù)測、評估科學(xué)化與可視化，繼而重構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)流程，顯著增加先進(jìn)生產(chǎn)要素在工業(yè)生產(chǎn)中的占比，同時大幅減少人力資本投入，“機器換人”“敏捷制造”是新型工業(yè)化進(jìn)程中的新現(xiàn)象。

二是零碳工廠規(guī)模化推進(jìn)。2021年國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確要求“建設(shè)一批零碳工廠”，并于2023年由工信部遴選覆蓋鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)30家零碳工廠進(jìn)行試點，著力推廣能源替代、效能提升、碳抵消等技術(shù)以產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)間關(guān)聯(lián)途徑，一方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，擴大碳市場覆蓋范圍；另一方面，加快能源共享與廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)從單點到系統(tǒng)的集成突破。例如，四川省依托水電優(yōu)勢，對電解鋁、數(shù)據(jù)中心等企業(yè)強制要求綠電比例；廣東在佛山、東莞等制造業(yè)強市推廣則全面推進(jìn)“零碳園區(qū) + 分布式光伏”模式。截至2024年6月，全國通過認(rèn)證的零碳工廠超200家，較2022年增長3倍，已從試點示范向批量復(fù)制階段過渡。概言之，新質(zhì)生產(chǎn)力推動下的新型工業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)不再是某一行業(yè)領(lǐng)域的“獨有事項”，而是立足產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)鏈為互聯(lián)核心，全面推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展范式變革，全面打造“花園工廠\"“綠色工業(yè)園區(qū)”。

三是未來產(chǎn)業(yè)“搶灘布局”。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，特別是以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平科技自立自強。落到產(chǎn)業(yè)行業(yè)層面，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的直接表征，就是新型產(chǎn)業(yè)的層出不窮和未來產(chǎn)業(yè)加速布局。在一度被發(fā)達(dá)國家壟斷的高科技領(lǐng)域，核心部件國產(chǎn)替代日益頻繁。例如，在量子科技革命加速演進(jìn)的國際競爭格局中，我國已形成“基礎(chǔ)研究一工程轉(zhuǎn)化一產(chǎn)業(yè)應(yīng)用\"的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，其中，在量子計算方向，以本源量子構(gòu)建的24比特超導(dǎo)量子芯片與華為HiQ3.0云平臺為雙核驅(qū)動，在金融建模、藥物研發(fā)等場景實現(xiàn)應(yīng)用驗證；在量子通信方向，國盾量子主導(dǎo)的星地一體化廣域量子網(wǎng)絡(luò)支撐\"京滬干線”\"墨子號\"等國家重大工程，市場占有率連續(xù)五年居全球首位。在作為低空經(jīng)濟試點的雄安新區(qū)，中國移動搭建6G通感一體化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無人機交通監(jiān)控亞米級定位；紫光展銳發(fā)布6G衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)芯片V8821，支持低軌衛(wèi)星直連。在長三角和珠三角等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)城市，圍繞新一輪科技革命中典型通用目的技術(shù)成果，以其轉(zhuǎn)化使用為核心任務(wù)，加快構(gòu)建相應(yīng)新型制造企業(yè)，依托都市新型基礎(chǔ)設(shè)施的“云制造\"形成“垂直制造”產(chǎn)業(yè)體系。

四是產(chǎn)業(yè)集群“強鏈補鏈\"態(tài)勢顯著。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是整體層面的動力機制重構(gòu)與勞動生產(chǎn)能力質(zhì)變躍升，這是小范圍內(nèi)單一企業(yè)或有限企業(yè)的單打獨斗難以完成的，前期大規(guī)模的試錯成本投入和基礎(chǔ)性研究支出要求“鏈主”企業(yè)成為主導(dǎo)，[3][170-191)在產(chǎn)業(yè)鏈帶動下全面引領(lǐng)和規(guī)劃行業(yè)分工與協(xié)同合作。同時，也需要獨立出專門的、善于進(jìn)行顛覆性科技創(chuàng)新的、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的專精特新企業(yè)，進(jìn)行科創(chuàng)引領(lǐng)與啟發(fā)。由此，新型工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出“鏈主\"企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)集群\"強鏈補鏈\"特點，一批專精特新中小制造企業(yè)借助共享制造平臺和制造創(chuàng)新平臺，拓展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑，催生出“技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)”區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群、工業(yè)綜合體等工業(yè)化發(fā)展

模式。

五是勞動力結(jié)構(gòu)“兩極化\"凸顯。對科技要素、數(shù)據(jù)要素的全面使用是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型特征，這就導(dǎo)致勞動力結(jié)構(gòu)“兩極化\"凸顯。一極是對高技能人才需求的急速上升，據(jù)《智能制造領(lǐng)域人才需求預(yù)測報告》預(yù)測，到2025年，智能制造工程技術(shù)人員缺口數(shù)量將接近100萬人，兼具數(shù)字素養(yǎng)與專業(yè)技能的綜合型人才更是新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱型力量。另一極，則是對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下僅依靠體力勞動獲取報酬的低端崗位的加速替代。智能精益生產(chǎn)\"模式下新型工業(yè)化正日漸彰顯“吐故納新”般的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

六是“雙循環(huán)”下人性化生產(chǎn)范式加快型塑。新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)質(zhì)態(tài)意蘊勞動生產(chǎn)效率與人性化并存。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力對社會經(jīng)濟發(fā)展動能的重塑不單是績效收益的持續(xù)提升，而是在著重人民美好生活需要充分滿足目標(biāo)下，物質(zhì)精神雙重層面的供給優(yōu)化，以及可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的基本要求下，一方面，我國將加快高端制造出海升級，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，實現(xiàn)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) + 產(chǎn)能”雙輸出，提高工業(yè)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)、拓展市場范圍；另一方面，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，在充分發(fā)揮現(xiàn)代都市科技平臺優(yōu)勢、新基建功能的基礎(chǔ)上，通過融合發(fā)展、創(chuàng)新配置與協(xié)同聯(lián)動等，以“工業(yè)上樓”的質(zhì)變轉(zhuǎn)型一改傳統(tǒng)工業(yè)遠(yuǎn)離城市的特點，構(gòu)建更為綠色環(huán)保且符合現(xiàn)代社會發(fā)展特點的“產(chǎn)、城、人\"有機融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[5190-10既加大科技賦能工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度，也通過新型工業(yè)化的深入推進(jìn)增加現(xiàn)代都市的復(fù)合功能和集約高效性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化、多元化發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展更為直觀地貼近和回應(yīng)人的自由全面發(fā)展需求。

二、以人為本理念下加快新型工業(yè)化的現(xiàn)實訴求

在傳統(tǒng)理念、模式下，工業(yè)發(fā)展必然伴隨生產(chǎn)要素投入規(guī)模的增加和生態(tài)環(huán)境污染的加劇，工業(yè)負(fù)外部性成為其推進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的伴生性問題，為規(guī)避這一弊端對人民生活的負(fù)面影響，緩解“城市病”，“去工業(yè)化”一度成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。但人民美好生活需要的充分滿足又不能脫離工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，它內(nèi)在地要求豐富且高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品供給，以及多元化的自由發(fā)展空間營造。上述對新型工業(yè)化所呈現(xiàn)新現(xiàn)象的描述，無疑展示出其有別于傳統(tǒng)工業(yè)化路徑的科技、綠色、多元、融合、人性化新特點，彰顯出工業(yè)化進(jìn)程中對自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)注、對人民幸福感獲得感的重視，以及對人民追求自由可持續(xù)發(fā)展空間的積極回應(yīng)。這與以人為本社會發(fā)展理念所要求的“將人的價值、尊嚴(yán)、需求與發(fā)展置于一切活動的中心\"的原則要求更為契合。[6(35-44質(zhì)言之，新型工業(yè)化在目標(biāo)定位上更緊貼人民感受與人民獲得，既認(rèn)同和依賴人的主體性效應(yīng)，也著力于對民眾高質(zhì)量發(fā)展需求的充分回應(yīng)，使發(fā)展成果由全體人民共享。這直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律和機制發(fā)生變化，使得社會情境與工業(yè)化趨勢從傳統(tǒng)的依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦鸵龑?dǎo)關(guān)系。人本主義發(fā)展范式已演化為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)文明躍遷的元理論架構(gòu)。

（一）“產(chǎn)、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢要求工業(yè)化進(jìn)程質(zhì)變轉(zhuǎn)型

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)創(chuàng)新變革和科技賦能，歸根結(jié)底在于更好滿足人民高層次需求并積極創(chuàng)造和諧綠色包容發(fā)展空間，著力于充分發(fā)揮人的創(chuàng)新性，構(gòu)建起以人為核心的各類創(chuàng)新活動。這也就清晰表明，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，顛覆性、原創(chuàng)性活動的實施開展本質(zhì)是以人為各系統(tǒng)動態(tài)變化的起點，也以人民美好生活需要的充分滿足為行為終點，人在新興要素與傳統(tǒng)要素的融合嵌入中發(fā)揮支點效應(yīng)。那么，人聚居而形成的“城”和人協(xié)同合作構(gòu)建的“產(chǎn)”，也將基于\"以人為本\"的發(fā)展理念突破功能主義導(dǎo)向局限，使社會經(jīng)濟發(fā)展始終圍繞人的需要而展開，從而表現(xiàn)出更強社會性、能動性、創(chuàng)造性特點，同時又以社會情境的人性化特點彰顯進(jìn)一步激發(fā)人的創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟源泉和創(chuàng)新載體，其人性化特點的強化與表征也就必然通過工業(yè)化進(jìn)程的質(zhì)變升級，而逐漸擺脫傳統(tǒng)的“遠(yuǎn)離”城市社會的特點，代之以新型“產(chǎn)、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢，致力于圍繞人的全面發(fā)展構(gòu)建高端多維、動態(tài)匹配、開放吸納、有機融合的新型組合功能。基于新質(zhì)生產(chǎn)力特點也不難發(fā)現(xiàn)，若工業(yè)化進(jìn)程中不能堅持以人為本，而使城市區(qū)域尤其是大中型城市持續(xù)保持傳統(tǒng)的“去工業(yè)化\"態(tài)勢，那么，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新所要求的先進(jìn)平臺設(shè)備與高質(zhì)量人力資源將無法獲取；而工業(yè)化進(jìn)程的放緩甚至停滯又會抑制人的自由可持續(xù)發(fā)展空間營造，無法持續(xù)創(chuàng)造高附加值崗位，將加速人才流失與企業(yè)競爭力喪失，進(jìn)一步滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，最終影響人民高層次需求滿足。由此，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的社會發(fā)展必須堅持以人為本的基本理念，這就要求“產(chǎn)、城、人\"融合發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程必然伴隨社會發(fā)展態(tài)勢與模式的深度變革而質(zhì)變躍升。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)科技賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重科技元素、數(shù)據(jù)要素的廣泛使用，這將通過作用于基礎(chǔ)設(shè)施、場所空間等節(jié)點，引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的同步改變，并帶來交通、通信等基礎(chǔ)服務(wù)的全面升級。一方面，以“科技換人\"“數(shù)據(jù)替代\"等方式減少土地等傳統(tǒng)資源的耗費，提高城市對產(chǎn)業(yè)的容納度，增進(jìn)“產(chǎn)、城\"融合。另一方面，顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新在勞動生產(chǎn)能力提升中的核心效應(yīng)漸強，凸顯“人”在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的支柱效用。深度融人人力資源更為豐富的先進(jìn)社會區(qū)域，成為工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的必然要求，新型工業(yè)化必然圍繞“人\"進(jìn)行綠色、和諧、包容、科技等多層面的變革提升。

其次，以人為本理念下工業(yè)發(fā)展需表現(xiàn)出更強環(huán)保性和更強服務(wù)性，需更為能動且充分地融合數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化等新要素，這無法依賴傳統(tǒng)擴大化生產(chǎn)路徑，而是需要更為緊密地關(guān)聯(lián)發(fā)達(dá)城市區(qū)域，獲得前沿科技資訊和高質(zhì)量人力資源。在融入城市區(qū)域的過程中，工業(yè)化進(jìn)程也就必然迎合城市高質(zhì)量發(fā)展要求，而同步推進(jìn)自我綠色低碳化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動效率和數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型，以更為融合開放的態(tài)勢走高端化、智能化、綠色化之路，這就必然促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

再次，以人為本發(fā)展理念的核心意蘊即工業(yè)發(fā)展更好地服務(wù)人類，而高質(zhì)量發(fā)展階段社會對顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的強調(diào)，也要求跨界融合、協(xié)同合作持續(xù)加深。人們之間的深度交流和聚集勞動行為要求工業(yè)化進(jìn)程既要具備強科技特征，也要創(chuàng)造有益于跨界合作展開的平臺空間，強化生產(chǎn)過程中的信息分享、需求擴大、知識升級和創(chuàng)新激勵，逐步構(gòu)建技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)體系。[739-48這就必然推動工業(yè)化進(jìn)程從傳統(tǒng)的以實物化資本替代勞動者的體力勞動，轉(zhuǎn)向科技算法對勞動者腦力勞動的部分替代，催生全新的生產(chǎn)力要素組合方式。

最后，以人為本理念下民眾美好生活需要的滿足是工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的首要目的，這不單在于物質(zhì)產(chǎn)品的更充分供給，還在于虛擬場景引入基礎(chǔ)上主體間深度互動時空障礙的消解，并為之提供更為便捷和多元的平臺路徑。高質(zhì)態(tài)工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果呈現(xiàn)就需表現(xiàn)出更顯著的“ AI+ 工業(yè)”特點。[8](29-35以數(shù)據(jù)要素為核心內(nèi)容的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同樣強調(diào)要素流通速度提升目標(biāo)下新技術(shù)新模式的全面開辟。工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果必須有助信息、知識跨界流動加速，這都將促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

（二）新型工業(yè)范式、形態(tài)與生態(tài)變化倒逼工業(yè)化進(jìn)程高質(zhì)態(tài)升級

傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程始終伴隨擴大化生產(chǎn)，而在科技賦能尚未發(fā)揮核心效應(yīng)的階段，這一擴大化態(tài)勢主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素耗費的增加，以及由此帶來的污染排放增加和城市空間擠壓加劇，“去工業(yè)化”情形的出現(xiàn)也源于此。更深層次地分析則不難發(fā)現(xiàn)，基建層面的交通、物流等發(fā)展遲滯是首要誘因，抑制了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革與探索實踐。但伴隨科技創(chuàng)新的層出不窮和生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的先進(jìn)化趨勢漸顯，第四次工業(yè)革命直接催生生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施等的質(zhì)變升級，工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)將不再因為外部客觀因素和條件的局限而限于單純的規(guī)模擴展思維，而是可以借助數(shù)據(jù)要素、算法平臺就工業(yè)化進(jìn)程的“質(zhì)量”進(jìn)行深度思考，這就會直接改變生產(chǎn)形態(tài)與工業(yè)生態(tài)，催生新型工業(yè)范式。

第一，基于數(shù)智技術(shù)高速發(fā)展的新工業(yè)呈現(xiàn)出“精、輕、小\"的特征和集約、多元的新特點，尤其是去規(guī)模化趨勢明顯。[9](11-124)數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的廣泛使用和數(shù)智平臺技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，逐漸形塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)的“智造體系”，既擺脫對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的過度依賴，也基于創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，形成了新型知識密集、技術(shù)密集基礎(chǔ)上的全局協(xié)同、智能決策的產(chǎn)業(yè)范式，工業(yè)體系運轉(zhuǎn)更具智慧度。對諸如土地、資源等傳統(tǒng)要素依賴度的降低也使得工業(yè)化進(jìn)程可以更少受時空限制，且材料裝備也因為科技賦能而更具集約化、精巧化。不僅工業(yè)空間使用效率大幅提升，且材料、方式的升級對工業(yè)范式變革影響巨大，以軟件替代硬件趨勢下的工業(yè)化進(jìn)程必然更強調(diào)對信息和知識的快速接收與及時轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)出更為顯著的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享特點。

第二，工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)始終著眼于生產(chǎn)效率的提升和社會財富創(chuàng)造增加。傳統(tǒng)模式下這得益于局部技術(shù)改造實現(xiàn)的資源配置優(yōu)化，以及管理層治理效率提升基礎(chǔ)上的單位生產(chǎn)率提升，是線性鏈接式路徑下由“點\"到“點”的逐步優(yōu)化升級。但數(shù)字化進(jìn)程的加速使得信息與數(shù)據(jù)日益成為影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵要素，其本身所具有的共享性、流動性特征也要求企業(yè)主體間深度溝通、協(xié)同合作。由此，國家鼓勵和支持技術(shù)集成、工程集約模式下的分工細(xì)化和多樣化服務(wù)充分供給，倡導(dǎo)工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)不再遵循傳統(tǒng)模式下單個企業(yè)自我獨立性的垂直化探索，而是著眼產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率，通過構(gòu)建開放式的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)提高資源共享互利，在集成連接、匯聚整合中構(gòu)建全新的高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)動能。這就必然引致工業(yè)化進(jìn)程中資源共享、技術(shù)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、快速響應(yīng)、互利共贏發(fā)展邏輯更為顯著，重塑和壯大共創(chuàng)、共享、共贏特質(zhì)的新工業(yè)范式成為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。

第三，伴隨我國社會經(jīng)濟水平的持續(xù)提升，人民的美好生活需要更明顯地表現(xiàn)為對生態(tài)自然環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)，也即國家工業(yè)化進(jìn)程在增加物質(zhì)財富創(chuàng)造的同時，需逐步構(gòu)建全新的工業(yè)生態(tài)觀，注重效益與生態(tài)并重，堅決杜絕以資源生態(tài)換發(fā)展的錯誤觀念。工業(yè)化進(jìn)程中不單需要減少生態(tài)自然資源耗費和碳污染排放，而且應(yīng)增加更具清潔性且可再生的數(shù)據(jù)要素、科技要素等先進(jìn)生產(chǎn)要素。高質(zhì)量發(fā)展必須是工業(yè)化進(jìn)程中人與自然、人與社會和諧共生，這就必然要求工業(yè)化進(jìn)程降低資源能耗、增加科技含量，引致從理念觀點到生產(chǎn)工具再到生產(chǎn)流程和范式體系的全面變革，探索工業(yè)與城市、工業(yè)與自然協(xié)同共生的新發(fā)展模式。同時兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的新型工業(yè)化進(jìn)程，必然表現(xiàn)更顯著的科技創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳和以人為本內(nèi)涵。

第四，科技賦能力度的日漸強化不僅使工業(yè)形態(tài)表征出更明顯的先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)態(tài)勢，且其對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的趨勢性縮短，有效削減了配套供應(yīng)商和縮小了供應(yīng)鏈地理半徑，[10%195-208改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系，使其從純粹的競爭轉(zhuǎn)向協(xié)同合作、互利共贏。在數(shù)據(jù)要素、信息要素共享性顯著的現(xiàn)代社會情境下，企業(yè)競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑已不再是規(guī)模擴展基礎(chǔ)上的壟斷，而是快速回應(yīng)市場需求過程中個性化服務(wù)能力的提升，增強服務(wù)型制造、敏捷制造和柔性制造，展現(xiàn)出全新的工業(yè)空間狀態(tài)及工業(yè)新形態(tài)。這必然引致工業(yè)化進(jìn)程中和諧性、協(xié)同度和共享性特點凸顯，高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)能力在新的生產(chǎn)形態(tài)基礎(chǔ)上得以全面提升。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大推動工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)優(yōu)化

傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中通常伴隨大規(guī)模制造、大規(guī)模銷售企業(yè)的迅速成長，是規(guī)模化擴展的典型表現(xiàn)。但伴隨數(shù)智技術(shù)的日漸成熟和廣泛使用，企業(yè)間技術(shù)合作、平臺共享、信息互通成為常態(tài)，且協(xié)同合作的深度與廣度甚至直接影響企業(yè)市場競爭力，試圖再依靠自我力量的無限擴展而擠壓他人、占據(jù)市場將難以實現(xiàn)。如何調(diào)度更大市場范圍的資源配置、如何更高效地協(xié)作分工、如何創(chuàng)造更為開放包容且靈活多樣的市場場景，成為企業(yè)成長發(fā)展中的新任務(wù)與新責(zé)任。這促使其更為能動地致力于成為滿足日益細(xì)分、多樣、速變市場需求的精巧“小巨人”，繼而在扁平化、柔性化、網(wǎng)狀化和分權(quán)化社會組織體系下，形成關(guān)于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多決策中心，I-加快智能化制造、個性化定制、服務(wù)化延伸等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式發(fā)展。這既推動工業(yè)化進(jìn)程的核心關(guān)鍵從“規(guī)模擴展\"轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新變革”，也倒逼企業(yè)主體更重視自我獨特優(yōu)勢的持續(xù)培育和關(guān)聯(lián)合作基礎(chǔ)上的全新發(fā)展動能構(gòu)筑。以人為本激發(fā)人的創(chuàng)造性、提高知識溢價、提供高度協(xié)同的端到端制造云等，也就成為工業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

三、以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機理路徑

縱觀人類社會發(fā)展史，工業(yè)化直觀表現(xiàn)為國家或地區(qū)人均收人的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的過程，[12162-70.85)實現(xiàn)方式則在于技術(shù)層面的創(chuàng)新突破帶來全新生產(chǎn)動能繼而引致生產(chǎn)組織方式升級發(fā)展。工業(yè)化在現(xiàn)代化經(jīng)濟增長和人類現(xiàn)代化過程中發(fā)揮引擎效應(yīng)。由此，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程必然帶來生產(chǎn)力的同步發(fā)展。新型工業(yè)化對綠色、科技、協(xié)同的強調(diào)，既源自于先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的發(fā)展要求，也順應(yīng)時代特征而彰顯人民主體性和服務(wù)歸屬性；其對傳統(tǒng)的高能耗、規(guī)模化擴展路徑的舍棄，正是高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下科技革命牽引社會進(jìn)步的趨勢使然，直接引致產(chǎn)業(yè)層面思維理念與生產(chǎn)范式的質(zhì)變轉(zhuǎn)型。如何實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中科技創(chuàng)新的持續(xù)突破？如何加快數(shù)字化賦能力度？又如何兼顧經(jīng)濟與環(huán)境而實現(xiàn)綠色低碳，充分回應(yīng)與彰顯以人為本的時代主題？對這些問題的解決事實上也正是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵本質(zhì)所在。

（一）以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機理

馬克思在對生產(chǎn)力水平提升的分析中指出，機器對人類勞動的替代是核心關(guān)鍵所在，本質(zhì)即科技進(jìn)步助力下的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合顯著提升了企業(yè)生產(chǎn)效率。而分散企業(yè)所進(jìn)行創(chuàng)新活動的進(jìn)一步集合，就是產(chǎn)業(yè)形成和創(chuàng)新發(fā)展、提高經(jīng)濟效率的過程，即工業(yè)化進(jìn)程。在馬克思看來，其直觀表征就是“發(fā)動機一傳動機構(gòu)一工作(工具)機\"的技術(shù)升級模式。將這一模式升級至宏觀領(lǐng)域，“發(fā)動機”的創(chuàng)新運用源自于“能源產(chǎn)業(yè)\"的持續(xù)升級，“傳動機構(gòu)”“工作機\"則對應(yīng)交通運輸業(yè)與制造業(yè)。也即微觀層面的“發(fā)動機一傳動機構(gòu)一工作（工具）機”技術(shù)升級模式，意蘊宏觀層面的“能源產(chǎn)業(yè)一交通運輸業(yè)一制造業(yè)\"等產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展路徑，并由其構(gòu)成一個國家總體的工業(yè)體系。那么，工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)升級必然加快科技賦能、提升生產(chǎn)能力。新型工業(yè)化對綠色協(xié)同的關(guān)注、對以人為本理念的遵循，更強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級過程中的人民主體效應(yīng)發(fā)揮、人民美好生活需要滿足和人民創(chuàng)新能力充分突顯。它將傳統(tǒng)依賴資源投入的規(guī)模擴展，轉(zhuǎn)向人與自然和諧相處基礎(chǔ)上科技賦能力度與深度的持續(xù)提高，著力于技術(shù)突破、要素重組與制度創(chuàng)新而提高生產(chǎn)效率。可以從技術(shù)、要素、制度、空間不同層面，將新型工業(yè)化壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的機理總結(jié)為“四維驅(qū)動”。[13]4-17)

一是“技術(shù)一經(jīng)濟\"范式變革帶來的生產(chǎn)方式變革。新型工業(yè)化積極構(gòu)建“產(chǎn)、城、人\"融合發(fā)展新模式，一方面，憑借工業(yè)化進(jìn)程的綠色、包容與科技等新特征融入城市發(fā)展，借力城市先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)資源平臺加快產(chǎn)業(yè)顛覆性原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，也以前沿科技研發(fā)成果服務(wù)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，“產(chǎn)城\"融合也將充分利用城市豐富人力資本，更為顯著地發(fā)揮人民主體效應(yīng)，服務(wù)人民創(chuàng)新需求。總體而言，新型工業(yè)化將在綠色低碳、和諧包容的發(fā)展之路上，通過生產(chǎn)空間的轉(zhuǎn)換依托知識流、信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源重塑工業(yè)體系。[14(19-27)生產(chǎn)空間由\"遠(yuǎn)離城市”到“融入城市”的轉(zhuǎn)變，也就必然使企業(yè)生產(chǎn)過程受限于平臺、環(huán)保、人力資源等的高標(biāo)準(zhǔn)而同步升級，大規(guī)模機械化的生產(chǎn)將轉(zhuǎn)向更為集約的智能化生產(chǎn)，對生態(tài)資源、簡單人力勞動的大規(guī)模使用將因為綜合考慮人民感受而日漸綠色化，推動生產(chǎn)方式從局部性的機械化、電氣化轉(zhuǎn)型，升級至全鏈條的數(shù)智化建設(shè)。

二是“要素一結(jié)構(gòu)”優(yōu)化帶來的生產(chǎn)要素配置變革。傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)可表示為 Y=A?F(K，L) ，其中，K代表資本，以機械設(shè)備、廠房等物質(zhì)資本為主；L代表勞動，由體力勞動與簡單技能占主導(dǎo)；A代表技術(shù)，表現(xiàn)為線性技術(shù)進(jìn)步，如工藝改進(jìn)。而新型工業(yè)化對人民感受的納人和對科技賦能的強調(diào)直接改變生產(chǎn)要素構(gòu)成與配置方式。一方面，生產(chǎn)函數(shù)擴展為 Y=A^′?F(K，L，D，G) ，新增D(數(shù)據(jù)）與G(綠色技術(shù)）；另一方面，數(shù)據(jù)要素的加入和占比規(guī)模的持續(xù)擴大，將助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破資源稀缺性約束，并通過技術(shù)革命重新定義生產(chǎn)要素的稀缺性，實現(xiàn)邊際成本遞減；綠色技術(shù)的持續(xù)研發(fā)和全面推廣使用可將環(huán)境成本內(nèi)部化，重塑要素組合效率，改變企業(yè)最優(yōu)決策，開辟經(jīng)濟增長新的可能性空間。也由此引致技術(shù)系數(shù)A升級為 A^′ ，顯著降低生產(chǎn)函數(shù)中的摩擦成本，并高效突破傳統(tǒng)生產(chǎn)可能性邊界。

三是“制度一組織”適配創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)效率提升。新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別不僅體現(xiàn)于技術(shù)層面的設(shè)備工具變革，更體現(xiàn)為對人民感受的充分考慮、人民獲得感幸福感的高度關(guān)注，并圍繞國家戰(zhàn)略需求激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。考慮數(shù)據(jù)要素、信息資源的共享性要求和流動性特征，為加快聚合創(chuàng)新和集中配置，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，中央層面需圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，高效破解關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新構(gòu)建“新型舉國體制 + 市場化機制\"協(xié)同模式，[5以制度設(shè)計為切入口實現(xiàn)政府與市場的互補共生，致力于在科技賦能產(chǎn)業(yè)升級的過程中從傳統(tǒng)的技術(shù)追趕上升至創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng)新動能，提高生產(chǎn)效率。

四是“空間一全球”再配置帶來的生產(chǎn)關(guān)系升級。新型工業(yè)化既強調(diào)工業(yè)與發(fā)達(dá)城市的創(chuàng)新融合，也強調(diào)對人民感受的積極回應(yīng)，這就會通過生產(chǎn)要素種類的升級、拓展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，逐漸改變傳統(tǒng)的高能耗高污染模式，注重綠色規(guī)則與區(qū)域一體化。在數(shù)據(jù)共享和信息深度互動的過程中，經(jīng)濟主體間的交流、協(xié)同日漸頻繁，這又將直接通過重構(gòu)企業(yè)間協(xié)作方式、優(yōu)化資源分配機制、強化技術(shù)創(chuàng)新能力，加快網(wǎng)絡(luò)協(xié)作與“鏈主引領(lǐng)\"效應(yīng)發(fā)揮，推動企業(yè)間實現(xiàn)“數(shù)據(jù)分紅”，助力產(chǎn)業(yè)集群從“規(guī)模擴張\"向“價值躍遷\"轉(zhuǎn)型，繼而以產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級實現(xiàn)我國工業(yè)體系從“低端嵌人\"到“高端引領(lǐng)\"轉(zhuǎn)變，推動全球價值鏈的協(xié)同共振。可以說，新型工業(yè)化對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中效率與公平的統(tǒng)一、自主與開放的平衡、政府與市場的互補等的強調(diào)，標(biāo)志著中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新實踐，著重生產(chǎn)力的包容性增長與人類文明的可持續(xù)發(fā)展。

（二）以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般路徑

首先，基于前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，重構(gòu)生產(chǎn)力內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有顯著的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，注重于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。從生產(chǎn)能力層面來看，就涉及先進(jìn)生產(chǎn)要素的加大使用而催生新興產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素結(jié)合使用基礎(chǔ)上的配置創(chuàng)新而加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。新型工業(yè)化的核心關(guān)鍵之一就是生產(chǎn)要素層面質(zhì)變升級和由此實現(xiàn)的生產(chǎn)方式變革，充分利用技術(shù)革命帶來的前沿成果替代人類勞動，如借助數(shù)字平臺、智能算法等高效替代人類簡單腦力勞動，這將使產(chǎn)業(yè)布局的重點從傳統(tǒng)的能源資源型行業(yè)轉(zhuǎn)向人工智能、量子計算、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，行業(yè)生產(chǎn)變革將從資源投入規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向?qū)嶒炇壹夹g(shù)轉(zhuǎn)化為規(guī)模化生產(chǎn)力，以及利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程。質(zhì)言之，著重于生產(chǎn)要素類型與配置使用方式的科技性變革，通過顛覆性創(chuàng)新重構(gòu)生產(chǎn)力內(nèi)核。

其次，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)和綠色技術(shù)替代效應(yīng)，重塑生產(chǎn)函數(shù)。新型工業(yè)化強調(diào)對人民感受的重視以及對人民創(chuàng)新需求、高層次需求的積極回應(yīng)，在追求經(jīng)濟效益的同時兼顧環(huán)境效益和社會效益，這就必然改變傳統(tǒng)生產(chǎn)范式，減少對高污染的資源性要素的使用比例，同時，增加清潔型、可再生型先進(jìn)生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，將通過流通共享打破“資源詛咒”，并通過賦能其他生產(chǎn)要素實現(xiàn)邊際成本遞減與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)疊加。既滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的企業(yè)生產(chǎn)效率提升要求，也遵循綠色和諧發(fā)展的人性化理念。基于顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的零碳工廠、循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用，一方面，創(chuàng)造性地將碳市場排放權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；另一方面，將環(huán)境成本內(nèi)部化，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。概言之，新型工業(yè)化對智能要素在工業(yè)生產(chǎn)中的全面推廣使用，以及科技賦能工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)深度與范圍的擴大，使得工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)將更為積極主動地采用環(huán)境友好型、低碳節(jié)能的技術(shù)與工藝，全方位重塑生產(chǎn)函數(shù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

再次，借力新型舉國體制突破“卡脖子\"技術(shù)、以包容性制度設(shè)計激活微觀主體，二者協(xié)同提高企業(yè)創(chuàng)新效率。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新，新型工業(yè)化壯大新質(zhì)生產(chǎn)力落到實處也就必須加快科技創(chuàng)新。從新型工業(yè)化推進(jìn)的動力來看，其本身就源自前沿科技成果的轉(zhuǎn)化使用，以綠色化、人性化、和諧化發(fā)展為目標(biāo)加大先進(jìn)生產(chǎn)要素的使用和資源配置方式創(chuàng)新，著重于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中集中優(yōu)勢資源，通過體系性的技術(shù)創(chuàng)新共同突破“卡脖子\"難題，繼而在知識資源外溢和共享的基礎(chǔ)上創(chuàng)新包容性制度設(shè)計。既完善數(shù)字平臺服務(wù)，融通各類復(fù)雜的生產(chǎn)性知識和多變的市場信息，也激活微觀主體，增強其對細(xì)分市場變化的敏感度和響應(yīng)度，并采取“人工智能 + ”方式集聚和重組高端生產(chǎn)要素，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造和共享制造等新型制造形態(tài)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新方向、創(chuàng)造新路徑，不斷提升工業(yè)產(chǎn)出的技術(shù)含量和價值

含量。

最后，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)地理聚集與虛擬集群共振，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)分工。新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)質(zhì)態(tài)表現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力提升過程中各種堵點卡點的科技化化解，著重通過建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系創(chuàng)新要素配置方式和助力先進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動。這就涉及市場空間的拓展與市場秩序優(yōu)化，需擴大高水平開放、營造良好國際環(huán)境。新型工業(yè)化創(chuàng)新構(gòu)建虛實融合的基礎(chǔ)設(shè)施，形成“實體一數(shù)字”雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級模式。既以地理空間為抓手，積極發(fā)展諸如長三角新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群，也借助網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建虛擬空間而促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域協(xié)同，例如，華為FusionPlant平臺已連接全球5000家企業(yè)，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同設(shè)計；粵港澳大灣區(qū)試行“數(shù)據(jù)過河”機制，香港金融數(shù)據(jù)可合規(guī)流動至深圳前海，這將通過要素流通速度的提升重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)分工。

四、適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力特點的新型工業(yè)化推進(jìn)措施

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)就是“政府 + 制度”協(xié)同作用下，科技創(chuàng)新應(yīng)用的規(guī)模化展開與研發(fā)成果加速轉(zhuǎn)化。其既是對科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強產(chǎn)業(yè)的聚集，也是新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展壯大的重要推動力，對勞動能力的質(zhì)變躍升具有決定性意義。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國正處于從“制造大國\"向“智造強國\"轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以新型工業(yè)化加快人工智能技術(shù)發(fā)展、擴大數(shù)據(jù)要素使用、完善綠色低碳技術(shù)是關(guān)鍵所在，需通過體系、模式、場域等的建設(shè)，更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)融合性、生態(tài)協(xié)同性、智能滲透性特征。

一是立足以人為本的基本發(fā)展理念，從“產(chǎn)、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢人手，加快構(gòu)建“硬核技術(shù) + 場景應(yīng)用\"雙輪驅(qū)動體系。科技驅(qū)動工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于巔覆性、原創(chuàng)性研發(fā)成果的層出不窮，要以突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子\"技術(shù)不斷開辟新賽道構(gòu)筑新優(yōu)勢，擴大數(shù)據(jù)要素在全產(chǎn)業(yè)鏈的嵌入，繼而減少傳統(tǒng)生產(chǎn)要素使用規(guī)模、降低環(huán)境污染、釋放人力資源。由此，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制建立“鏈主企業(yè) + 科研院所 + 政府引導(dǎo)基金\"協(xié)同攻關(guān)機制，在“根技術(shù)\"和核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施“揭榜掛帥”

制度，通過制度激勵、稅收優(yōu)惠、財政專項等鼓勵專精特新企業(yè)全面提升底層技術(shù)開發(fā)能力，將核心基礎(chǔ)零部件（元器件）關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)工業(yè)、行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的決定權(quán)掌握在企業(yè)自己手中。另一方面，加快智能技術(shù)應(yīng)用試驗場建設(shè)，推動場景應(yīng)用落地，帶動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，借助虛擬場景實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度關(guān)聯(lián)，加速創(chuàng)新閉環(huán)形成。在加快產(chǎn)業(yè)集聚的同時，依托國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新構(gòu)建“國企搭臺、科技企業(yè)攻關(guān)、地方政府護(hù)航、金融資本賦能\"產(chǎn)業(yè)聯(lián)動生態(tài)，既為企業(yè)參與研發(fā)創(chuàng)新提供更為包容和便捷的平臺空間，也為新技術(shù)、新產(chǎn)品向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供試驗場。

二是從先進(jìn)生產(chǎn)要素擴大使用入手，全面打造“數(shù)實融合\"的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。[169-108)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素即新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的全面構(gòu)筑，因此，生產(chǎn)要素層面的類型擴張和配置方式升級，更為充分地引入以數(shù)據(jù)要素為典型代表的先進(jìn)要素，并逐步取代高污染的生態(tài)資源型要素將是關(guān)鍵所在。新型工業(yè)化需基于“設(shè)備上云一產(chǎn)線協(xié)同一工廠互聯(lián)”的梯度改造路徑，推進(jìn)工業(yè)全要素數(shù)字化改造，加快出臺分行業(yè)的“智能制造成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)”，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。為豐富數(shù)字技術(shù)供給、完善數(shù)字平臺建設(shè)，創(chuàng)造有益于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的情境空間，還應(yīng)率先在裝備制造、電子信息等行業(yè)培育“平臺 + 生態(tài)\"型領(lǐng)軍企業(yè)，形成可示范可參考的“解決方案 + 標(biāo)準(zhǔn)輸出”的運營模式。同時，為便捷工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享，還應(yīng)在數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，構(gòu)建和完善覆蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，助力“連接 + 算力\"基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展。

三是著眼人民感受提升人民幸福感獲得感，加快完善“綠色低碳 + 價值創(chuàng)造\"的工業(yè)發(fā)展模式。新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力，以綠色低碳為高質(zhì)量發(fā)展底色，以和諧共生為發(fā)展基本目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、著重綠色科技創(chuàng)新和綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用。具體到新型工業(yè)化，綠色也應(yīng)是其基本底色，這就需要在工業(yè)生產(chǎn)過程中建立重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算體系，在新能源汽車、光伏等領(lǐng)域試點“碳標(biāo)簽”制度，以降碳減排為抓手實施全生命周期碳管理，探索性實施產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、居住一體化開發(fā)策略。為解決企業(yè)綠色創(chuàng)新過程中的成本壓力，為其前期探索性實驗實踐提供更為充沛的資金，應(yīng)積極動員外部資本，構(gòu)建以銀行等金融機構(gòu)為牽引的“綠色技術(shù)融資\"模式，圍繞降碳減排、綠色創(chuàng)新開發(fā)能效貸款、碳收益票據(jù)等金融產(chǎn)品，盡快建成布局完整、主體多元、運行高效、支撐有力的外部融資體系。強化科技賦能資源要素創(chuàng)新配置的力度以減少碳排放和資源耗費，還應(yīng)著重于要素使用效率和方式的質(zhì)變躍升，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。一方面，完善和推廣“生產(chǎn)者責(zé)任延伸 + 逆向回收”制度，要求企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品全生命周期管理責(zé)任，建立逆向回收網(wǎng)絡(luò)；另一方面，應(yīng)借助數(shù)智技術(shù)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟數(shù)字孿生系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，專門培育專業(yè)循環(huán)服務(wù)商，積極發(fā)展\"回收一分揀一再生一再制造”一體化服務(wù)企業(yè)。與此同時，建立區(qū)域性再生資源交易中心，創(chuàng)新構(gòu)建“廢棄物一再生資源一生產(chǎn)原料”閉路循環(huán)系統(tǒng)，激活再生資源交易市場。

四是基于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)從要素供給到制度引領(lǐng)，全面構(gòu)建“制度創(chuàng)新 + 要素保障”的支撐體系。新質(zhì)生產(chǎn)力要求優(yōu)化經(jīng)濟政策工具箱，通過制度創(chuàng)新支持綠色經(jīng)濟發(fā)展、打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。新型工業(yè)化進(jìn)程事實上就是制度層面創(chuàng)新變革和要素供給持續(xù)拓展的過程。這需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈發(fā)展態(tài)勢和融合趨勢，完善“鏈長制”與“群主制\"協(xié)同治理機制，建立跨部門的產(chǎn)業(yè)政策評估機制，重構(gòu)以動態(tài)適應(yīng)性為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)治理范式，突破傳統(tǒng)行業(yè)分類的靜態(tài)管理框架，并加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。伴隨生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，其生產(chǎn)活動的開展也要求更為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施供給，這就需要在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的同時，重點加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可通過對低效工業(yè)用地再開發(fā)創(chuàng)建特色工業(yè)園，全面支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

五是加快新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，深化“開放協(xié)同 + 區(qū)域聯(lián)動\"發(fā)展格局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就需要打通各種束縛生產(chǎn)力高質(zhì)態(tài)發(fā)展的堵點卡點，擴大高水平對外開放，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素流動。新型工業(yè)化的核心內(nèi)容之一就是借助數(shù)據(jù)要素流動過程中形成的“技術(shù)研發(fā)一中試轉(zhuǎn)化一市場應(yīng)用\"跨境鏈條，加快構(gòu)建跨境創(chuàng)新共同體。要以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，積極培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，并在數(shù)字貿(mào)易、綠色標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域加強國際話語權(quán)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

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責(zé)任編輯 郁之行