數字化轉型對事業單位全面預算管理的影響及應對措施

、事業單位全面預算管理現狀

1.預算編制情況預算編制作為全面預算管理的起始點，其有的科學性以及合理性會對后續管理環節的成效產生直接影響，當下事業單位開展預算編制工作時，一般會運用自上而下和自下而上相互結合的方式，其流程大概是這樣的：先是單位管理層依據戰略目標以及年度工作計劃來確定預算的總體框架與目標，接著各個部門依照自身業務需求開展初步預算編制工作，之后將編制好的預算上報，財務部門把各部門的預算進行匯總、審核以及平衡，形成初稿之后反饋給各部門，以此征求意見，經過多次的溝通與調整，最終提交給管理層進行審批，直至憑借。參與到預算編制工作中的部門包含單位內部各個業務部門，以及財務、人事等職能部門，預算編制的數據來源主要有歷史預算執行數據、部門業務計劃、政策文件要求等內容，以此來保證預算編制可做到有章可循、有據可依。

2.預算執行與控制預算執行屬于把預算目標轉變為實際行動的關鍵階段，有效的執行監控是保障預算目標達成的關鍵支撐，在預算執行進程里，一般借助構建預算執行臺賬、定期對預算執行進度開展統計分析等辦法實施監控，監控頻率一般是月度或者季度，要是碰到政策調整、業務范圍變動等特殊情形而要進行預算調整時，得契合定的條件，像調整金額超出一定比例或者對單位整體業務造成重大影響等。預算調整要由相關部門提交申請，詳盡闡述調整緣由、調整金額以及影響分析，經由財務部門審核之后，依照規定的審批程序報給管理層或者上級主管部門審批。

3.預算績效評價預算績效評價在全面預算管理里占據著關鍵位置，借助構建科學且合理的指標體系以及評價方法，可如實反映預算執行成效，為改善預算管理給予依據，當下事業單位預算績效評價指標體系一般囊括預算執行率、項目完成質量、社會效益等多個維度，評價方法大多運用定量分析與定性分析相結合的模式。評價結果被應用于部門績效考核、預算編制調整等諸多方面，以此提高預算管理的約束力與導向性。

4.信息化應用水平隨著信息技術的廣泛普及，事業單位于全面預算管理進程里漸漸引入信息化工具，當下一些事業單位已然著手運用財務軟件開展預算編制、核算以及監控工作，然而信息化工具在預算管理各個環節的覆蓋狀況并不均衡，在預算編制環節，信息化工具主要被用于數據匯總以及簡單的分析工作，在執行監控環節，可達成部分數據的實時查詢，在績效評價環節，信息化應用相對較為滯后，主要依靠人工進行統計和分析。信息化應用尚未充分呈現其于預算管理中的潛在優勢，仍然存在較大的提升空間。

、數字化轉型對事業單位全面預算管理的影響

1.積極影響預算編制精準度提升：數字化技術有著整合多源數據的強大本領，可以把事業單位內部的歷史財務數據、業務數據跟外部的政策數據、市場數據等有效融合起來，讓預算編制的依據變得更充分、更全面，并且借助建立動態數據更新機制，可及時察覺到業務變化給預算帶來的影響，像政策調整致使的項目成本變化、市場需求波動引起的業務量增減等，使得預算編制更符合實際業務狀況，提高了預算編制的精準度。

預算執行監控強化：借助數字化

技術手段，事業單位可達成對預算執行進度的實時監控，搭建預算執行監控平臺，能實時采集預算執行數據，并與預算目標展開對比分析，及時察覺偏差并發出預警信號，數字化技術還可提高對預算資金流向以及使用情況的跟蹤能力，實現資金從申請、審批直至支出的全流程追溯，保障資金使用的合規性與有效性，防范資金濫用和浪費現象的出現。

預算績效評價優化：數字化轉型給預算績效評價給予了豐富的數據維度，除了傳統的財務數據之外，還可以收集到業務開展進程中的效率數據以及社會效益數據等多方面信息，這能讓績效評價變得更加客觀和全面，借助數據分析工具，可對績效評價數據展開挖掘和分析，找出預算管理里存在的問題，比如某些項目預算執行效果不好的原因，以及資源配置不合理的環節等，為改進預算管理提供有力支持。

協同效率提高：數字化技術消除了部門間的信息壁壘，讓業務部門跟財務部門可實時共享預算管理相關信息，在預算編制進程里，業務部門可及時知曉財務政策與預算目標，財務部門也能全面把握業務需求，推動雙方在預算管理中的協同協作，數字化流程管理系統能優化預算編制、審批以及調整等流程，削減人工傳遞與審核環節，加快流程的流轉速率，提升預算管理的整體效能。

2.消極影響數據安全風險增加：數字化轉型促使大量預算數據集中進行存儲與傳輸，這無疑增添了如數據泄露、篡改等安全威脅，要是數據安全防護措施存在欠缺，黑客攻擊、病毒感染等網絡安全事件便有可能致使預算數據丟失或者遭到惡意篡改，給事業單位造成嚴重的經濟損失以及聲譽損害，隨著數據量持續增長以及數據類型變得日益復雜，網絡安全防護的難度也在持續加大，這對事業單位的數據安全管理提出了更高標準的要求。

技術應用挑戰：數字化技術的更新換代呈現出較快的速度，事業單位在開展技術選型以及應用工作時面臨著不少險阻，各種各樣的數字化系統有不同的功能特性以及適用場景，對于如何挑選契合自身需求的預算管理數字化系統而言，需要全面考量單位的業務規模、管理模式、技術實力等多方面的因素。員工對于新技術的接受和掌握程度存在差異，部分員工可能因為習慣傳統工作方式而對數字化技術懷有抵觸情緒，致使技術應用效果欠佳，對數字化轉型的推進速度產生影響。

流程變革阻力：數字化轉型促使事業單位重新審視并優化現有的預算管理流程，甚至有可能做出重大調整，在此過程中，部門利益的重新分配以及工作習慣的改變不可避免，容易引發內部阻力，傳統管理思維與工作習慣有著較大慣性，部分管理人員與員工或許會對流程變革持觀望態度，缺少積極參與的動力，這對數字化轉型的順利推進形成了妨礙。

三、事業單位應對數字化轉型影響的措施

1.數據安全保障措施完善安全制度：要制定嚴謹的數據安全管理制度以及操作規范，清晰界定數據采集、存儲、傳輸、使用等各個環節的安全要求，還要建立數據安全責任追究機制，明確數據安全責任主體及其職責，把數據安全責任落實到具體的部門與個人，借助制度建設，為數據安全管理給予堅實的制度保障，保證數據安全管理工作可有章可循。

加強技術防護：布置防火墻以及入侵檢測系統等各類網絡安全設備，以此

搭建起多層次的網絡安全防護體系，切實有效地抵御來自外部網絡的攻擊，運用數據加密以及訪問控制等技術手段，針對預算數據實施加密處理，同時限制數據訪問權限，保證唯有經過授權的人員才可訪問并使用數據，定期針對網絡安全設備和系統開展檢測與升級工作，及時察覺并修復安全漏洞，以此保障數據存儲與傳輸的安全。

開展安全培訓：為了保障數據安全，企業會定期組織員工參加相關培訓，培訓方式多樣，包括案例分析以及模擬演練等，依靠這些方式提升員工的數據安全意識，同時提高他們的應急處理能力，企業還會開展應急演練活動，預先制定數據安全事件應急預案，詳細明確應急處理流程以及責任分工，如此一來，當發生數據安全事件時，企業可迅速做出響應，并進行有效處置，將損失控制在最低限度。依靠一系列培訓和演練活動，企業營造出了全員積極參與數據安全管理的良好氛圍。

2.技術應用提升措施合理選型與建設：依據事業單位自身業務需求以及實際狀況，開展全面的市場調研與需求剖析，挑選適宜的預算管理數字化系統，于系統建設進程中，著重關注系統的定制化開發以及集成，以此保證系統可同現有信息系統達成無縫銜接，達成數據的共享與交互，構建系統實施評估機制，針對系統的功能、性能、穩定性等方面給予全面評估，保證系統可契合預算管理的實際需求。

人才培養與引進：要強化對現有的財務人員展開數字化技能培訓，需精心制定一套系統的培訓規劃，借助內部培訓以及外部學習等多樣方式，以此提升財務人員對于數字化技術的應用能力，要積極著手引進那些通曉預算管理又掌握數字化技術的復合型

人才，以此充實預算管理隊伍，為數字化轉型給予人才方面的支持。另外需建立起人才激勵機制，激勵員工踴躍學習并應用新技術，提高員工的工作積極性以及創新能力。

持續優化升級：要時刻緊密留意數字化技術的發展趨向，及時去知曉新技術以及新應用在預算管理方面的實踐案例和所達成的效果，需要定期針對預算管理數字化系統開展評估工作，并實施優化升級，依據業務需求以及技術發展的情況持續完善系統功能，以此提升系統的智能化水準以及運行效率，還要積極探尋人工智能、大數據分析等新技術在預算管理中的應用場景，像是借助人工智能技術達成預算的自動編制以及風險預警，借助大數據分析為預算決策提供更為科學的依據。

3.流程變革推進措施流程梳理與優化：全面梳理現有的預算管理流程，借助問卷調查以及訪談等途徑，廣泛收集各部門和員工針對流程所提出的意見與建議，精準識別流程當中存在的問題與瓶頸，運用數字化思維重新設計并優化流程，簡化那些不必要的環節，清晰明確各環節的職責與權限，提升流程的標準化以及規范化程度。經過流程梳理與優化，為數字化轉型筑牢堅實基礎。

溝通與協調：強化與各部門之間的溝通交流，借助召開座談會、專題研討會等途徑，去宣揚數字化轉型的必要性以及優勢之處，以使各部門及其員工充分認知到數字化轉型對于提升單位管理水平以及服務效能所有的意義，爭取到他們的理解與支持，構建跨部門的協調機制，定時召開協調會議，及時處理流程變革進程中出現的問題與矛盾，保證各部門之間的工作銜接可順暢無阻，形成推動數字化轉型的合力。

試點與推廣：選取部分部門或者項目開展數字化轉型試點工作，借助試點探尋契合本單位的數字化轉型模式以及路徑，積累相關經驗，于試點進程當中，緊密留意試點狀況，及時察覺問題并給予調整與完善，依據試點成效以及經驗總結，制訂全面推廣方案，逐步把數字化轉型推廣至全單位，在推廣階段，強化指導與監督，保障轉型工作平穩有序開展，防止出現較大波動以及風險。

數字化轉型成為事業單位適應時代發展趨勢、提高管理效能的必然途徑，雖說數字化轉型給事業單位全面預算管理給予了如數據安全風險、技術應用難題以及流程變革妨礙等一系列問題，然而也為預算管理給予了精準度得以提升、監控得到強化、評價實現優化以及協同效率有所提高等優勢。事業單位采取完善數據安全制度、加強技術防護、開展安全培訓、合理選型并建設數字化系統、培養與引進人才、持續優化升級技術應用、梳理且優化流程、加強溝通協調、開展試點推廣等應對手段，便能有效應對數字化轉型帶來的挑戰，充分發揮數字化技術在全面預算管理中的優勢，提升預算管理的科學化與精細化程度。

展望未來發展趨勢，隨著數字化技術持續進步以及應用范圍不斷拓展，事業單位全面預算管理會朝著智能化、自動化以及協同化的方向邁進，事業單位應當持續留意數字化技術的發展動態，不斷探索創新預算管理模式，強化數據治理以及人才培養工作，加深數字化技術與預算管理的融合程度，為事業單位的可持續發展提供更為有力的支持。政府部門和社會各界的大力支持也是必不可少的，各方需共同營造出有利于事業單位數字化轉型的良好環境，促使事業單位在公共服務領域發揮出更大的作用。

（作者單位：鄒城市第一中學）