差異化與均等化：我國鄉村體育教師優質均衡發展的現實挑戰及紓解路徑

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2025）03-0079-09

Abstract：Under thestrategicbackgroundoftheintegrationofurbanandrural education，thehigh-qualityand balanced development of rural physical education teachers faces multi-dimensional practical challnges.This study uses methods such as literature review and logical analysis to systematically discuss the practical chalenges， underlying logicandrelief paths for the high-qualityand balanceddevelopmentofrural physical education teachers in China.The research finds that thereare significant diferences inthe allocationof physical education teacherresources between urban and rural areas at present：The differences in talent selection mechanisms caused by urban centrism lead to an imbalance in education between urban and rural areas；The deep-roted traditional concepts and the interwoven contradictions of \"Offrural area\"and\"For rural area\"have further widened the gap of rural physical educationteachers；Thechronic problem of emphasizing inteligence over physical fitnesshas long existed，which has led tothe gradual disappearance of traditional sports culture and local knowledge content；The coexistence of the situation where teachers are \"easyto leave but hard to retain\"and the situation where students are\"crowded in cities but empty invillages\"hasexacerbatedtheintensificationof educational competition.Toaddress thevarious challengesfaced byrural physical education teachers in theirdevelopment，basedon theunderlying logicatthe three levels of thegovernment，teachers and practice，the folowing relief pathsare proposed：Draw on the\"regular mobility system\"to fillthe gapof rural physical education teachers and promotethe balanced alocationof educational resources in urban and rural areas；Reverse the contradiction of \"Offrural area\"and\"For ruralarea\"，and provide solid supportfor thestabilityof therural physical education teacher team by balancing thealocationof staffing resources and improving the legal guaranteesystem；Cultivatea symbioticand mutually beneficial relationship， activate the multi-roleempowerment of teachers，and jointly promote theconstruction of thesoft powerof curriculum culture； Shape a new pattern of thinking in rural education， allviate the problem of educational over ?- competition， and form an ecosystem of diversified and coordinated development in education.

KeyWords：rural physical education teachers；integration of urbanand rural education；high-qualityand balanced development；educational equity；educational resources；school physical education

黨的二十大報告中提出“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置”的要求[1]，凸顯了城鄉一體化和優化區域教育資源配置對于促進整個社會均衡發展和教育公平的關鍵性作用。城鄉教育一體化的前提是必須發展鄉村教育[2]，鄉村教育是鄉村社會的重要組成部分，鄉村教師則是鄉村教育的主體，直接影響鄉村教育的質量和水平[3]。在硬件資源相對匱乏的情況下，教師在一定程度上可以彌補硬件配置的不足[4]。因此，城鄉一體化背景下，研究鄉村體育教師優質均衡發展，能促進城鄉體育資源、人才等要素的良性互動，有利于破解長期以來鄉村體育發展內生動能不足的困境[5]。2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化\"“逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距”[6]為鄉村教育發展提供了明確的方向和政策支持。鄉村體育教師作為鄉村教育的重要力量，其優質均衡發展不僅是鄉村教育振興的關鍵，也是實現教育強國目標的重要保障。因此，深入研究鄉村體育教師的現實挑戰與發展路徑，探索如何為其提供更好的發展支持和指導，以適應新時代鄉村教育需求，顯得尤為重要。

1城鄉教育一體化背景下我國鄉村體育教師優質均衡發展的現實挑戰

1.1“邊緣”：城市中心主義引發人才選擇機制差異，誘發城鄉教育失衡

鄉村教師身份疏離和邊緣化的原因復雜多樣，主要包括工作環境、職業發展機會、社會地位等，這些因素相互交織，共同加劇了鄉村教師的身份疏離感。鄉村教師在工作和生活方面面臨諸多困難，亟需更優的環境支持，以實現“下得去、留得住、教得好”的目標。

（1）鄉村地區物質條件相對落后，特別是偏遠鄉村學校，往往難以吸引和留住優秀教師。這種情況導致人才選擇機制的差異，使得教育人才更傾向于選擇城市而非鄉村的教育崗位，進一步加劇了鄉村教師崗位的空缺。研究表明，一些鄉村學校領導存在擔憂，他們擔心優秀教師可能會被其他條件更好的學校挖走，從而不愿學校成為優質教師的“培訓基地”和“跳板”。這種擔憂不僅限制了鄉村教師的職業發展，也導致學生學習質量下降，進一步影響鄉村教師的工作成就感和職業滿意度，加劇他們的邊緣化感。

（2）體育教育往往被視為“副科”[7]，學科的邊緣化特征也是導致鄉村教師身份疏離的重要原因之一。學校體育教研工作通常由省級教研室、地市級教研室以及縣市（區）級教研室等三級教研機構負責，鄉村體育教師在這一過程中往往只扮演輔助角色，缺乏主導地位。如果體育教育在農村學校中被視為是次要的，那么體育教師很可能會感到自己的工作價值和重要性沒有得到應有的認可和重視，從而加深鄉村教師的身份疏離感。

（3）鄉村教師的職責與角色也存在差異。鄉村體育教師承擔著教書育人、傳播科學知識、傳承本土文化等多重任務，然而這種多元性卻并未得到足夠的社會支持和認可。近年來，鄉村學校教師隊伍思想建設重點是師德師風建設，以理論學習和警示教育為主，重在守好底線。然而，這種建設方式與鄉村學校所在村鎮的互動較少，缺乏對鄉村振興戰略中教師價值的深刻認識。這就導致鄉村體育教師職業使命感和社會責任感缺乏，甚至部分教師僅將其作為養家糊口的工作[8]，而非一種使命。

1.2 “偏離”：傳統觀念扎根及“離農”“為農\"矛盾，擴大教師缺口

城鄉二元結構的存在，造成了城鄉教育發展的不平衡，特別是近年來隨著城鎮化進程的加快，“城市擠”“鄉村空”的現象愈發突出。這種不平衡的根源之一在于區縣教育行政部門存在著“親城離農”的教育觀念。根據經濟學中的規模效益理論，這種觀念導致教育資源更多地傾向于城市，進而加劇城鄉教育發展的不平衡現狀。這種偏向性在城鄉教育普及率和教育質量上造成了明顯差異：城市教育資源豐富、師資水平高，而鄉村學校則面臨設施落后、師資匱乏等問題。盡管鄉村振興戰略推動了農村教育的發展，但城鄉之間的差距依然存在。目前，城鄉體育教師流動已經從過去的“單向流動”4向“雙向流動\"轉變，但仍無法滿足鄉村教育對高質量師資的需求。城鄉體育教育的不平衡現象依然突出，鄉村教育在發展方式、速度和規模上雖有進步，但與實現鄉村全面振興要求相比仍有差距

（1）教育發展面臨的挑戰之一，在于傳統的“親城離農”價值取向仍在持續加劇區域間的教育失衡現象。當前，我國農村教育的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的優質教育需求和不平衡不充分的教育發展之間的矛盾[9]。鄉村教育雖已從不均衡發展到初步均衡，但現階段的任務是從機會不平等到實現機會均衡，解決教育的質量內涵問題。城鎮學校通常擁有更多資源，而鄉村學校則因學生數量少、招生不足，面臨資源匱乏甚至空校的困境。研究顯示，鄉村學校在地理分布上較為分散，除位于縣域交通干道和極少數有代表性的鄉村學校外，區縣教育行政部門領導較少到鄉村學校進行指導，這導致鄉村教師普遍感受到被忽視，嚴重影響了鄉村教育質量和教育公平。此外，隨著城鎮化進程的推進，許多家庭出于為子女提供更好教育資源的目的選擇進城陪讀。這一現象導致鄉村學生大量流向縣城，進而使得鄉村學校逐漸空心化，教育資源的不均衡狀況愈發嚴重。根據中小學教育分布的數據，相當部分小學生在上初中后，從鄉村轉移到縣城就讀，隨之家長也開始了進城陪讀階段[10]。教育移民與城鎮化形成共振，這種空間布局進一步固化了城市教育中心化的發展模式，使城鄉教育資源配置失衡成為制度性難題。

（2）“為農\"教育使命與“離農”發展訴求的張力，導致鄉村教師陷入職業價值與個人發展的二元對立。教師“為農”意味著致力于為農村教育服務，然而，在教育實踐中，由于鄉村學校規模較小，鄉村教師往往缺乏與城市教師相同的職業發展機會和認可度。這種局面限制了鄉村教師的職業發展路徑，使得他們的晉升機會受到限制，職業地位和認可度也受到影響。因此，一些鄉村教師選擇放棄鄉村教育崗位，轉而向城市發展，導致農村學校出現優秀教師流失的現象。同時，傳統文化中城市優越、農村劣勢的觀念深深影響了鄉村教師的自我認同，使他們缺乏對自身身份的認同和歸屬感。盡管政府采取了一系列措施強化農村教育投人，但鄉村教師仍在尋求向城市發展的機會，這表明政策的實施尚未完全解決鄉村教育人才流失的問題。鄉村教師身份認同危機所引發的教育內卷化現象，加劇了教育資源分配失衡，進而引發教育體系內部的競爭，帶來教育生態的不穩定性。

1.3“失根”：重智輕體痼疾促使傳統體育文化和鄉土知識內容消弭

2020年，教育部等六部門聯合發布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》指出，“鄉村教師是發展更加公平更有質量鄉村教育的基礎支撐”，要“注重發揮鄉村教師新鄉賢示范引領作用，塑造新時代文明鄉風，促進鄉村文化振興”。鄉村教師在鄉村教育中對于文化新風貌的形成和推動具有重要作用，他們不僅是教育者，更是鄉村文化的傳播者和塑造者。然而，在現代化進程與城鄉教育一體化浪潮的沖擊下，這一文化傳承鏈條在體育教育領域出現了斷裂——當前鄉村體育教育正面臨“失根”危機，即由于長期缺乏話語權、處于教育體系中的弱勢地位，其承載的本土文化根基逐漸瓦解，傳統體育文化與鄉土知識面臨代際斷層的嚴峻挑戰。

（1）城鄉教育一體化雖整合了鄉村教育資源，但也導致了鄉村教師在教學內容和方法上趨同化，忽視了當地的歷史文化傳承和傳統體育活動的教學價值。盡管政策強調保留鄉土特色，但在實際操作中，體育中考和升學率導向使鄉村教育難以保留鄉土特色，難免存在理論不能很好地指導實踐的問題[1]。鄉村體育課存在開課率低、隨意性強的問題，體育課常被當作自由活動或自習課，缺乏系統性教學。盡管政府加強了對鄉村體育教師隊伍建設的規定，但重智輕體的弊病仍然普遍存在。這種“失根”的狀態使鄉村體育教育缺乏文化底蘊，無法滿足學生身心發展需求。

（2）城市化進程沖擊了鄉村地區的傳統文化和生活方式。城鄉一體化被視為城市夢與田園夢的融合，城市體育承載著農民對現代文明的向往，農村體育則強調與自然和諧相處，推動人體悟“天人合一”的和諧之境，重新感受和領悟中華文化根基的農耕文化價值[8]。城鄉一體化背景下，鄉村體育教師在教學中更多地引入城市化的體育理念和活動方式，忽視了本土體育文化的價值內涵，導致鄉村教育質量“離農”趨勢較為明顯，課程教學與鄉村共同富裕的價值追求存在偏差[12]。這種文化斷層不僅影響了鄉村體育教育的質量，也削弱了學生對本土文化的認同感和自豪感。本質上，城鄉教育一體化主要體現在教育公平上，發展鄉村體育的核心維度之一是蘊含農村體育在內的鄉村傳統文化振興，強調的是精神文化的軟建設。然而，鄉村教育仍然受困于城鄉體育分治的舊框架，鄉村體育教師照搬城市模式來建設鄉村學校，導致鄉村教育被邊緣化，失去獨特性。鄉土文化和鄉土知識基本處于課程設計與選擇的邊緣地帶[13]，鄉村教育被貼上“落后”“偏僻”的標簽，進一步加劇了鄉村教育的困境。

1.4“虹吸”：教師“易下難留”與生源“城擠村空”，加劇教育內卷化

虹吸效應指在特定條件下，由于某種影響力或條件的存在，一部分資源或者人才向某一方向聚集或者流動的現象。在教育領域，虹吸表現為城市優質教育資源聚集所導致的鄉村教育資源外流現象。

（1）虹吸效應導致鄉村教師資源匱乏，主要表現為優秀教師“下得去”但“留不住”。一方面，農村體育教師面臨編制、薪酬、住房、專業發展、培訓等方面問題[14]，這些問題限制了他們的職業發展和生活質量。另一方面，城鄉教育資源分配不均，城市擁有更優質的硬件和軟件資源，吸引了大量鄉村教師流向城市。根據湖北地區城鄉教育資源調查顯示，城鄉之間的教育資源分配出現了明顯的差距： 60% 的城市優秀教師有意向流動至一線城市，而 85% 的鄉鎮教師傾向到縣城及以上城市學校任教， 90% 的村小教學點教師則希望到鄉鎮及以上地區學校任教[15]。這種城鄉教師流動的趨勢導致城市教育資源進一步集中，鄉村地區教育資源持續匱乏。盡管國家實施師范生免費教育政策以充實農村中小學教師隊伍，但調查顯示，僅約 6.0% 的首屆免費師范畢業生選擇在鄉鎮任教，僅有 2.8% 選擇在農村任教，大部分人選擇在縣城及大中城市任教[16]。此外，近幾年，經濟發達地區的學校會向鄉村優秀教師，尤其是在省市級競賽中獲獎或有其他突出業績的教師拋出“橄欖枝”，造成優秀教師的大量流失。這種現象不僅加劇了教育內卷化，還進一步拉大了城鄉教育資源的差距。

（2）在激烈競爭的教育環境下，很多家庭選擇將孩子送往城鎮學校接受教育，導致出現\"城擠”“村空”的現象。“城擠”方面，城鎮學校普遍出現“大班額”現象，這主要受兩方面因素影響：一是城鎮化進程加速，導致鄉村青壯年勞動力大量涌入城市，帶來大量隨遷子女；二是城鎮地區名校小學和初中數量有限，與家長對教育資源的需求產生了矛盾。“村空”方面，出現“空心村”和“空學校”，主要原因來自兩個方面：一是兒女到城鎮生活學習，留下年邁父母在農村，或者是父母長年在外務工，使得農村缺乏青壯年勞動力，農村發展面臨衰落；二是鄉村學校規模數量不斷縮減，學校多向城鎮地區集中，致使偏遠地區的學生上學交通不便，距離較遠，增加了教育費用。盡管國家相關政策保證了農村小規模學校的存在，并且在偏遠地區建立了鄉鎮寄宿制學校，但農村教育依舊任重道遠。鄉村學校的減少和學生流向城市的趨勢，進一步削弱了鄉村教育的基礎，加劇了教育資源分配的不均衡。

2城鄉教育一體化背景下我國鄉村體育教師優質均衡發展的底層邏輯

2.1 政府層面：均衡配置教育資源，提升鄉村體育教師適切性

城鄉教育一體化的核心在于實現教育資源的整體性與多樣性的平衡。政府在這一過程中扮演著關鍵角色，通過政策支持和資源配置，確保鄉村地區教育資源的充分供給。（1）城鄉一體化發展的觀點體現教育發展的整體性和多樣性。教育是一個復雜的系統，受諸多因素影響，單一的發展模式往往難以滿足不同地區、不同群體需求。因此，政府應建立資源流通的“旋轉門”，促進城鄉教育資源的雙向互動。例如，城市學校定期派出體育教研團隊，同時接收鄉村教師跟崗培訓，城市與鄉村雙方共享特色課程資源。這種雙向互動既能盤活現有資源，又能激發鄉村教育的“造血功能”。（2）城鄉教育一體化符合教育公平和社會公正的要求。城市教育通常擁有更多的資源和機會，而鄉村教育則面臨著人才流失、師資短缺等問題。將城市教育與鄉村教育相結合，提高鄉村體育教師的工資待遇，拓展其職業發展空間，吸引優秀的教師到鄉村地區從事教育工作，保障教師隊伍的穩定性和高素質，實現資源的共享與互補，縮小城鄉教育差距，從根本上促進教育的可持續發展。（3）政府應通過政策引導和資源優化配置，切實保障鄉村地區教育資源的有效供給，實現教育經費、教學設施、教材資源等城鄉教育資源的合理分配。

2.2 教師層面：厚植鄉土情懷，提升教育質量，促進教育公平

鄉村教師是鄉村教育的基礎支撐。應在均衡發展理念引領下，以更加精準的策略扶持基礎相對薄弱的地區和學校，特別是農村教育的發展，有效避免城鄉體育師資結構性失衡。在鄉村振興戰略深化推進階段，教育扶貧是鄉村教育的顯著特征，學界的相關研究也肯定了教育扶貧對鄉村教育的進展具有實然性的提升作用。當前，鄉村體育教育資源匱乏且師資水平不均，制約了教育質量。同時，對鄉土文化認同感的缺失，加劇了鄉村體育教師的身份疏離感，成為阻礙鄉村體育教師優質均衡發展的因素之一，這也制約了鄉村教育高質量發展。（1）需重視教師的鄉土情懷培養，重筑其對鄉土文化的認同感，從而提升鄉村體育教育質量，促進教育公平。（2）鄉村體育教師應當深入了解當地的文化、風土人情，與學生建立起更緊密的聯系。這種情感紐帶可以促進教師與學生之間的溝通和信任，從而有效提升教育質量。（3）鄉村體育教師素質的提升是提升教育質量的關鍵之一。培養和引進高素質的鄉村體育教師并提高其專業水平和教學能力，可以有效提升鄉村學校的教育質量，縮小城鄉教育差距，促進教育的公平發展。

2.3 實踐層面：堅守教育初心，豐富課程資源，促進學生全面發展

推動鄉村體育教師優質均衡發展，是實現鄉村教育整體提升的關鍵環節，這一過程需緊扣“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題，通過政策支持與教師自我提升雙向發力，方能達成目標。（1）政府在推動鄉村體育教育發展進程中，應充分認識到鄉村地域文化特色的重要性。鄉村地區擁有豐富的傳統文化和獨特的地域風情，這些都是寶貴的教育資源，政府要立足于此，以教學研修、教師培訓等形式引導鄉村體育教師教學過程中對鄉土文化的認同與融合利用。同時，政府還應出臺一系列政策引導和激勵措施，鼓勵鄉村體育教師積極參與課程資源開發和教學創新。如，設立教學成果獎勵基金，對在體育課程開發和教學方法創新方面取得突出成績的教師給予物質獎勵和精神表彰；又或是在職稱評定、評優評先等方面，對積極參與鄉村體育教育改革和發展的教師給予傾斜，提高他們的工作積極性和主動性。（2）在專業提升的過程中，教師需要始終堅守教育初心，牢記為鄉村學生服務的宗旨，主動融人當地社區，通過深挖地域特色資源創新教學方法，或邀請民間藝人到學校傳授傳統體育技藝，使體育課技能傳授與文化浸潤有機結合。這一切將最終指向學生的全面發展目標：通過構建“政策保障一教師賦能—資源活化”的協同機制，將傳統體育文化、現代教育理念與鄉村實際需求相融合，在提升教師專業素質的同時，培育學生綜合素質與實踐能力，實現體育教育質量與教育公平的同步提升。

3城鄉教育一體化背景下我國鄉村體育教師優質均衡發展的紓解路徑

在充分把握鄉村體育教師優質均衡發展的現實阻滯及底層邏輯的基礎上，本研究通過構建“流動一共生”發展路徑實現系統破題。借鑒“定期流動制”推動城鄉教育資源均衡發展；構建教師流動機制紓解鄉村教師缺口；培育共生共榮關系以加強文化軟建設；通過多元協同重塑鄉村教育格局，形成教育多元協同發展生態，促進我國鄉村體育教師優質均衡發展（見圖1）。

3.1借鑒\"定期流動制\"填補教師缺口，推動城鄉教育資源均衡發展

（1）城鄉教育發展中的城市中心主義導致城鄉教師資源分配失衡，這是當前教育改革亟待解決的問題。針對該問題，借鑒并建立“定期流動制”[17]，是緩解城鄉教育失衡的有效途徑之一。“定期流動制”指通過教師交流輪崗、集團化辦學、學區制管理等多種途徑，促進校際間優質均衡發展以及城鄉教師資源有序流動。這一措施可有效補充鄉村教師缺口，促進城鄉教師資源的均衡發展。實證指出，影響城鄉教育優質均衡發展的主要內因是財政分權體制和經濟發展水平，而影響財政體制分配方向調整的主要外因是教育改革的政策[18]。穩定農村教師隊伍，調動農村教師的工作積極性，關鍵在于提升其經濟待遇和改善物質生活條件。這一措施既是對鄉村教育工作者的應有尊重，也是提高教育質量和服務鄉村學生的有效手段。2020年，教育部等六部門印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》提出，應著力保障鄉村教師地位待遇，提升鄉村教師職業保障力，緩解教師焦慮，進一步提升鄉村教師職業發展力[19]。持續推進“抓好義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入”政策的落實，是穩步提高鄉村教師待遇、建設優質鄉村教師隊伍的重要舉措，建設一支真正“進得去”“留得住”“教得好”的鄉村教師隊伍。同時，完善針對艱苦邊遠地區的農村教師津貼制度，鼓勵優秀教師到這些地區學校任教。借鑒日本、韓國和澳大利亞等國的經驗，實行教師“定期流動制”[20]，使城市教師有機會到鄉村任教，鄉村教師也可以到城市學校進行進修或培訓，具體如表1所示。

（2）建立人才培養和流動的長效機制對于鄉村教育發展至關重要。應強化社會改革、破除城鄉區隔，推動城鄉一體化進程，消除城鄉二元分割格局，避免制度設計的城市中心主義[21]。要站在落實鄉村振興戰略的高度，切實從根本上改善鄉村教育環境，妥善解決好鄉村教師的居住、生活、出行、安全等實際問題，加大面向鄉村教師的周轉宿舍建設，增強鄉村教師崗位吸引力。在推進鄉村教師專業發展過程中，必須重視教師的自主發展權。鄉村教師身份疏離問題不僅關乎個體教師的職業發展和生活質量，也影響鄉村教育的持續發展和鄉村社會的穩定。要實施多種形式的鄉村青年教師成長項目，加強城鄉教師交流，建立專業成長共同體，拓寬教師專業發展機會，讓鄉村教師有職業發展成就感。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，從鄉村學校肩負的助力鄉村振興戰略的視角，明確鄉村教育在鄉村振興中的基礎性、先導性作用，聚焦鄉村教師自主學習的短板弱項。有學者認為鄉村優秀教師的職業表現為“主動向下流動，在艱苦中堅守”，進而分析出鄉土情感、職業認同是新生代優秀鄉村教師主動人職的兩大動因[22]。通過提升鄉村教師職業認同感，激發教師奉獻鄉村教育的內生動力，強化教師的社會實踐參與，是鄉村教育師資發展的必經之路

3.2扭轉\"離農為農\"矛盾，均衡配置編制資源與完善法治保障體系

（1）針對“教育不均衡”“離農、為農矛盾”“教師缺口大”等問題，需要從教師體制的根本上予以思考和改革。建設“中心小學”和統一教職工編制標準。對“中心小學”的描述就是城鄉教育一體化的發展與鄉村的獨特性相融合，以鄉村的獨特性引領鄉村義務教育均衡發展。而現實是鄉村學校從“改造鄉村社會的中心\"游離出來，加劇了鄉村教師公共性的失落[23]鄉村學校圍繞“改造鄉村社會的中心”的現代化鄉村教育這種做法，有助于打破城鄉二元教育格局，促進資源共享、優勢互補，提高鄉村教育的質量。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，則是保障這一理念得以落地的重要措施。通過科學合理核定教職工編制，確保城鄉教師資源的均衡配置，避免資源過度集中于城市地區。同時，針對鄉村教師待遇改善、城鄉教師績效評優向農村教師照顧等措施[20]，有助于提升鄉村教師的工作積極性和教學水平，增強他們的獲得感和歸屬感，進而提高鄉村教育的整體質量。

（2）構建教師權益法制保障體系及交流輪崗機制，促進鄉村教師隊伍穩定和多元化發展。可借鑒日本《偏僻地區教育振興法》，構建權益保障法律體系，探索教職工編制“周轉池”制度，保障鄉村教師的工作條件和權益。經濟學視角下，差異化薪酬政策通過“補償性”待遇傾斜，契合個體效用最大化原則，能有效激勵優質師資向鄉村流動。這樣既能增強教師隊伍的穩定性，又可促進其專業結構優化，為城鄉教育均衡發展提供持續動力。同時，完善教師交流輪崗機制，破除區縣、單位及學段壁壘，實施跨學科轉崗培訓并建立定向轉崗通道。數據顯示，我國中學體育教師總編制約12萬，缺額6萬人，其中初中體育教師 80% 以上是非體育專業畢業，高中體育教師 75% 以上是非體育專業畢業[24]。針對這一現狀，應鼓勵地方探索教師跨學科、跨學段轉崗機制，并配套專業化轉崗培訓，以緩解體育教師短缺問題，推動城鄉教育一體化發展。

3.3培育共生共榮關系，激活教師多元角色賦能，共促課程文化軟建設

（1）教育生態學視角下，城鄉體育的共生共榮本質上是文化基因的雙向激活過程。這需要我們以整體觀的視角來認識事物和處理問題，因為體育作為社會的一種文化現象，也是一個系統。在體育文化系統中，學校體育與鄉村體育具有不可分割的關聯性。但現實中，鄉村體育與學校體育的協同發展尚未形成有效機制，在城鎮化進程中，公共體育資源往往向城市單向集中，導致城鄉體育資源交換失衡。新時代需將鄉村體育深度融人鄉村振興戰略，實現鄉村教育的全面發展。而從根本上改變城鄉體育之間的關系，既要保留鄉村特色，又要促進鄉村教育的全面發展，建立起彼此依靠、彼此成就、彼此分享的新型關系[8]。城市體育以其包容性促進了鄉村體育的城市化進程，鄉村體育則以其獨特的文化性吸引了城市教育資源向鄉村流動。在這種城鄉體育關系中，城市與鄉村相輔相成，取長補短，實現“城不離鄉、鄉不離城”的互動互補，最終達成共生共榮目標。

（2）在鄉村體育教育中，體育教師應充分利用當地的文化傳統和地理環境，設計豐富多彩的體育活動，這對學生的成長和文化的傳承具有重要意義。一方面，鄉村地區擁有獨特的土地、人文和歷史文化資源，體育教師通過保護和利用傳統體育項目，以及挖掘整理列入鄉村非物質文化遺產的傳統體育項目，總結提煉傳統體育項目的文化特征，形成各具特色的精神內核和文化標識，來激發學生的興趣和參與度。另一方面，基于本地文化特色開展體育活動，有助于增強學生對本地文化的認同感和自豪感。

（3）鄉村體育發展的核心之一在于振興蘊含鄉村體育在內的鄉村本體文化，這一過程強調的是精神文化的“軟建設”。其一，構建共生共榮關系是推動鄉村體育課程文化軟建設的必要條件。教師不僅是課程的實施者，更是文化的傳承者和引領者。教師可以借助課堂教學、課外活動等多種途徑，將體育課程與當地的文化傳統相結合，豐富課程內容。同時，體育教師作為“新鄉賢”和農村的精英代表，擁有豐富的文化知識和社會資源，應充分發揮自身作用，帶頭組織和參與文化尋根活動。鄉村體育教師通過開展鄉村傳統文化的調研、保護工作，推動傳統文化的傳承和弘揚，并將其融入體育教育中，使體育活動成為傳承鄉土文化、弘揚鄉村精神的重要載體。其二，激活教師多元角色賦能，有助于學生的全面發展。教師不僅要關注學生的體育技能培養，更要注重培養學生的道德品質、社會責任感和創新能力。通過鄉村體育課程的開展，教師可以引導學生積極參與體育活動，培養他們的團隊合作精神和競爭意識，同時也可以借助體育活動促進學生的身心健康發展，提高他們的學習成績和綜合素質。其三，構建共生共榮關系，促進學校與社區的互動與共同發展。學校不僅是教育的場所，更是社區的服務中心和文化的傳播者。通過開展鄉村體育課程，學校可以與當地社區合作，舉辦各種體育活動和文化節慶，促進學校與社區之間的互動與交流，實現共同發展與繁榮。

3.4塑造鄉村教育思維新格局，緩解教育內卷，形成教育多元協同發展生態

（1）教師“易下難留”與生源“城擠村空”的矛盾在城鄉教育發展中凸顯了靜態與動態兩個方面的問題。首先，靜態問題指的是存量的城鄉教育差異，即當前城鄉教育投入差異過大。這種現狀根植于長期存在的鄉村教育思維定勢，將教育視為“輸送人才”的工具，強調應試教育和對知識的灌輸，而忽視了培養學生的創新精神、實踐能力和社會責任感。為解決這一靜態問題，政府應該采取政策層面的調整，通過財政支持和教育經費的調整，逐步縮小城鄉教育資源投入的差距。同時，建立健全評估機制，確保教育資源的合理配置和使用，避免資源浪費和不均衡現象的發生。其次，動態問題關注對流動人口的教育投資不足。政府應制定更為靈活的政策措施，以適應不同地區和不同人群的需求。這包括建立健全的流動人口子女教育保障機制，為其提供平等的教育機會和資源，降低其教育入學門檻，促進其順利接受教育。從辯證法的視角來看，教師“易下難留”與生源“城擠村空”的矛盾在城鄉教育發展中呈現出普遍性與特殊性的統一。這一矛盾體現了城市與農村教育資源分配不均的客觀現實，既是教師與生源在城鄉教育中地位差異的反映，又是城鄉教育發展不平衡的表現。解決這一矛盾需要通過推進教育資源的均衡配置和共享，從根本上破解城鄉教育發展的瓶頸。同時，要認識到教育改革和發展是一個漸進的過程，隨著城鄉發展和教育改革的不斷深化，這一矛盾也將得到逐步化解。

（2）“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”，可見教育對于地區發展的關鍵作用。當前，政府對農村教育的財政投入雖持續加大，但城鄉教育投入差異問題仍未解決。這種情況下，體育老師要因地制宜、因時制宜，針對鄉村體育課程實施復式化特色教學模式，在未達到政府規定班額標準的偏遠地區小學及其年級，實施復式化教學，轉變鄉村教育思維定式。一方面，從鄉村體育課程體系出發，培育實用型人才。具體而言，如小學階段可設置趣味農耕游戲，通過模擬播種、收割等農事活動的體育游戲，培養學生對鄉村生活的認知與熱愛；初中階段則可安排傳統體育項目與生存技能課程，傳統體育項目有助于傳承和弘揚地方文化，生存技能課程能夠讓學生掌握在鄉村生活中可能用到的實用技能，包括野外生存技巧、簡單的農具使用方法等，以此全面提升學生的綜合素質，促進鄉村體育教育的特色化發展。另一方面，密切關注鄉村教育與鄉村振興，實現互利共生，是推動鄉村體育教育發展的重要路徑。鄉村教育不僅是學校內部的教育活動，還應當與當地社會、家庭、農村經濟和文化等密切結合，形成多方參與、共同發展的良好局面，建立起鄉村教育的多元支持體系，形成教育多元協同發展生態。

4結語

鄉村體育教育是我國教育體系的重要組成部分，也是實現教育公平和城鄉教育一體化的關鍵環節。然而，當前我國鄉村體育教師發展面臨著諸多挑戰，城鄉教育資源的不平衡、鄉村教師缺口的不斷擴大、對體育教育的輕視以及教師流動頻繁等問題，不僅制約了鄉村體育教育質量的提升，也加劇了教育內卷化現象。鄉村體育教師的困境，本質上是教育理念與資源配置的雙重失衡。一方面，體育教育在鄉村地區長期被邊緣化，鄉土知識的淡化與體育課程的虛化，使得鄉村教育的內涵逐漸空洞；另一方面，教師的頻繁流動與資源的匱乏，進一步加劇了鄉村教育的脆弱性。這些問題既是鄉村教育的痛點，也是教育公平的隱憂。解決這些問題需要系統思維，統籌師資建設、課程改革、文化傳承與教育理念更新，通過經驗借鑒、機制創新和路徑優化等舉措，協同推進鄉村體育教師專業發展，構建破解現實困境的有效策略體系，最終實現優質教育資源的城鄉均衡配置，助推城鄉教育一體化進程。

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