鄉村振興戰略下農家書屋公共文化服務供給的可及性研究

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）06-0122-04

農家書屋建設工程是一項全國性的文化惠民工程，農家書屋擁有較豐富的文獻資源和完善的管理制度，享受政府財政補貼，逐漸成為主要的農村公共文化服務供給主體[1]，對于鄉村文化建設具有積極的推動作用。有關部門大力推動農家書屋建設，有助于緩解公共文化服務供需矛盾，促進鄉村文化振興。2021年頒布施行的《中華人民共和國鄉村振興促進法》要求各級人民政府健全完善鄉村公共文化體育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動，充分利用廣播電視、視聽網絡和書籍報刊，拓展鄉村文化服務渠道，提供便利可及的公共文化服務[2]。因此，有關部門和機構應著力提升農家書屋公共文化服務的可及性，緩解公共文化服務供需矛盾，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

1關于農家書屋公共文化服務可及性的研究

美國衛生專家羅納德·安德森（RonaldAn-derson）在1968年率先開展了衛生可及性方面的研究。20世紀90年代，可及性的概念被引入我國公共服務和公共衛生領域。目前，學界沒有明確界定“公共文化服務可及性”的概念，僅認定其為“評價公共文化服務體系與其服務對象適合度的復合指標體系”[3]。羅娟認為，農村公共文化服務可及性指的是農村公共文化服務供給應與農村地區居民的實際需求相匹配，即農村地區居民能夠平等、便利地享受優質公共文化服務[4]。在農家書屋公共文化服務可及性的影響因素方面，姚麗麗分析了農家書屋的運營主體、村域公共文化空間的總體布局、鄉村數字化水平、鄉村研學項目等宏觀因素對農家書屋公共文化服務可及性的影響[5；劉力等指出，農村居民的性別、年齡、受教育程度、職業及經歷等因素都會對農家書屋公共文化服務的可及性產生影響[。在農家書屋公共文化服務可及性評價方面，鄧超從可獲取性、可負擔性、可接受性和可適應性等維度對農家書屋公共文化服務的可及性進行評價；郎平構建了包含可獲取性、可接近性、可接受性和可適應性等維度的數字農家書屋公共文化服務可及性評價體系[8。隨著學界對農家書屋公共文化服務可及性研究的持續深入，學者們對農村的公共文化服務供需矛盾及城鄉公共文化服務體系建設差異的關注度越來越高，并著重強調公共文化服務的均衡性、公平性和可及性。

農家書屋公共文化服務供給的可及性調研

筆者選擇了獲得省級“百家示范農家書屋”“四個十佳”等稱號的、在黨建和文化扶貧方面頗具特色的、建設水平較高的，以及能夠體現少數民族特色的四個地方的農家書屋進行調研，以期較為全面、真實地反映農家書屋公共文化服務供給的可及性水平

2.1山東省壽光市洛城街道屯田西村農家書屋

屯田西村的農家書屋共有兩個，一個位于該村的黨群服務中心，主要服務青少年和中年人；另一個位于該村的老年人活動中心，擁有特殊設計的桌椅，并提供茶水，主要服務老年人。該村的農家書屋由三名專職人員負責日常管理，有社會工作者和志愿者參與開展日常工作，目前已實施3個大型公益項目，開展27場閱讀活動，累計受益群眾達6，000余人次[9]]

2.2 安徽省阜陽市太和縣城關鎮劉元社區農家書屋

劉元社區農家書屋的占地面積為287平方米，設施較為完善，全天候開放且安排專人負責日常管理，年均服務人次達8，000余人次。劉元社區農家書屋通過開展“五點半公益課堂”活動的方式，解決了轄區內學生放學后無人看管、輔導的問題。2020年，劉元社區農家書屋獲評安徽省第三屆“百家示范農家書屋”稱號[10]

2.3安徽省合肥市蜀山區始信社區農家書屋

始信社區農家書屋位于社區黨群服務中心，面積約為40平方米，由一名兼職管理員負責日常管理。除“四點半課堂”讀書會等活動外，該農家書屋每年都會在暑假期間，與合肥大學聯合開展“行知學堂\"活動，為期20天。2018年，由該農家書屋的大學生志愿者創辦的“愛心學堂”獲得了合肥市學雷鋒志愿服務“四個十佳”優秀稱號，

2.4湖南省花垣縣雙龍鎮十八洞村農家書屋

十八洞村是湘西土家族苗族自治州下轄的一個傳統村落，以農業、旅游業為主要產業。十八洞村建有多個農家書屋：一是由湖南國強文化發展有限公司出資建設的“筑夢書屋”，面積約30平方米，書屋的日常維護工作由十八洞村安排專人負責，積極開展文化培訓和學習活動，累計參與人次達20，000余人次。二是位于十八洞村竹子寨村部工會圖書室的農家書屋，由村部的值班人員負責日常管理，該書屋雖然距竹子寨和梨子寨較近，但距十八洞村另外兩個村寨較遠。為保障服務的公平性，十八洞村在另外兩個村寨的村民家中分別建設了兩個農家書屋，日常開放時間由村民的起居時間決定。三是由湖南省新華書店支持建設的十八洞村“黨建學習書屋”，面積為65平方米，以“紅色黨建”為主題開展資源建設，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想[11] O

2.5 調查統計分析

為深人了解農家書屋公共文化服務供給與村民需求的匹配度，筆者向調研村落的居民發放了調查問卷，其中，老年人和中小學生以紙質調查問卷為主，外出務工或經商的青年人、中年人以線上調查問卷為主。在對回收的調查問卷進行整理和剔除后，筆者共得到有效問卷424份。

2.5.1受訪者的基本特征。18歲以下的受訪者占 10.38% ，以初高中生為主，19歲至30歲的青年人占 28.3% ，31歲至45歲的中年人占比最高，達 29.25% ，60歲以上的老年人占 14% 。受訪者的學歷以初高中學歷為主，有半數以上為務農或外出務工人員。

2.5.2受訪者與農家書屋的距離及出行方式75% 的受訪者住處距農家書屋在1，000米以內，通常以步行或騎自行車的方式到訪農家書屋； 18% 的受訪者住處距農家書屋在1，000米至2，000米范圍內，以騎自行車或電動車的方式到訪農家書屋；7% 的受訪者住處距農家書屋在2，000米以上，幾乎不會到訪農家書屋。

2.5.3受訪者去農家書屋的頻率。僅 17% 的受訪者經常去農家書屋閱讀或參與活動， 23% 的受訪者表示從來不去農家書屋。

2.5.4受訪者得知農家書屋的途徑。有80位受訪者表示不知道村里有農家書屋，占 18.9% 。村民了解農家書屋的主要途徑有偶然發現、熟人告知、宣傳公告等。

2.5.5影響受訪者使用農家書屋的因素。影響村民使用農家書屋的主要因素為農家書屋的開放時間、服務內容、設施設備、距離、手續辦理繁瑣程度等。

2.5.6受訪者希望從農家書屋獲得的信息資源。受訪者希望從農家書屋獲取的信息資源類型主要為休閑娛樂、醫療健康、少兒教育、政治、經濟和農業生產。

2.5.7受訪者對農家書屋資源的滿意度。對農家書屋書籍的種類和數量感到滿意的受訪者占47% 。

2.5.8受訪者反饋農家書屋問題的渠道。受訪者主要通過告知管理員、填寫讀者意見簿、參與農家書屋的需求征集或交流會活動等渠道反饋農家書屋存在的問題，有 18% 的受訪者表示無處反饋農家書屋存在的問題

3鄉村振興戰略下農家書屋在公共文化服務供給可及性方面存在的不足

3.1 可持續性不足

調查結果顯示，農家書屋的資金投入較少，開放程度較低，農家書屋管理員的專項補貼至多不超過200元/月，有些兼職的管理員甚至沒有任何補貼，導致農家書屋的服務水平不高。部分受訪者表示，農家書屋存在書籍數量少、無人管理、經常不開門、押金過高無法負擔、管理人員服務態度差等問題。調查結果顯示，僅有 47% 的受訪者對農家書屋管理員感到滿意， 35% 的受訪者沒有接觸過或不了解農家書屋管理員， 18% 的受訪者認為農家書屋管理員的專業能力較強， 47% 的受訪者認為農家書屋管理員的業務素質一般或較差。

3.2 可接近性不足

與圖書館相比，農家書屋的基礎設施陳舊，使用成本較高，因此其大多建設在村委會，以充分利用村委會較為完善的基礎設施，這增加了部分村民到訪農家書屋的距離。目前，我國大部分鄉村沒有公共交通，導致村民到訪農家書屋的頻次較低。調查結果顯示，僅有 17% 的受訪者經常到訪農家書屋。此外，不同地區農家書屋的數字化建設水平參差不齊，有 60% 的受訪者表示農家書屋不提供數字資源和電子設備，難以滿足他們的閱讀需求。農家書屋可接近性不足會顯著降低村民到訪、使用農家書屋的積極性，不利于農家書屋開展閱讀推廣工作[12]

3.3 可接受性不足

調查結果顯示， 30% 的受訪者對農家書屋的書籍數量和種類不夠滿意，醫療衛生、農業生產類書籍的數量較少、質量不高；參與過農家書屋開展的文化與科技知識講座、閱讀推廣和數字閱讀技能培訓、生產技能培訓、傳統節日活動、文體比賽等活動的受訪者不足 30% ，大部分農家書屋因經費和人員限制，在活動開展方面存在困難； 26% 的受訪者認為農家書屋沒有開展過活動，對農家書屋的滿意度較低。

3.4 可適應性不足

目前，農家書屋缺乏有效的反饋機制。調查結果顯示， 18% 的受訪者不知道該向誰或通過何種渠道反饋關于農家書屋的意見建議， 50% 以上的受訪者否認了“政府是否就農家書屋問題征求群眾意見”，說明有關部門對農家書屋相關問題缺乏重視，農家書屋難以滿足人民群眾的實際需求。此外，雖然有關部門積極鼓勵社會力量參與農家書屋的建設和管理，但社會力量參與的積極性不高，導致農村公共文化服務供給主體單一。

4鄉村振興戰略下農家書屋公共文化服務供給的可及性提升對策

4.1提升農家書屋公共文化服務供給的可持續性

4.1.1加大經費投入力度，推動長效發展。有關部門應加大對農家書屋的經費投入力度，以持續、穩定的經費投入，提高農家書屋的建設和管理水平，提升農家書屋公共文化服務供給的便捷性，并進一步引導和鼓勵社會力量參與農家書屋的建設和管理。

4.1.2完善人事政策，開展管理員培訓。大部分農家書屋的管理工作由村干部兼職完成，且補貼較少或沒有補貼，導致農家書屋的服務水平較低。因此，有關部門應完善相關的人事政策，在提高管理員待遇的同時，大力開展管理員培訓工作，以提升農家書屋的服務質量。

4.2提升農家書屋公共文化服務供給的可接近性

4.2.1完善農村基礎設施，降低農家書屋的使用上上

成本。有關部門應完善農村的基礎設施，為村民提供公共交通，為村民的出行提供便利，并降低或減免農家書屋的借閱押金，降低農家書屋的使用成本，保障低收人人群平等享受公共文化服務的權利。

4.2.2加強數字化建設，搭建數字文化服務平臺。有關部門應不斷加強農家書屋的數字化建設，積極開展數字資源采購和宣傳工作，提高人民群眾對農家書屋及其數字文化服務的知曉率；把農家書屋列入縣級、市級公共圖書館的管理范圍，依托公共圖書館的資源、人才、技術優勢，實現數字資源的共建共享。

4.3提升農家書屋公共文化服務供給的可接受性

4.3.1調整資源結構，精準滿足村民的閱讀需求。農家書屋應積極開展需求調研工作，深入了解村民對農家書屋的想法和閱讀需求，安排專業的管理員根據村民的意見建議采購書籍，不斷優化農家書屋的資源結構，精準滿足村民的閱讀需求。

4.3.2創新服務形式，調動村民參與活動的積極性。為解決活動參與率不高的問題，農家書屋應不斷創新服務形式，以優質、新穎的服務吸引村民參與活動。此外，農家書屋還應積極開展形式多樣的線上活動，營造全民閱讀氛圍，調動村民參與活動的積極性。

4.4提升農家書屋公共文化服務供給的可適應性4.4.1建立需求反饋機制，提高服務水平。農家書屋應為當地村民提供需求反饋渠道，明確他們的實際需求，及時調整服務方式，滿足他們的個性化閱讀需求。此外，有關部門在制定農家書屋相關政策的過程中，應廣泛征求專家和全體村民的意見，建立健全需求反饋機制，引導和鼓勵村民主動向農家書屋提出意見和建議。

4.4.2創新服務供給模式，吸引社會力量參與。為吸引社會力量參與農家書屋的建設和管理，有關部門應營造全社會共同參與的農家書屋建設氛圍，加大對優秀農家書屋案例的宣傳力度，從政策層面為農家書屋提供制度、稅收、經費、土地等方面的保障，并為參與農家書屋建設和管理的社會力量提供一定的優待條件，調動他們的積極性。

5結語

鄉村振興戰略背景下，農家書屋肩負著傳播知識、培養新型農民、引領文明鄉風的重任，是鄉村公共文化服務體系不可或缺的組成部分。有關部門應貫徹落實國家戰略部署，正視農家書屋在公共文化服務供給可及性方面存在的不足，著力提升農家書屋公共文化服務供給的可及性，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

參考文獻：

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［9］壽光市洛城街道屯田西村農家書屋：努力成為鄉村振興“加油站\"[EB/OL].[2025-04-10].htps：//www.sdxc.gov.cn/whql/xcwhzx/202101/t20210112_11639370. htm.

[10]堅守為民服務初心豐富群眾文化生活[EB/OL].[2025-04-10]. http：//www. njsw. org. cn/contents/3/5175. html.

［11］田燕飛.文化扶貧視域下民族地區農家書屋的建設與發展：基于對湖南省十八洞村田野調查的思考[J].圖書館理論與實踐，2020（6）：44-48.

[12］許吳飛，馬衍明.鄉村振興背景下農家書屋助力鄉村文化發展研究［J].圖書館工作與研究，2022（1）：122-128.

（編校：馮耕）