大數據背景下甘肅省企業標準和團體標準問題分析與對策研究

Analysis and Countermeasure Research on Supervision and Inspection of Enterprise Standards and Association Standards in Gansu Province under the Background of Big Data

LIU Hongyan1 SHI Zedong2 （1. Gansu Yujing Standard and Testing Co.，Ltd.; 2.Runfeng Zhixin （Gansu） Technology Co.，Ltd.）

Abstract：Basedonthe disclosure ofself-declarationof enterprise standards and association standards in Gansu province for manyyearsandthe practiceofsupervisionand inspection，this paper sortsout thepresent situationand existing problems of standardizationworkofenterprisesand social organizations，analyzes thereasons fortheproblemsandgives guiding suggestions，aimingat providingusefulreference fortheimprovementandhigh-qualitydevelopmentofstandardization workof enterprises and social organizations in Gansu province.

Keywords：enterprise standards;association standards; supervision and inspection

0 研究背景

企業標準和團體標準是規范市場行為、提升產品質量、保障消費者權益的重要工具，其監督檢查工作的有效性直接關系到市場的健康發展和企業的競爭力。本文整理了2016—2023年甘肅省企業和社會團體在企業標準信息公共服務平臺（以下簡稱“企標平臺”）和團體標準信息平臺（以下簡稱“團標平臺”）上公開的企業標準和團體標準情況，運用大數據分析統計方式，對存在的問題進行了梳理和分析，并給出相應工作建議，有助于更好地指導企業和社會團體開展標準化工作，逐步改進并提升企業標準和團體標準的質量和水平。

1 自我聲明公開情況

1.1總體情況

甘肅省團體標準工作雖起步相對較晚，卻呈現出了快速發展的良好態勢，注冊團體從2017年的2個增加到了59個，公開的標準從2017年的2項增加到了235項，7年間社會團體注冊環比增長率平均值為 59.51% ，團體注冊數量在西北5省中排第3，在全國排名第28，與發達地區差距較大。企業標準自2016年實施自我聲明公開以來，每年公開數量穩步增長，公開企業從2016年的1102家增加到了7665家，公開標準從2016年的2568項增加到了24，915項，涵蓋43，695種產品。具體情況見表1。

自2023年8月《企業標準化促進辦法》發布以來，甘肅省嚴格落實《辦法》規定，加大力度督促企業落實自我聲明公開制度，2023月9月1日至2024年3月17日，在企標平臺上，新增注冊企業3532家、占注冊企業總數的 46.8% ，新增公開企業標準8673項、占公開標準總數的 34.8% ，企業平臺注冊數量和企業標準公開數量均大幅提升。

1.2標準類型分布

企業公開執行的標準類型分布如圖1所示，企業自主制定標準13，411項，占比最高，成為公開標準的主要類型：國家標準8596項、行業標準2578項、地方標準288項、團體標準60項。

從企業自我聲明公開標準類型來看，甘肅省企業自主制定標準占比不到 55% ，有大量企業是執行國家標準和行業標準（占 44.85% ），企業對團體標準的有效采用率較低（甘肅省地方標準和團體標準的有效采用率依次為 4.4% 和 15.5% ），在追求產品和服務的高質量發展方面仍有較大的提升空間，需通過鼓勵企業制定優于國家和行業標準技術指標的企業標準或采用高質量團體標準等，提升企業市場競爭力。

1.3標準所屬領域分布

根據企標平臺數據統計，甘肅省企業公開的標準按產品分類統計，服務類標準約占 20% ，位居前三的依次是工業生產和制造服務（占 12.73% ），農業、漁業、林業和野生動植物承包服務（占4.47% ），環境服務（ 1.42% ）。工農業產品標準約占80% ，其中活體動植物材料及附件和用品占比高達

41.58% ，主要包括動物飼料、營養素和植物肥料、農藥等標準。

根據團標平臺數據統計，甘肅省社會團體公開的標準按GB/T4754—2017《國民經濟行業分類》統計，服務類標準47項（占 20% ），位居前三的依次是H621正餐服務（占 11.49% ），J662貨幣銀行服務和O8010家庭服務（均占 1.7% ）。其余數量較多的分別是A017中藥材種植標準（占 18.42% ），C266專用化學產品制造標準（占 5.96% ）和K7020物業管理標準（占 5.46% ）。

從企業和社會團體自我聲明公開的標準所覆蓋的行業領域來看，服務標準所占比例均較低，企業公開標準中工農產品類標準占絕對主導地位，社會團體公開標準中農業類標準和基礎工業品標準居多，企業和社會團體公開標準以傳統產業和技術領域居多，先進技術和新興領域還十分欠缺

1.4標準所屬團體分布

根據團標平臺數據分析，已注冊的59個社會團體中省本級30個、占比 50.85% ，市州級12個、占比20.34% ，縣區級17個、占比 28.81% 。已發布的235項團體標準制定主體主要集中在省本級（占 60% ）。據統計，甘肅省自2017年首次公開團體標準起，省本級社會團體前三年公開標準數量增長較快，之后趨于平緩。市州和縣區兩級社會團體前兩年公開標準數量增長緩慢，2023年以后公開標準數量大幅提升，成為年度公開標準的主要力量，這一顯著進步不僅展現了各地區社會團體在標準化建設方面的積極作為，也為推動區域標準化工作發展奠定了良好基礎。

操作及方法標準等除外）。甘肅省內各社會團體在團標平臺公開的現行所有團體標準（藥品類標準除外）。

2.2評價結果

2016—2023年，甘肅省共抽檢企業標準（企業自主制定標準 + 執行國行地標）2072項，符合規定1279項，平均合格率為 61.73% 。2019年團體標準首次開展監督評價檢查以來，5年內甘肅省共抽檢團體標準73項，符合規定49項，平均合格率為67.12% 。甘肅省社會團體標準和企業標準的制定、公開、整改及監管等方面均存在顯著的短板與不足，標準監督抽檢和評價工作存在較大的提升空間。

2.3存在問題及原因分析

（1）企業和社會團體標準化意識不強，對《標準化法》《企業標準管理辦法》《團體標準管理規定》及公開產品標準的其它相關法律法規和強制性標準不重視、不了解，導致標準中公開的指標違反法律法規和低于強制性標準。

（2）企業和社會團體標準化能力薄弱，沒有嚴格按照程序制定標準和在平臺公開，未認真落實驗證、起草、審查、批準、編號和規范公開等必要環節或對各環節把關不嚴，導致公開的標準規范性、先進性、合理性、完整性、試驗方法的科學性、檢驗規則的可操作性和標準格式等都存在不同程度的問題。

（3）企業標準化隊伍明顯滯后于企業轉型升級要求，懂標準、制標準、用標準的人才普遍缺乏，有些企業無標準化專兼職工作人員，甚至丟失遺忘企業標準信息平臺賬號

2 監督評價情況

2.1抽查對象

甘肅省內企業在企標平臺自我聲明公開的現行有效企業自主制定標準和企業執行的國家、行業和地方標準（食品、藥品、獸藥、農產品、安全

（4）基層市場監管部門標準化工作還需進一步加強。對企業和社會團體標準化的宣傳培訓深度和廣度還有所欠缺；對企業和社會團體標準的日常監管不到位，不能及時發現問題、解決問題；個別市州在落實整改要求時存在工作不到位、責任心不強的問題。

3 對策和建議

3.1加大宣傳力度，提高企業標準公開率

《標準化法》規定“國家實行團體標準、企業標準自我聲明監督制度”，《企業標準化促進辦法》要求“鼓勵企業通過國家統一的企業標準信息公共服務平臺進行自我聲明公開。通過其他渠道進行自我聲明公開的，應當在國家統一的企業標準信息公共服務平臺明示公開渠道”。根據數據比對，甘肅省企業標準自我聲明公開情況與《標準化法》和《企業標準化促進辦法》的要求相距甚遠，省內各級市場監管部門要加強轄區內企業標準化工作的宣傳引導，通過培訓、媒體、網絡等多種方式，持續推進企業自我聲明公開工作，提升企業標準公開率。

3.2拓展制定領域，擴大標準公開行業覆蓋面

隨著標準化的作用不斷受到重視，標準化的領域逐漸由傳統農業、制造業向社會管理和服務等延伸，一些企業出于市場競爭、規范企業運行和提高服務質量的需要，開始制定企業服務標準2。團體標準具有自主性強、靈活度高、推廣效果好等獨特優勢，在促進行業發展、規范市場秩序、增強企業競爭力、補充政府公益性標準等方面扮演著重要角色。各級市場監督管理局要制定相關激勵和幫扶政策，鼓勵和幫助企業制定并公開更多企業管理和服務標準；同時，各行業主管部門應出臺促進團體標準發展的指導意見，以推動甘肅省社會團體注冊數量的穩步增長，充分發揮團體標準對產業的引領作用。

3.3落實主體責任，提升標準質量水平

嚴格落實《標準化法》《企業標準化促進辦法》《團體標準管理規定》等相關要求，做好企業標準和團體標準編寫、審查和自我公開聲明工作，把好標準起草、征求意見、審查環節和備案公開質量關。通過對國內領先、國際先進要求的企業標準和團體標準加貼“甘肅標準”標識，激勵企業爭創企業標準“領跑者”，落實團體標準培優計劃，推動地方標準采信團體標準，完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進團體標準等方式，引導企業和社會團體制定原創性、高質量標準。

3.4發揮監管職能，建立標準監管常態化機制

各級市場監督管理局要持續加強轄區內企業標準和團體標準的日常監督管理工作，幫助和指導企業和社會團體做好標準自我聲明公開。同時，要建立靈活機動的監督檢查機制，靈活性體現在定期與隨機檢查相結合，調控檢查頻率和范圍，公示檢查結果與問題[3]，對不合格標準實地檢查和監督評價檢查回頭看，促使企業和社會團體意識到標準質量的重要性，加快提升企業標準和團體標準質量水平步伐。

3.5增進工作效能，擴大標準監督抽查影響力

從歷年監督檢查情況來看，企業和社會團體在整改標準問題時，往往僅針對被抽檢的標準進行整改，而對于企業和社會團體內部其他標準存在的共性問題未能進行全面整改，在問題整改方面仍存在局限性和片面性。市場監管部門應高度這一現象，通過深入分析監督抽查數據，找出企業標準和團體標準監督檢查中普遍存在的問題和薄弱環節，針對性地開展培訓和指導工作，對發現的問題進行跟蹤督辦，由點到面，確保問題得到有效解決，從而降低共性問題的發生率。

3.6強化人才隊伍建設，筑牢標準化工作基石

各級市場監管部門和標準化科研機構要主動作為，及時總結本次企業產品標準監督評價檢查中存在的問題，面向企業和社會團體開展精準有效的標準化知識宣傳與培訓，不斷提升全省企業和社會團體制修訂標準水平和自我聲明公開能力。同時，企業和社會團體可加強與高校、科研機構等單位的合作與交流，共同推動標準化領域的人才培養和科研工作，為標準化人才培養的長期進行提供有力支撐。此外，企業還可推動企業實施企業標準總監制度，提升標準化職業能力水平。

參考文獻

[1]徐天雯，曹永生.南京市企業標準自我聲明公開情況和問題分析[J].標準實踐，2024（3）：147-152.

[2]高麗梅.天津市企業標準自我聲明公開情況的分析[J].質量探索，2022（1）：33-37.

[3]張碩，夏燕，殷芳，等.企業標準隨機抽查問題分析與對策研究[J].品牌與標準化，2023（5）：108-111.

作者簡介

劉紅艷，碩士研究生，高級工程師，主要從事標準研究及標準化服務工作。施澤東，博士在讀，主要從事思想政治教育及管理咨詢工作。

（責任編輯：張佩玉）