西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布、驅(qū)動(dòng)因素及發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：G818.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3488（2025）03-0038-08

SpatialDistribution，DrivingFactorsand DevelopmentSuggestions of Iceand Snow SportsVenuesinNorthwestChina

—Based onArcGIS SpatialAnalysisMethod LI Xiaoyao （SchoolofPhysical Education，Xi'anPhysical Education University，Xi'an71oo68，China）

Abstract：Asa backup support area for further deepening the achievementsof“engaging 3OOmillion people to participate in iceand snow sports”，Northwest China has superior natural iceand snow conditions and great potential for ice and snow industry development.Strengthening the research on theconstruction of ice and snow sports venuesand policy correlation in Northwest China is conducive to promoting the sustainable developmentof ice and snow economy in Northwest China.Using the literature method and ArcGIS spatial analysis method，this paper studies thespatialdistributioncharacteristicsanddriving factorsof107iceand snow sports venues in Northwest China.The results show thatthe ice and snow sports venues in Northwest China present an agglomeration distribution patern of“one core，two centers，and one dense distribution belt\"；the venuedistribution isclosely related tothe spatial coupling of natural geographical conditions and socioeconomic factors;the venuesare signifcantlydistributedalong low-temperature environmentareas，theYelowRiverand its tributaries，economiccentralcitiesandnationalhighways.Itissuggestedtooptimize thespatiallayout，implement

a differentiated site selection strategy，and build an \"ecology-economy”collaborative development model; empowerindustrialupgradingwithtechnology to promote green and low-carbon development;deepen industrial integration to expand the ice and snow

economic value chain;strengthenpolicycoordination to break through development bottenecks，soas to help the vigorous development of ice and snow sports undertakingsin Northwest China.

Key words：iceand snow sports venues;spatial distribution;driving factors;Northwest China;ArcGIS spatial analysis

1研究背景與目的

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)起步較晚，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，而北京冬奧會(huì)的成功申辦，使國(guó)內(nèi)興起一股冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮。隨著群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)器材、場(chǎng)地等的需求大量增加，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺位問(wèn)題變得更加突出[1]。2016年，《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》提出推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，積極建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)[2]。隨即，多部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》的通知，各省市由此刮起冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)高潮。2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》[3]，再次提出加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出總體部署。目前，我國(guó)對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的研究多集中于冰雪經(jīng)濟(jì)[4-5]、冰雪產(chǎn)業(yè)[6-7]、冰雪旅游[8-9]以及冰雪人才培養(yǎng)[10-11]等方面，但對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的研究較為有限。作為“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果進(jìn)一步深化的后備支援地，西北地區(qū)冰雪自然條件好，但由于冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展較晚，西北地區(qū)冰雪場(chǎng)館在分布供給、空間結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)方面存在若干問(wèn)題[12-14]。通過(guò)對(duì)西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開(kāi)展量化研究，圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的長(zhǎng)期布局與發(fā)展提出優(yōu)化建議，以期助力我國(guó)冰雪體育事業(yè)蓬勃前進(jìn)。

2研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

本文以我國(guó)西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的空間分布特征和驅(qū)動(dòng)因素為研究對(duì)象。根據(jù)我國(guó)七大地理分區(qū)方式，西北地區(qū)包含陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，總占地面積為308.50萬(wàn) km² 。截至2023年末，西北地區(qū)總?cè)丝跀?shù)為10338萬(wàn)人，生產(chǎn)總值達(dá)73889.9億元[15]。由于西北地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和廣大的消費(fèi)需求市場(chǎng)，當(dāng)前冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，西北地區(qū)冰雪旅游收入已經(jīng)占到旅游總收入的 5%～10%^[12] 。有文章指出，冰雪場(chǎng)地是開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的基本載體，也是推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，更是推動(dòng)中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)[16]。筆者認(rèn)為，在此有必要對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和冰雪場(chǎng)地的概念進(jìn)行一下界定，兩者雖有一定關(guān)聯(lián)，但仍存在區(qū)別之處（表1）。總體來(lái)說(shuō)，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地是指能滿足群眾主要冰雪運(yùn)動(dòng)需求，開(kāi)展各類冰雪體育活動(dòng)的物質(zhì)空間載體，可以是公益性質(zhì)也可以是商業(yè)性質(zhì)，其是冰雪場(chǎng)地的重要組成部分。通過(guò)對(duì)西北地區(qū)涵蓋高山滑雪場(chǎng)、室內(nèi)滑冰館等多種類型的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行研究，從自然地理層面探究地形地貌、氣候條件如何限定場(chǎng)地選址，挖掘山脈走向、海拔落差、積雪周期等關(guān)鍵自然要素的深刻影響；以及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)維度聚焦城市化進(jìn)程、居民消費(fèi)能力、旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，闡釋它們與場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，可以揭示西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布特征形成的底層邏輯，為后續(xù)冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、資源合理配置以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件及行業(yè)報(bào)告，深入了解冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)狀，為本研究提供理論支撐和分析框架。

2.2.2 ArcGIS空間分析法

以“冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”為關(guān)鍵詞，結(jié)合對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地概念的界定，利用百度坐標(biāo)API拾取系統(tǒng)，共采集獲得西北地區(qū)107個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)，包括新疆維吾爾自治區(qū)39個(gè)、陜西省27個(gè)、甘肅省22個(gè)、寧夏回族自治區(qū)10個(gè)、青海省9個(gè)。對(duì)各冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地地理坐標(biāo)進(jìn)行修正后導(dǎo)入到ArcGis10.8軟件（專業(yè)地理信息軟件）中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖示化操作，得出西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布（圖1）。后續(xù)通過(guò)核密度分析、最鄰近指數(shù)等，揭示西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的分布特征。

2.2.2.1 核密度分析

核密度分析用于計(jì)算點(diǎn)、線等要素測(cè)量值在指定鄰域范圍內(nèi)的單位密度，體現(xiàn)分析目標(biāo)在空間上的集聚情況。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它能直觀反映出離散測(cè)量值在連續(xù)區(qū)域內(nèi)的分布，其結(jié)果呈現(xiàn)中間值大、周邊值小的光滑曲面，柵格值即為單位密度，并在鄰域邊界處降為0。核密度分析公式如下：

公式（1）中： λ_（j） 表示在位置 j 處的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地密度； N 為研究區(qū)域內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的總數(shù)量； K 為空間權(quán)重函數(shù)，可視為第 i 個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的權(quán)重；dij為指定帶寬內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的距離；r為指定帶寬。本研究將107個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地看作空間中的107個(gè)點(diǎn)狀要素，利用ArcGis10.8軟件中的 SpatialAnalyst工具進(jìn)行核密度分析。結(jié)果中顏色較深的區(qū)域，表明冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在該區(qū)域空間上分布比較密集；顏色較淺的區(qū)域，表明冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在該區(qū)域空間上分布相對(duì)稀疏。

2.2.2.2平均最近鄰分析

平均最近鄰是一種空間統(tǒng)計(jì)工具，通常用來(lái)判斷數(shù)據(jù)的聚合和分散程度，尤其能夠較清晰地反映點(diǎn)狀要素的空間分布特征。其可測(cè)量每個(gè)要素的質(zhì)心與其最近鄰要素的質(zhì)心在位置上的距離，然后計(jì)算所有這些最近鄰距離的平均值。如果該平均距離小于假設(shè)隨機(jī)分布中的平均距離，則將所分析的要素分布視為聚集要素；如果該平均距離大于假設(shè)隨機(jī)分布中的平均距離，則將所分析的要素分布視為分散要素。平均最近鄰分析公式如下：

公式（2）中： R 表示最鄰近指數(shù)； V 為每一個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地直線距離的均值； De 為理論最鄰近距離； A 為研究區(qū)域面積； n 為冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的總數(shù)量。同上，本研究將107個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地看作空間中的107個(gè)點(diǎn)狀要素，利用ArcGis10.8軟件中的平均最近鄰工具計(jì)算最鄰近指數(shù)。如果 Rlt; 1，則說(shuō)明冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在空間上呈聚集分布；如果 Rgt;1 ，則說(shuō)明冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在空間上呈分散分布。

3結(jié)果分析與討論

3.1西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布特征通過(guò)ArcGis10.8軟件的核密度分析，研究得出西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的分布情況（圖2）。冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在西北地區(qū)總體呈現(xiàn)出“一核兩中一帶”的分布特征，其中，“一核”指以西安市為中心向西北輻射的高密度聚集區(qū)；“兩中”指青海省與甘肅省交界處的中密度聚集區(qū)、烏魯木齊市向西輻射的中密度聚集區(qū)；“一帶”指沿天山廊道的中密集分布帶。除此以外，甘肅省西部、青海省中西部以及新疆維吾爾自治區(qū)南部為低密度聚集區(qū)。

對(duì)西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地最鄰近指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果顯示：西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布的實(shí)際平均最鄰近距離 V=34.2658104km ，理論最鄰近距離 De=85.6974883km ，最鄰近指數(shù) R ≈0.399846 （ Rlt;1 ），表明其空間分布類型為聚集分布。此外， Z 得分和 P 值用于判斷集聚或離散模式的顯著性。經(jīng)計(jì)算， Z=-12.096367 （ Zlt; -2.58）、 P=0.000 （ ?Plt;0.01 ），表明西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間分布呈現(xiàn)出顯著的聚集分布特征。

3.2西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地分布驅(qū)動(dòng)因素

3.2.1 自然地理因素

3.2.1.1 氣候條件

氣候是滑雪場(chǎng)空間分布的決定性因素之一，同樣也是影響滑雪者選擇滑雪目的地的重要因素，主要包括氣溫和降水量?jī)煞矫妗?duì)西北地區(qū)各省、自治區(qū)氣溫和降水量的情況統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表2。在氣溫方面，西北地區(qū)整體氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍攸c(diǎn)是冬冷夏熱，且冬季寒冷持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而 0°C 以下溫度持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)為滑雪運(yùn)動(dòng)提供了良好的自然條件。其中，新疆維吾爾自治區(qū)由于緯度較高，冬季氣溫低且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是滑雪場(chǎng)分布的理想地區(qū)；青海省和寧夏回族自治區(qū)雖然整體氣候較冷，但降雪量和雪質(zhì)不及新疆，這是導(dǎo)致兩者滑雪場(chǎng)數(shù)量較少的主要原因；陜西省和甘肅省的氣候條件相對(duì)溫和，但在一些高海拔地區(qū)，如秦嶺山脈和六盤山地區(qū)由于冬季降雪量較大，因而也適合建設(shè)滑雪場(chǎng)。

在降水量方面，雖然西北地區(qū)整體降水量較小，但降雨時(shí)間較為集中，降水總量從陜西省自東向西逐漸減少，具有明顯的地域性特征（圖3）。然而，新疆維吾爾自治區(qū)部分地區(qū)屬于高原山地氣候，降水量相對(duì)較多，從而導(dǎo)致烏魯木齊市附近出現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地中密度聚集區(qū)，區(qū)域冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量占全新疆冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地總數(shù)的 36.4% 。

3.2.1.2 地形條件

地形是影響滑雪場(chǎng)分布的另一個(gè)重要因素，也是形成各種自然地理景觀的基礎(chǔ)，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地作為旅游休閑目的地之一，其與自身所處地形、地貌、區(qū)域的結(jié)合程度也是吸引游客前往的重要條件。滑雪場(chǎng)自然需要一定的坡度來(lái)滿足滑雪運(yùn)動(dòng)的需求，但同時(shí)，平坦的場(chǎng)地也是必要的，以便滑雪者進(jìn)行休息和娛樂(lè)。新疆維吾爾自治區(qū)擁有眾多的高山和丘陵，地形起伏較大，尤其山脊線和山前沖擊平原分布特征顯著，為滑雪場(chǎng)的建設(shè)提供了良好的地形條件。青海省和寧夏回族自治區(qū)雖然整體地形高度差較小，但在青海省東部以及寧夏回族自治區(qū)南部一些地區(qū)，由地形起伏而帶來(lái)的坡度也能滿足滑雪運(yùn)動(dòng)需求。陜西省的秦嶺山脈和甘肅省的六盤山地區(qū)都是建設(shè)滑雪場(chǎng)的理想選址，這些地區(qū)地形復(fù)雜，既有高山又有平原，平坦的地形適宜建設(shè)各類滑雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，起伏的地形又給滑雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)足夠的滑行落差。總的來(lái)說(shuō)，西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地大多會(huì)選址在海拔相對(duì)較高、地形起伏相對(duì)較大的區(qū)域。

3.2.1.3 河流水系

水源情況也會(huì)影響到滑雪場(chǎng)的空間分布，大多數(shù)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施會(huì)依水系而建。本文將西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與河流分布狀況進(jìn)行疊加分析（圖4），發(fā)現(xiàn)滑雪場(chǎng)空間分布具有顯著的沿水系布局的特征，尤其是沿著黃河及其支流密集分布。分析這種分布特征的主要原因：一是河流水系為冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地提供了充足的水源。在冰雪運(yùn)動(dòng)中，特別是對(duì)于滑雪等需要部分人為造雪的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，水源是至關(guān)重要的。而河流及其周邊地區(qū)通常擁有較為豐富且穩(wěn)定的水資源，便于進(jìn)行人工造雪和維持雪道的狀態(tài)。二是河流水系往往流經(jīng)不同的地形地貌，包括山地、丘陵和平原等，這些差異化的地形地貌為冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)提供了多樣化的選擇。三是河流水系所在地區(qū)通常降水充沛，這有助于增加空氣中的水汽含量，并提高降雪的可能性，同時(shí)也便于進(jìn)行人工造雪。

3.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

3.2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)滑雪場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有重要影響。由于滑雪場(chǎng)建設(shè)前期需要較大的資金投入，包括場(chǎng)地修筑、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)更有可能建設(shè)滑雪場(chǎng)。通過(guò)利用ArcGis10.8軟件中的探測(cè)器工具進(jìn)行分析，結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)因素的回歸系數(shù)絕對(duì)值較大，表明其對(duì)滑雪場(chǎng)空間布局的影響較為顯著。在西北地區(qū)，滑雪場(chǎng)大多集中分布在經(jīng)濟(jì)中心城市或者旅游熱門城市周邊，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平也意味著更加廣闊的市場(chǎng)前景以及更加明顯的輻射帶動(dòng)作用。而如新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省等地雖然冰雪資源豐富，但滑雪場(chǎng)的分布明顯受限于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2.2.2 交通情況

交通便利性也是決定滑雪場(chǎng)選址的重要因素，它直接影響到滑雪場(chǎng)的客源市場(chǎng)與輻射范圍。由于西北地區(qū)地域遼闊，為吸引更多游客前來(lái)消費(fèi)，便捷的交通條件是滑雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中必須著重加以考慮的事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與公路分布狀況進(jìn)行疊加分析（圖5），可以清晰看出西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地沿國(guó)道分布的特征十分顯著。

3.2.2.3 城市化水平

城市作為人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，對(duì)滑雪場(chǎng)的需求和供給都更加強(qiáng)大。由于城市居民人均收入較高，參與滑雪運(yùn)動(dòng)的可能性較高，從而為滑雪場(chǎng)提供了相對(duì)穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。西北地區(qū)滑雪場(chǎng)多分布在各省、自治區(qū)的省會(huì)、首府城市附近，如烏魯木齊市、西安市、蘭州市周邊，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，為滑雪場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了良好條件。同樣，城市化水平也在一定程度上反映出一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善情況。由于一個(gè)成熟的滑雪場(chǎng)需要一套完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，如供電裝置、供水裝置、制冷設(shè)備等，因此在城市化水平更高的地區(qū)，滑雪場(chǎng)相關(guān)設(shè)施更有機(jī)會(huì)得到配套保障。

3.3討論

3.3.1 自然因素下西北地區(qū)冰雪場(chǎng)地與政策的結(jié)合

結(jié)合西北地區(qū)自然條件與冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量，可以得出溫帶大陸性氣候帶來(lái)的漫長(zhǎng)冬季和低溫環(huán)境為冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的發(fā)展帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì)。但在降水、溫度等條件不足的地區(qū)，各地則積極通過(guò)政策措施來(lái)補(bǔ)齊自然條件短板，指導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的選址布局。

在陜西省體育局發(fā)布的《陜西省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》[17]中，明確提出以陜北兩市和秦嶺北麓沿線城市為重點(diǎn)，在氣候、地貌和生態(tài)等資源適宜的地區(qū)新建滑雪場(chǎng)，體現(xiàn)了陜西省因地制宜、科學(xué)建設(shè)冰雪場(chǎng)館的理念。在這一政策指導(dǎo)下，陜西省現(xiàn)有的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地大都位于高海拔地帶，形成了冰雪場(chǎng)館聚集區(qū)。

寧夏回族自治區(qū)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)會(huì)受限于降水量少且雪質(zhì)不穩(wěn)定等因素，但政府堅(jiān)持因地施策，積極利用湖泊、河流等水資源為人工造雪提供充足的條件。寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力實(shí)施方案》[18]中指出，要加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的土地供給，并明確在年度用地指標(biāo)中新增冰雪項(xiàng)目用地。但是，寧夏回族自治區(qū)仍然存在冰雪運(yùn)動(dòng)起步晚、基礎(chǔ)弱的問(wèn)題，目前全自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)仍較為落后，難以承接全國(guó)性高水平冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，以及有效滿足群眾對(duì)公共冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的需求。在《賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》[19]中，雖有意將場(chǎng)地建設(shè)向六盤山地區(qū)聚集引導(dǎo)，但是由于六盤山地區(qū)降水不足等問(wèn)題，導(dǎo)致目前冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占比仍然較低。

甘肅省人民政府在《激發(fā)建設(shè)西部體育強(qiáng)省新動(dòng)能—一甘肅推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)》[20]中指出，甘肅省冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在2020年以前幾乎處于空白狀態(tài)，對(duì)此要提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。為了避免盲目建設(shè)，應(yīng)該利用甘肅六盤山等山脈的復(fù)雜地貌，將地形的起伏條件轉(zhuǎn)換為開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)必要的坡度條件。

青海省冬季漫長(zhǎng)且氣候寒冷，有利于自然積雪的形成與保存。在此條件下，由青海省文化和旅游廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)冰雪旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》[21]中提出，到2025年推動(dòng)青海冰雪旅游形成合理空間布局和高質(zhì)量發(fā)展格局。但從現(xiàn)有的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間布局以及規(guī)模上來(lái)看，青海省目前的滑雪場(chǎng)多為小型嬉雪場(chǎng)，缺乏符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大型場(chǎng)地。從選址來(lái)看，具備落差條件的區(qū)域大多為農(nóng)耕地，土地的用途性質(zhì)導(dǎo)致建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間受限，反映出冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地發(fā)展與永久基本農(nóng)田保護(hù)之間存在一定的矛盾和沖突。

《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》[22中將新疆列為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，明確了要發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西北地區(qū)對(duì)冰雪資源的開(kāi)發(fā)與利用，以及民族文化的保護(hù)與傳承。為此，新疆依托超長(zhǎng)的 0^°C 以下天數(shù)以及年均 212mm 的降水條件，以優(yōu)先開(kāi)發(fā)低溫長(zhǎng)周期區(qū)域的政策目標(biāo)為導(dǎo)向，形成了烏魯木齊市冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地中密度聚集區(qū)。然而，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳發(fā)布的消息，昭蘇縣冰雪訓(xùn)練基地項(xiàng)目初選位置位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)且涉及國(guó)家公益林，政策在項(xiàng)目規(guī)劃階段對(duì)生態(tài)紅線的剛性約束執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致生態(tài)敏感區(qū)域面臨開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。這體現(xiàn)了在西北地區(qū)，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地選址、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)不能隨意進(jìn)行，必須以保護(hù)生態(tài)紅線為底線。

3.3.2社會(huì)因素下西北地區(qū)冰雪場(chǎng)地與政策的結(jié)合

當(dāng)自然條件可以滿足冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的基礎(chǔ)要求后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)而成為場(chǎng)地分布的關(guān)鍵塑造者。首先，經(jīng)濟(jì)與城市化水平對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地選址影響甚大，資本密集型特性導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地高度聚集于經(jīng)濟(jì)高地，如西安市核密度峰值區(qū)（圖2）依托于陜西省GDP在西北地區(qū)中的高占比，使冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地呈現(xiàn)“核心聚集”的特征。同時(shí)，政府的投資偏好也影響到場(chǎng)地的分布，省級(jí)財(cái)政對(duì)于冰雪項(xiàng)目的投資更多傾向于“一帶一路”國(guó)際滑雪系列賽等大型項(xiàng)目，對(duì)于規(guī)模較小的滑冰場(chǎng)則投資力度不足。另外，西安市商業(yè)用地的成本價(jià)格高，一些中小投資者難以承受，因此也需要政府出臺(tái)優(yōu)化路徑，推行“以商補(bǔ)民”的模式，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，增加冰雪社會(huì)投資。

新疆維吾爾自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量位居西北地區(qū)首位，但空間分配不均勻，大部分集中在客源穩(wěn)定的烏魯木齊市。冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地前期的投入大，對(duì)資金要求高，部分地區(qū)受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市場(chǎng)化程度低等因素，即便建有場(chǎng)地也會(huì)影響到后期的升級(jí)與維護(hù)。在交通方面，國(guó)內(nèi)直飛新疆的航線少，并且大部分的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地遠(yuǎn)離中心城市，在冬季還可能受到氣候的干擾出現(xiàn)封路，進(jìn)一步影響到游客出行的便利性。為解決這一問(wèn)題，新疆出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約推動(dòng)自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）》[23]，方案提出支持烏魯木齊市構(gòu)建以國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的安全高效綜合立體交通樞紐，以此提高出行的便利。

青海省城市化率較低，冰雪場(chǎng)地集中在西寧、海東等城市周邊，導(dǎo)致客源相對(duì)不足。在交通上，青海省南部地區(qū)無(wú)高鐵覆蓋，省外游客占比較少，青海省中西部雖然具有較長(zhǎng)的雪期，但是公路密度不足，由此加劇了資源基礎(chǔ)好而開(kāi)發(fā)滯后的矛盾。當(dāng)前，青海省并沒(méi)有專門針對(duì)人口稀疏區(qū)域制定差異化的冰雪運(yùn)動(dòng)引流策略，對(duì)此，可以嘗試在雪季開(kāi)通高鐵站至滑雪場(chǎng)的免費(fèi)擺渡車以及“車票 + 門票”的聯(lián)售策略，這在解決游客出行難問(wèn)題的同時(shí)，也能增強(qiáng)省內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的吸引力。

甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)起步較晚，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知度較低、近十年來(lái)常駐人口減少、青少年流失嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏穩(wěn)定的客源。對(duì)此，《甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》[24]提出通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人員返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加當(dāng)?shù)厝丝诨盍Γ瑸楸┻\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地提供客源與服務(wù)人員。在交通方面，甘肅省地域狹長(zhǎng)，東西跨度超 1600km ，偏遠(yuǎn)地區(qū)交通尤為不利。對(duì)此，政府需要加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)推出冰雪旅游旺季路線，逐步提振冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。

截至目前，寧夏回族自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在西北地區(qū)中數(shù)量最少，年均營(yíng)業(yè)收入較低，造雪耗水量高于國(guó)際平均水平，雖然當(dāng)?shù)靥岢?jié)水、造水，但尚未出臺(tái)剛性的約束標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，跨產(chǎn)業(yè)融合不足，政策適配性弱，建立文旅、體育、農(nóng)業(yè)跨部門協(xié)同機(jī)制困難較大。對(duì)此，可以嘗試建立“冰雪消費(fèi)綜合體”，在雪場(chǎng)周圍配置民俗街區(qū)，開(kāi)通跨省冰雪專列，暢通區(qū)域連接，打通群眾冰雪消費(fèi)最后一公里梗阻，通過(guò)提高客流量，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

1.西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地呈現(xiàn)“一核兩中一帶”的集聚分布格局，包括以西安市為核心的高密度聚集區(qū)、青甘交界處與烏魯木齊市向西輻射的中密度聚集區(qū)，以及沿天山廊道的中密集分布帶。

2.西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地分布與自然地理?xiàng)l件密切相關(guān)，溫帶大陸性氣候下的漫長(zhǎng)冬季與低溫環(huán)境為場(chǎng)地建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件；場(chǎng)地沿黃河及其支流分布特征顯著，水系能為人工造雪提供水源，且流域內(nèi)差異化地形拓展了場(chǎng)地選址空間。

3.西北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的空間耦合密切相關(guān)，場(chǎng)地高度聚集于西安、烏魯木齊等經(jīng)濟(jì)中心城市，依托于城市人口密度與消費(fèi)能力形成穩(wěn)定客源；場(chǎng)地沿國(guó)道分布特征突出，交通便利性直接影響場(chǎng)地輻射范圍。

4.2建議

1.優(yōu)化空間布局，執(zhí)行差異化選址策略，構(gòu)建“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展模式。新疆可依托天山廊道與長(zhǎng)積雪周期，重點(diǎn)發(fā)展高端滑雪度假區(qū)，打造“絲綢之路冰雪經(jīng)濟(jì)帶”，嚴(yán)格規(guī)避生態(tài)紅線區(qū)域。陜西可利用秦嶺北麓地形與歷史文化資源，推進(jìn)“冰雪 + 文旅”融合，建設(shè)兼具運(yùn)動(dòng)與景觀功能的復(fù)合型場(chǎng)地。甘肅、青海、寧夏需積極探索以人工干預(yù)手段突破自然條件限制，在黃河沿岸及湖泊周邊布局人工造雪場(chǎng)地，同步發(fā)展冰上運(yùn)動(dòng)及拓展業(yè)態(tài)。

2.科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。引入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雪道狀態(tài)、客流量、設(shè)備能耗的動(dòng)態(tài)調(diào)控；開(kāi)發(fā)“冰雪場(chǎng)地大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，為選址規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)決策提供量化支持。推廣循環(huán)水造雪、太陽(yáng)能輔助制冷等技術(shù)，探索“生態(tài)友好型”場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放指標(biāo)納入場(chǎng)地審批體系。

3.深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展冰雪經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。文旅部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)“冰雪運(yùn)動(dòng) + 非遺體驗(yàn)”路線，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。在西安、烏魯木齊等中心城市希局冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引裝備研發(fā)企業(yè)入駐。針對(duì)青海、甘肅雪場(chǎng)淡季閑置問(wèn)題，探索“雪季滑雪 + 非雪季山地運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)型路徑，提高場(chǎng)地利用率。

4.強(qiáng)化政策協(xié)同，破解發(fā)展瓶頸。建立由體育、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門組成的專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌解決土地審批、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的矛盾。設(shè)立西北地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與場(chǎng)地建設(shè)，對(duì)公益性冰雪場(chǎng)地給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。開(kāi)通新疆、青海主要雪場(chǎng)與高鐵站的接駁專線，推出“交通 + 門票”聯(lián)票優(yōu)惠，降低游客出行成本。

參考文獻(xiàn)：

[1］羅鵬，趙哲源，夏斯涵.后冬奧時(shí)期我國(guó)冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展策略[J].建筑學(xué)報(bào)，2023（11）：53-60.

[2]陳新光.中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)：推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，積極建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)[EB/OL].（2021-01-26）[2024-09-06].https：//cn.chinadaily.com.cn/a/202101/26/WS600fbe25a310le7ce973cc4f.html.

[3］國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2024-11-06）[2024-11-19].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6985080.htm.

[4］張忠華，郭逸雪，劉遠(yuǎn)洋，等.黑龍江冰雪經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈及優(yōu)化策略研究[J].中國(guó)商論，2024，33（20）：82-85.

［5］劉訓(xùn)聰，董宇，鄒青海，等.黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困囿與靶向路徑[J].商業(yè)觀察，2024，10（14）：108-111.

［6］陳立春.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（1）：67-71.

［7］朱亞成.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的辨析與路徑[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（4）：72-75，82.

［8］張瑩，姜昂.黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑研究[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（1）：76-80.

[9]元懷澤，鄭家鯤.高質(zhì)量發(fā)展視域下我國(guó)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2023，45（4）：68-71.

[10]江志昊，馬德森，何孟霏.體教融合背景下冰雪后備人才高質(zhì)量發(fā)展研究[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（4）：51-56.

[11]張磊，周德來(lái).市場(chǎng)需求視域下高校冰雪人才培養(yǎng)環(huán)境的審析與優(yōu)化[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（3）：62-65.

[12]梁蘊(yùn)秋，佟真禎.西北地區(qū)冰雪旅游運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館供給的阻滯因素與發(fā)展策略[J].遼寧體育科技，2024，46（6）：64-69.

[13]王儲(chǔ).西北五省區(qū)滑雪場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)特征及其影響因素研究[D].蘭州：西北師范大學(xué)，2022

[14]馬袁小智.體旅融合背景下中國(guó)西北地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究[D].哈爾濱：哈爾濱體育學(xué)

[15]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2024中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].（2024-10-15）[2024-11-26].https：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2024/indexch.htm.

[16]王輝.冬奧會(huì)助力：國(guó)內(nèi)冰雪場(chǎng)地建設(shè)跑出\"加速度\"[N].中國(guó)體育報(bào)，2022-01-27（7）.

[17]陜西省體育局.陜西省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）[EB/OL].（2018-11-14）[2024-12-03].https：/tyj.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/ghjh/201811/t20181114_3201822.html.

[18]寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力實(shí)施方案》的通知[EB/OL].（2024-12-16）[2024-12-18].htps：//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202412/t20241223_4767325_wap.html.

[19]寧夏回族自治區(qū)自然資源廳.關(guān)于自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議第065號(hào)建議答復(fù)的函[EB/OL].（2021-08-09）[2024-12-09].htps：//zrzyt.nx.gov.cn/gk/fdzdgknr/ytadf/rdjy/202407/P020240701347910041186.pdf.

[20]陳泳.激發(fā)建設(shè)西部體育強(qiáng)省新動(dòng)能：甘肅推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)[EB/OL].（2024-04-10）[2024-12-09].http：//gov.gscn.com.cn/system/2024/04/10/013126026.shtml.

[21]青海省文化和旅游廳.《關(guān)于促進(jìn)冰雪旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)[EB/OL].（2021-11-19）[2024-12-09].http：//whlyt.qinghai.gov.cn/qhwl/14303.htm.

[22]國(guó)家體育總局.冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）[EB/OL].（2016-11-02）[2024-12-11].https：//www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767349/c21089906/content.html.

[23]新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳.印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約推動(dòng)自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知[EB/OL].（2022-08-27）[2024-12-11].htps：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/c112545/202208/c1ee5c6e906341088a3f6cef7494bbab.shtml.

[24]甘肅省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知[EB/OL].（2021-12-30）[2024-12-11].http：//www.gansu.gov.cn/gsszf/c100054/202201/1946627/files/e0a4561683b74226987353a6cde3833b.pdf.