鍥而不舍落實中央八項規定精神

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把中央八項規定作為加強作風建設的突破口，率先垂范、馳而不息糾正“四風”，黨風政風為之煥然，社會風氣為之朗然，人民群眾為之欣然。中央八項規定是新時代中國共產黨人一張閃亮的“金色名片”，而落實中央八項規定精神則是一場攻堅戰、持久戰。2025年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，明確要求“鍥而不舍落實中央八項規定精神”。各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步吃透中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，為實現新時代新征程黨的使命任務提供堅強作風保障。

一、鍥而不舍落實中央八項規定精神的時代背景

2012年12月4日，十八屆中共中央政治局召開會議，審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，即中央八項規定。2013 年6 月18 日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，要求把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決突出問題。2013年8月，為及時準確掌握各地區貫徹落實中央八項規定精神的情況，中央紀委建立并實施了落實中央八項規定精神情況月報制度。此后，中央紀委每月公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據成為常態，彰顯了嚴肅執紀的堅決態度。2013年9月3日，中央八項規定推出后的第一個中秋國慶“兩節”前夕，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。2015 年1 月12日至14日召開的十八屆中央紀委五次全會，要求把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風’問題，堅決反對特權思想和特權現象。”2020 年新年伊始，中央紀委國家監委發布查處違反中央八項規定精神問題月報時，首次公布了一個重要數據——查處形式主義、官僚主義問題數據，釋放出向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。2022 年10 月16 日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為?！倍畬弥醒爰o委二次、三次、四次全會均對持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”等作出一系列重大部署。2025年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，對開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育作出系統部署。綜上所述，中央八項規定精神的提出和深化，是中國共產黨在面臨“四大考驗”和“四種危險”的嚴峻挑戰下，勇于直面困難、推進自我革命的必然要求。其時代背景的關鍵邏輯在于，以作風建設為切入點推進全面從嚴治黨，進而為強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。

二、鍥而不舍落實中央八項規定精神的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞深入貫徹落實中央八項規定精神作出一系列重要論述，強調“落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰”，“要鍥而不舍落實中央八項規定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯系”，“堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑”。鍥而不舍落實中央八項規定精神，是保持中國共產黨先進性純潔性的必然選擇，是密切黨群干群關系的重要路徑，是以優良作風護航中國式現代化的重要保障。

（一）鍥而不舍落實中央八項規定精神是保持中國共產黨先進性純潔性的必然選擇

中國共產黨自1921 年成立以來，深刻把握人類社會發展規律，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為己任，在推進偉大社會革命的過程中不斷與侵蝕黨的肌體健康的因素作斗爭，鍛造了強大的無產階級政黨。當前，我們要清醒認識到，不正之風會侵蝕黨的肌體健康，既阻礙黨中央大政方針的貫徹落實，也會割裂黨同人民群眾的血肉聯系。不正之風是黨員干部在思想、工作和生活等方面表現出的消極態度和錯誤行為，而出現不正之風的主要原因則是享樂心膨脹、責任心缺乏、政績觀錯位、權力觀扭曲、革命意志衰退。黨員干部是黨和國家事業的中堅力量，要堅決同各種不正之風作斗爭，不斷增強黨的先進性純潔性。中央八項規定精神涉及的事看似小，但這些事都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系，通過徹底解決這些事，不僅能進一步塑造好黨的形象，也能為解決黨內存在的深層次問題創造更好的條件，為進一步改進作風、推進全面從嚴治黨奠定堅實基礎，從而永葆黨的先進性純潔性。

（二）鍥而不舍落實中央八項規定精神是密切黨群干群關系的重要路徑

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。當前，在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境下，黨脫離群眾的全面從嚴治黨 打永遠在路上！中央八項規定加

危險比過去大大增加。這些年來，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念得到強化，黨群干群關系更加密切，但也存在一些不容忽視的問題。有的干部疏遠群眾、脫離群眾，“跑上面多、跑基層少、與群眾遠”；有的干部形式主義、官僚主義問題突出，下去調研“坐著小車轉一轉，隔著玻璃看一看”，不了解民情民意；有的干部不會做群眾工作，同群眾搭不上話、坐不到一條板凳上去；等等。同時，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題呈現出量大、面廣、多發的特點，嚴重侵害了群眾利益。顯然，黨員干部的日常行為直接關系到黨的形象，直接影響到黨的執政能力水平。鍥而不舍落實中央八項規定精神，要求我們從規范黨員干部的日常行為入手。黨的十八大以來，從中央到地方的各級部門以踏石留印、抓鐵有痕的力度，緊密結合群眾反映強烈的問題，從遏制“舌尖上的浪費”，到剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風”，再到持續解決形式主義突出問題，以“小切口”撬動“大整治”，持續推動作風建設走深走實。特別是黨的二十大以來，各級紀檢監察機關緊盯教育、醫療、養老等民生領域，嚴肅查處黨員干部在“校園餐”、醫?；鸸芾?、養老服務等方面的違規違紀行為，因地制宜開展各類專項整治行動，有效懲治了“蠅貪蟻腐”。通過鍥而不舍落實中央八項規定精神，人民群眾從黨員干部的一言一行中對黨的執政理念和成效有了更深的認同，有效密切了黨群干群關系，進一步厚植了黨的執政基礎。

（三）鍥而不舍落實中央八項規定精神是以優良作風護航中國式現代化的重要保障

當前，世界百年未有之大變局加速演變，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我們黨需要面對的挑戰、需要解決的矛盾比以往更加錯綜復雜。風險越大、挑戰越多、任務越重，就越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心，在國際風云變幻中贏得歷史主動。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署。面對艱巨的改革發展穩定任務，黨員干部飽滿的精神狀態、過硬的工作作風，是攻堅克難的重要保障。然而，一些地區和部門在貫徹落實黨中央重大決策部署上做選擇、搞變通、打折扣，空泛表態、陽奉陰違，存在制定政策不接地氣、執行政策層層加碼，搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等問題，“四風”問題依然嚴峻復雜。只有認真抓好中央八項規定精神的貫徹落實，進一步解決好“四風”問題，才能激發起黨員干部干事創業的熱情和積極性，進而以優良作風護航中國式現代化。

三、鍥而不舍落實中央八項規定精神需要把握的重點問題

中央八項規定精神的實質是厲行勤儉節約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務實等，與此相違背的，就是違反了中央八項規定精神。在貫徹落實中央八項規定精神的過程中，要把握以下三個方面的重點問題。

（一）關于違反中央八項規定精神問題的范圍

目前，根據中央紀委國家監委的相關統計指標，違反中央八項規定精神問題主要包括形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風兩大類。就形式主義、官僚主義而言，其突出問題主要有4大類表現：一是貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果；二是在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展；三是在聯系服務群眾中消極應付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈；四是文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔。就享樂主義、奢靡之風而言，其突出問題主要有6 大類14 種表現：一是違規收送名貴特產和禮品禮金（包括2 種表現：違規收送名貴特產類禮品、違規收送禮金和其他禮品）；二是違規吃喝（包括2種表現：違規公款吃喝、違規接受管理和服務對象等宴請）；三是違規操辦享樂主義、奢靡之風婚喪喜慶；四是違規發放津補貼或福利；五是公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游活動安排；六是其他（包括7 種表現：違規配備和使用公車、樓堂館所問題、提供或接受超標準接待、組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動、接受或提供可能影響公正執行公務的健身娛樂等活動、違規出入私人會所、領導干部住房違規）。

（二）關于違反中央八項規定精神問題的法規適用

對違反中央八項規定精神問題的行為，不是直接依據中央八項規定作出處理，而是依據2023 年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規對應的具體條款進行處理。《條例》針對監督執紀實踐中發現的新情況、新問題，與時俱進細化了違反中央八項規定精神行為的處分規定。比如，針對收送禮品禮金花樣不斷翻新，手段由明轉暗相關問題，《條例》明確了關于“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮”的處分規定；《條例》將“違反公務接待管理規定”修訂為“違反接待管理規定”，以涵蓋公務、商務、外事等各種接待工作，進而以嚴密紀律確保中央八項規定精神落地見效。需要注意的是，深化落實中央八項規定精神，除了掌握《條例》以外，還要熟知其他黨內法規和國家法律法規的相關要求，一體遵照執行。比如，《中華人民共和國公職人員政務處分法》規定了工作中有形式主義、官僚主義行為的處分條款，將收送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排的行為明確為職務違法行為；《黨政機關辦公用房管理辦法》規定了超標配置、不按照規定處置、未經批準建設、未經批準租用借用辦公用房等行為的處分條款；《違規發放津貼補貼行為處分規定》規定了違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼等行為的處分條款。

（三）關于對違反中央八項規定精神問題的政策界限

在對違反中央八項規定精神問題的政策界限的把握上，以2012 年12 月4 日中央政治局審議通過中央八項規定為時間節點，即被審查人的相關違紀行為發生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規定精神問題認定；被審查人的相關違紀行為發生在2012 年12 月4 日之前的，不作為違反中央八項規定精神問題認定，而是根據違紀行為的具體情況和當時的黨紀規定作出相應認定。同時，我們黨以黨內法規的形式把違反中央八項規定精神問題作為黨紀處分的重點。《條例》規定，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題。

四、鍥而不舍落實中央八項規定精神的實踐要求

作風建設是黨的建設的永恒主題。我們要深刻認識到，“四風”問題不僅由來已久、成因復雜，還受到傳統觀念、社會習俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決的，也不可能一勞永逸。各級黨組織和廣大黨員干部要以開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，緊密結合工作實際，準確落實黨中央重大決策部署，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

（一）夯實思想根基

各地區各部門要立足全面從嚴治黨的形勢任務，結合本地區本部門抓作風建設的具體實踐，通過系統總結黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗，準確領會中央八項規定及其實施細則精神的核心要義，不斷深化對“四風”問題隱形變異、花樣翻新的規律性把握；通過集中學習、專題研討、個人自學等多種形式，使黨員干部明確各項要求和紀律紅線；用好由風及腐案例加強警示教育，引導黨員干部以案為鑒，時刻保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變的思想防線。廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，深入理解作風問題和腐敗問題同根同源、互為表里的關系，充分認識由風及腐、風腐一體的現實風險和重大危害，堅決克服“小節論”“影響經濟論”等錯誤觀點和松勁懈怠、虎頭蛇尾、時緊時松等不良傾向，并在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的過程中嚴格落實中央八項規定精神，推動形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。各級領導干部特別是“一把手”要注重從政治上把握作風建設，把鍥而不舍落實中央八項規定精神作為檢驗踐行“兩個維護”的重要標尺，用更高標準審視和要求自己。

（二）健全責任體系

從監督執紀、調查研究等方面的情況看，當前，部分領導干部落實作風建設責任存在虛化弱化現象，主要表現為抓業務和抓黨風“一手硬、一手軟”，忽視抓下級、抓系統等方面問題，這是部分地區、單位推動作風建設走深走實的堵點。各級黨組織要把作風建設納入全面從嚴治黨主體責任清單，納入績效考核和黨風廉政建設責任制考核內容。各級紀檢監察機關要強化領導干部的責任意識，推動其堅決扛起匡正一方風氣的政治責任，把作風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查，實現相互促進；立足“監督的再監督”，緊盯責任落實這個關鍵，把主體責任、監督責任、協助職責貫通起來，做到協同高效、貫通發力，進一步健全作風建設責任落實督促檢查機制；要增強制度剛性約束，堅持監督監管同向發力，督促各職能部門加強對本領域相關規定執行情況的監督檢查，發現問題及時糾正。

（三）堅持嚴的基調

當前，雖然中央八項規定精神的落實取得顯著成效，但“四風”之弊還沒有得到徹底根除，一些深層次問題沒有得到根本性解決，“四風”問題隱形變異現象凸顯，不正之風與腐敗問題相互交織。頂風違紀行為是對中央八項規定精神的嚴重違背，必須將其作為懲治重點，堅決把嚴的基調長期堅持下去。在發現問題線索上，要發揮信訪舉報“主渠道”作用，統籌用好明察暗訪、以案看風、專項治理、大數據賦能等手段，不斷拓寬問題線索來源渠道。在查辦案件上，要對奢華裝修樓堂館所、借培訓考察名義公款旅游等頂風違紀問題進行專項治理，對違規吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現象嚴查快結，對吃拿卡要、冷硬橫推、趨利性執法等嚴重影響市場秩序的問題嚴厲糾治，對脫離實際定政策、“督檢考”過多過頻等問題從嚴查處。要精準把握中央八項規定精神的本質要求，緊扣公款、公權，抓住領導干部這個“關鍵少數”，依規依紀依法定性量紀，防止“失焦”“散光”。要準確把握和處置隱形變異問題，與時俱進治理、分級分類治理，以精準有效的措施推動作風建設走深走實。要充分發揮指導性案例的功能，針對各地在落實中央八項規定精神中遇到的困惑和問題（例如，如何規范交納伙食費、“一函多餐”問題、如何規范發放津補貼等），可通過發布政策解讀、細化操作釋義等方式加以解決，從而有效化解“四風”整治中的政策性難題。

（四）注重標本兼治

要找準不同地區、不同領域、不同層級作風問題的新表現新特征，深化整治普遍發生、反復出現的問題，把查處“四風”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，推動有關地區、單位及時堵塞漏洞，形成長效保障。針對公款濫用等問題，要深入分析公款享樂奢靡問題的根源、規律、特點，與時俱進推動完善相關制度，督促各地區各部門進一步健全細化公務接待、教育培訓、黨校和黨群服務中心建設等方面的規定，堵住監管漏洞。針對“文山會?！钡刃问街髁x、官僚主義問題，要分析“文山會海”在不同機關單位、工作領域、層級結構的產生條件，按照對癥糾治的治理思路對其予以革除。要健全管理制度，在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，整治不正之風。要堅持正確的考核導向，把解決多少問題、辦了多少實事、群眾滿不滿意作為考核評價的重要依據，著力鏟除形式主義滋生的土壤和條件。要注重健全長效機制，保持抓常、抓細、抓實、抓深的戰略恒心與定力，把行之有效的經驗做法以制度形式確立下來，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸。

（五）創新方式方法

要堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，把監督貫穿日常工作全過程，抓早抓小、防微杜漸。要加大監督檢查力度，按照“具體問題具體分析、同類問題統籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形變異“四風”問題的具體策略，加強綜合研判分析，找準違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規配備和使用公車等問題的新動向，在運用好信訪受理、線索處置、約談提醒和參加民主生活會等“規定動作”的基礎上，積極運用新媒體、新技術，著力構建協同高效的監督格局，提高精準發現問題的水平。要把日常監督與巡視巡察、執紀執法、追責問責結合起來。要加強紀檢監察機關同財政、審計、稅務、公安、市場監管等部門的協作，強化溝通協調，發揮相關職能部門的業務優勢，共享各類信息，增強工作合力。要有效發揮群眾監督作用，進一步拓寬信訪舉報渠道，持續完善“信、訪、電、網”受理體系，搭建方便群眾參與監督“四風”問題的有效平臺，推動黨內監督同群眾監督協同貫通。要深化運用月月公布查處結果、重要節點通報曝光、常態化明察暗訪等機制，發揮其警示震懾作用。另外，針對查擺出的問題，各級黨組織要制定詳細具體的整改措施，明確整改責任人和整改時限，確保問題如期逐一銷號。對于能夠立即整改的問題，要立行立改；對于需要長期整改的問題，要持續用力、久久為功。

（六）堅持糾樹并舉

從查處違反中央八項規定精神問題的情況看，黨員干部違規操辦婚喪喜慶事宜、違規吃喝等行為深受一些不良習俗的影響，糾治工作必須堅持糾歪風和樹新風并重，實現優良黨風與良好社風民風互促互進。各級黨組織要有針對性地加強對黨員干部的黨性教育、紀律教育，進一步發揮正面典型的示范作用，推動廣大黨員干部自覺抵制大吃大喝、攀比炫富、“天價彩禮”、厚葬薄養等陋習；加強新時代廉潔文化建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，教育引導黨員干部從思想上固本培元、正本清源，不斷提升黨性修養和思想境界，自覺抵制歪風邪氣，涵養浩然正氣。各級領導干部要帶頭注重家庭、家教、家風，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，當家風建設的表率，把修身、齊家落到實處。

討論題：

1.鍥而不舍落實中央八項規定精神需要把握的重點問題有哪些？

2. 結合實際，談一談鍥而不舍落實中央八項規定精神的實踐要求。