桂林市農(nóng)膜使用現(xiàn)狀問題及對策

中圖分類號：X322；F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.041

廣西桂林市地處中國華南地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，總面積2.78萬 km² ，轄6個市轄區(qū)、8個縣、2個自治縣、1個縣級市。桂林市氣候條件優(yōu)越，無霜期長，光照充足，雨量充沛，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2023年，桂林市糧食種植面積34.11萬 hm² ，經(jīng)濟(jì)作物種植面積42.37萬 hm² ；糧食產(chǎn)量179.28萬t，園林水果產(chǎn)量1036.05萬t，蔬菜及食用菌產(chǎn)量612.89萬t。近年來，桂林市大力推廣地膜覆蓋、大棚栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)膜使用量不斷攀升，但同時存在廢舊農(nóng)膜處理不當(dāng)?shù)膯栴}，造成“白色污染”，影響農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。因此，科學(xué)合理利用農(nóng)膜，實(shí)現(xiàn)其減量化、綠色化使用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，將有助于保護(hù)桂林市良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1桂林市農(nóng)膜使用現(xiàn)狀

近年來，桂林市大力推廣地膜覆蓋、大棚栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)膜使用量持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計，2023年桂林市農(nóng)膜使用量達(dá)3.26萬t。在桂林市，農(nóng)膜使用種類主要包括地膜和棚膜兩大類。地膜廣泛用于糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植過程中覆蓋育苗或覆蓋地面，發(fā)揮保溫、保、抑草等功能；棚膜主要用于設(shè)施蔬菜種植大棚。從使用情況看，地膜使用占據(jù)主導(dǎo)地位。截至2023年底，桂林市各縣區(qū)共建立205個農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，并在每個網(wǎng)點(diǎn)配備 1～2 名專職人員開展殘留農(nóng)膜監(jiān)測工作，部分縣區(qū)還建立了廢舊農(nóng)膜回收示范點(diǎn)，初步形成農(nóng)膜回收體系，但仍有部分廢舊農(nóng)膜未經(jīng)妥善處理而造成環(huán)境污染。由此可見，雖然桂林市農(nóng)膜回收工作得到一定重視，但農(nóng)膜總體回收率仍有待提高。

2桂林市農(nóng)膜使用存在的問題

2.1農(nóng)膜回收體系不完善

雖然桂林市已建立一定數(shù)量的農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，并配備專職人員，但就整體而言，桂林市農(nóng)膜回收利用體系仍顯單一和分散，缺乏系統(tǒng)性、完整性和高效性。桂林市現(xiàn)有農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)分布不均，覆蓋面有限[1]。許多農(nóng)村地區(qū)尚未設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn)，給農(nóng)戶交售廢舊農(nóng)膜帶來諸多不便。農(nóng)膜回收企業(yè)數(shù)量偏少，且規(guī)模普遍較小，農(nóng)膜回收加工能力有限，難以滿足日益增長的農(nóng)膜回收需求。同時，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)膜回收監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，缺乏專門的管理制度和工作人員，缺乏政府主導(dǎo)的政策引導(dǎo)和資金支持，使得農(nóng)膜回收工作缺乏有力保障。此外，目前的農(nóng)膜回收方式較為單一，主要依賴農(nóng)戶自發(fā)賣給回收點(diǎn)，缺乏更加靈活高效的回收模式，導(dǎo)致大量農(nóng)膜遺散在田間造成污染。

2.2傳統(tǒng)農(nóng)膜難以降解

目前，桂林市農(nóng)戶使用的農(nóng)膜絕大部分為傳統(tǒng)的聚乙烯或聚氯乙烯等塑料膜，雖然價格低廉、使用壽命較長，但存在難以自然降解的弊端。廢舊農(nóng)膜被拋棄在田間地頭，將長期滯留在土壤中，不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)和通氣性，還會釋放出有毒有害物質(zhì)，污染土壤和地下水，長期大量使用傳統(tǒng)農(nóng)膜會加劇“白色污染”，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。同時，農(nóng)膜一旦被風(fēng)吹到河流湖泊，不僅影響景觀，還會傷害水生生物，危及水體安全。

2.3 農(nóng)膜使用技術(shù)落后

在桂林市農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶使用農(nóng)膜的方式和技術(shù)仍然較為傳統(tǒng)和落后，浪費(fèi)情況時有發(fā)生，使用效率有待提高。部分農(nóng)戶對農(nóng)膜使用的相關(guān)技術(shù)掌握不夠，在農(nóng)膜的選型、鋪設(shè)、固定等環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)膜使用壽命縮短、覆蓋效果大打折扣。例如，部分農(nóng)戶盲目追求節(jié)省成本，使用質(zhì)量較差的超薄膜；或者采用簡單粗放的施膜方式，影響農(nóng)膜使用效果。

2.4農(nóng)膜市場監(jiān)管不足

農(nóng)膜市場缺乏有效的監(jiān)管，給桂林市農(nóng)膜使用帶來不利影響。桂林市農(nóng)膜生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，市場上流通的農(nóng)膜質(zhì)量難以保證。部分生產(chǎn)廠家為追求低成本，使用一些有毒有害助劑或回收再生料，制成的農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，安全性和環(huán)保性無法保證[2。同時，桂林市農(nóng)膜銷售市場較為混亂，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，消費(fèi)者難以甄別。不法商販為謀求暴利，常常兜售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重擾亂了正常市場秩序。此外，桂林市農(nóng)膜回收加工利用環(huán)節(jié)亦缺乏監(jiān)管，一些小作坊為獲取低廉原料，收購不明來源的廢舊農(nóng)膜，將其重新加工后流向市場，形成惡性循環(huán)。

2.5農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱

在桂林市農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)膜污染問題的認(rèn)識還停留在較淺層面，環(huán)保意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些農(nóng)戶仍將農(nóng)膜視為一次性使用品，用完即棄，未能樹立循環(huán)利用的理念。農(nóng)戶對于廢舊農(nóng)膜帶來的危害認(rèn)識不足，常常任其散落田間地頭，污染土壤環(huán)境，甚至直接就地焚燒殘膜，釋放有毒有害物質(zhì)，加劇大氣污染。

3 對策

3.1健全回收網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)膜回收體系

完善桂林市農(nóng)膜回收利用體系，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)布局、上下聯(lián)動，制定農(nóng)膜回收利用總體規(guī)劃，明確近期和中長期目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)布局。各縣區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工[3]。在具體實(shí)施層面，應(yīng)構(gòu)建多元化的農(nóng)膜回收體系，鼓勵社會資本參與，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)規(guī)模化農(nóng)膜回收加工中心，通過規(guī)模效應(yīng)降低運(yùn)營成本，提高農(nóng)膜回收利用效率。同時，支持農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等基層組織設(shè)立小型農(nóng)膜回收點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，方便農(nóng)戶就近交售廢舊農(nóng)膜。縣區(qū)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立農(nóng)膜回收補(bǔ)貼機(jī)制，對參與農(nóng)膜回收的農(nóng)戶和企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。為提高農(nóng)戶參與度，桂林市應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)膜回收模式。除傳統(tǒng)的常規(guī)收購?fù)猓梢圆扇《ㄆ诩谢厥铡⒘鲃踊厥哲嚿祥T服務(wù)等方式，便利農(nóng)戶交售。同時，建立“以舊換新”補(bǔ)貼制度，農(nóng)戶交售廢舊農(nóng)膜可獲得新農(nóng)膜購買優(yōu)惠券，激發(fā)回收積極性。此外，針對不同作物和地區(qū)特點(diǎn)，制定差異化的農(nóng)膜回收方案，提高農(nóng)膜回收實(shí)效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是農(nóng)膜回收體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)膜回收的重要性，增強(qiáng)全社會特別是農(nóng)戶的環(huán)保意識。在農(nóng)閑季節(jié)舉辦農(nóng)膜回收知識講座，邀請專家講解回收技術(shù)要點(diǎn)，使農(nóng)戶掌握正確的回收方法。建立示范村，樹立典型案例，以點(diǎn)帶面推廣農(nóng)膜回收經(jīng)驗(yàn)。

3.2鼓勵科技創(chuàng)新，推廣可降解農(nóng)膜

推廣可降解農(nóng)膜是解決傳統(tǒng)農(nóng)膜污染的根本之策。當(dāng)前，可降解農(nóng)膜主要由淀粉、蛋白質(zhì)、纖維素等天然高分子材料或可生物降解的合成高分子材料制成。這些材料具有良好的生物相容性和環(huán)保性，且原料來源廣泛、成本可控。可降解農(nóng)膜在到達(dá)使用年限后，能夠在自然環(huán)境中被微生物分解為二氧化碳和水等無害物質(zhì)，不會對土壤和水源造成污染。為此，桂林市應(yīng)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，支持龍頭企業(yè)建立農(nóng)膜產(chǎn)品開發(fā)平臺，吸納高校、科研院所等優(yōu)勢力量，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快可降解農(nóng)膜的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[4。給予可降解農(nóng)膜試制企業(yè)一定財政補(bǔ)貼或稅費(fèi)優(yōu)惠，降低風(fēng)險成本。桂林市還應(yīng)積極營造使用可降解農(nóng)膜的良好氛圍，除政府主導(dǎo)示范引導(dǎo)外，可通過農(nóng)民專題培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼優(yōu)惠券、舉辦農(nóng)業(yè)展會等途徑，大力宣傳可降解農(nóng)膜的環(huán)保優(yōu)勢，提高農(nóng)民使用意愿。

3.3優(yōu)化使用方法，提高農(nóng)膜利用效率

提高農(nóng)膜使用效率，關(guān)鍵在于優(yōu)化使用方法和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。桂林市應(yīng)組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，深入基層開展農(nóng)膜使用技術(shù)培訓(xùn)。專家團(tuán)隊(duì)可通過現(xiàn)場示范、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，系統(tǒng)傳授農(nóng)膜選型、鋪設(shè)、固定等環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)，幫助農(nóng)戶掌握科學(xué)使用方法。在農(nóng)膜選型方面，要根據(jù)不同作物生長特性和種植季節(jié)，選擇合適厚度和性能的農(nóng)膜。鋪設(shè)農(nóng)膜時應(yīng)注意適度拉緊，避免產(chǎn)生皺褶，確保覆蓋均勻。農(nóng)膜固定環(huán)節(jié)要選用專業(yè)固定器具，防止大風(fēng)掀膜。同時，要特別注意農(nóng)膜使用過程中的養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)天氣狀況和作物生長階段，適時通風(fēng)排濕，防止膜下積水和溫度過高導(dǎo)致農(nóng)膜提前老化。為提高農(nóng)膜利用效率，桂林市相關(guān)部門應(yīng)主動對接農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，引進(jìn)新型農(nóng)膜品種和先進(jìn)使用技術(shù)。可建立試驗(yàn)示范基地，針對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物，開展不同類型農(nóng)膜的應(yīng)用效果對比試驗(yàn)，篩選出適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)膜品種和配套技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定完善的技術(shù)規(guī)程。此外，要建立健全農(nóng)膜使用技術(shù)服務(wù)體系，通過設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線、組建專家指導(dǎo)組等方式，為農(nóng)戶提供及時有效的技術(shù)支持，解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問題，確保農(nóng)膜使用發(fā)揮最大效益。

3.4加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)銷售

桂林市應(yīng)當(dāng)從源頭人手，建立健全農(nóng)膜生產(chǎn)銷售的準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)而言，相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把“入口關(guān)”農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)需要通過資質(zhì)審查，配備必要的技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備，使用環(huán)保原料，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面法規(guī)，并接受定期檢查。一旦被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為，要堅(jiān)決予以查處。對農(nóng)膜產(chǎn)品而言，桂林市應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系。針對不同品種和用途的農(nóng)膜，明確具體要求，如厚度、拉伸強(qiáng)度、耐候性等。同時，要求農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)在包裝上詳細(xì)標(biāo)注產(chǎn)品基本信息，銷售時提供相應(yīng)說明，確保消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。在農(nóng)膜銷售環(huán)節(jié)，要加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。一旦發(fā)現(xiàn)無證無標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的農(nóng)膜，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。農(nóng)膜回收和再利用環(huán)節(jié)同樣需要受到嚴(yán)格監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)膜回收渠道和處置途徑“白名單”，對不符合規(guī)范的來源一律予以禁止。加大對黑作坊的整治力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

3.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)保意識

農(nóng)戶是農(nóng)膜使用的直接主體，桂林市應(yīng)從多渠道入手，采取多種形式，加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的環(huán)保理念。宣傳教育內(nèi)容要與時俱進(jìn)、貼近實(shí)際，重點(diǎn)普及農(nóng)膜污染的危害性和嚴(yán)重程度，可以結(jié)合實(shí)際案例，增強(qiáng)說服力[5]。同時，宣傳形式上要創(chuàng)新多元，可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借助微信公眾號、短視頻等農(nóng)戶喜聞樂見的方式，提高教育的針對性和實(shí)效性。也可利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開設(shè)專題節(jié)目滾動播放、現(xiàn)場直播，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。此外，對于農(nóng)戶在農(nóng)膜使用后的回收處理環(huán)節(jié)，也應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)，教育農(nóng)戶改掉將農(nóng)膜遺散地頭或焚燒的陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)戶采取集中堆放、就地深埋或交售給回收點(diǎn)等方式處理農(nóng)膜，讓農(nóng)戶樹立環(huán)保理念，自覺將農(nóng)膜納入循環(huán)利用鏈條。

4結(jié)語

采取健全回收網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)膜回收體系；鼓勵科技創(chuàng)新，推廣可降解農(nóng)膜；優(yōu)化使用方法，提高農(nóng)膜利用效率；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)銷售；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識等措施，提高桂林市農(nóng)膜使用水平，有效遏制“白色污染”，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)膜使用方面，政府部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定科學(xué)規(guī)劃和可操作的實(shí)施方案；企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入力度，主動向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)戶作為直接使用主體，也要自覺樹立環(huán)保理念，形成全社會共同參與、整體綠色發(fā)展的良好格局。只有各方通力合作、扎實(shí)推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜科學(xué)合理使用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）