岱山縣：四舉措推動海島生態文明建設等（7則）

自2024年岱山縣入選省人大常委會生態文明建設情況報告制度試點單位以來，岱山縣人大常委會高效落實，強組織、建制度、設指標、展特色，以“縣級 + 鄉鎮”雙試點同步推進，聚焦靶向監督，強化載體運用，匯聚代表合力，全力推動海島生態文明建設見行見效。

面上拓展，加快推動生態文明建設情況報告制度全面覆蓋。2月，岱山縣第十七屆人民代表大會第四次會議聽取和審議了縣2024年生態文明建設情況報告。大會期間，代表們熱議生態文明建設，發展綠色低碳生態經濟，提升生態文明建設治理效能等意見建議被有效吸納，并提請主席團通過，形成大會決議。3月中旬，全縣七個鄉鎮均在鄉鎮人代會上聽取和審查了鄉鎮政府2024年生態文明建設情況的報告。至此，縣、鄉鎮兩級報告制度實現全面覆蓋，生態文明建設情況報告制度體系得到有效構建。

線上延伸，因地制宜推進海洋特色監督指標體系落實落細。各鄉鎮在全面體現生態文明建設主要指標的基礎上，因地制宜設置了更多的海洋特色指標。如2025年長涂鎮生態文明建設重點指標中有一項明確\"海上垃圾回收50噸”。“碧海拾荒海上垃圾分類回收志愿服務項目\"萌芽于長涂鎮，目前，長涂鎮漁業生產垃圾和漁船生活垃圾的到岸回收率已從 30% 提高至 80% 。

岱山縣衢山鎮人大代表積極參與“船用廢舊電池回收”宣傳活動。

點上發力，以精準監督匯集更廣泛意見建議促進重點突破。常委會多次組織人大代表圍繞生態文明建設有關項目開展專項監督視察。針對監督中發現的海洋海灣污染等問題，《關于加強海洋港口環境保護助力美麗海灣建設的建議》等建議被提交至政府辦理。2024年底，岱山縣的“海洋云倉”綜合體正式運行，實現船舶污染物收集處置一站式、全流程智慧數字化治理?！昂Ｑ笤苽}\"將對進入岱山高亭中心漁港、長涂一級漁港、大衢一級漁港以及萬良二級漁港等的岱山籍及外地籍漁船的污染物進行全流程閉環治理，年收集漁船1500艘次，在收集運力范圍內實現入港船舶污染物應收盡收。

貫通聯動，強化監督協作雙向發力共同守護海洋生態安全。常委會持續推進“人大監督 + 檢察監督\"雙促雙融，積極發揮“基層單元 + 檢察末梢”工作機制成效，重點聚焦海島海洋特色、生態文明建設等關鍵領域開展監督，通過定期舉行人大代表與檢察官聯席會議，進一步強化信息互通和協作配合，不斷加大“護海、護漁、護島\"力度。今年全國兩會，來自岱山縣的全國人大代表夏永祥帶去了《關于進一步加強船（漁）用廢舊電池等垃圾回收的建議》，而這份建議便是岱山人大監督與檢察監督深度融合，將檢察公益訴訟制度優勢轉化為守護海洋生態效能，推動船用廢舊電池“微循環”，共同助力生態文明建設的工作縮影。

陳巧巧徐華

嘉興市：為基層減負賦能

近年來，嘉興市人大圍繞基層治理痛點難點，以“立法一實施一審查一修正\"法治閉環為基層減負賦能。

堅持問題導向，以立法破解減負難點。出臺《嘉興市城鄉網格化服務管理條例》，針對網格員職責泛化、事務性負擔過重等問題，明確“網格化服務管理事項實行準入和退出的動態調整機制”，以立法明晰邊界，為基層松綁減負。制定《嘉興市綜合查一次若干規定》，在全國首次以法規形式固化“進一次門、查多項事”機制，破解多頭執法、重復檢查等問題。

聚焦備案審查，以制度保障減負實效。創新建立鎮（街）規范性文件\"三單三審\"備案審查機制，指導鎮（街）對規范性文件的內容進行合法性、合理性、可行性審查，形成現行有效、修改、廢止三張清單，強化基層“紅頭文件\"管理。

強化平臺整合，以科技助力減負提質。強化立法聯系點與代表聯絡站陣地共建、功能共融，借助代表聯絡站開展立法調研、座談等活動，推動立法意見建議和代表議案建議雙向轉化，提升“開門立法\"效果。用立法數智化破解基層治理“碎片化”難題，構建“問法于民”應用場景，整合開發“基層單元 + 基層立法聯系點\"綜合板塊，開設涵蓋地方性法規全生命周期應用模塊。 楊柳

余姚市：做好代表履職述職工作

近年來，余姚市人大常委會精心組織，周密部署，全面推進市、鎮兩級人大代表的履職述職工作，進一步增強人大代表履職意識。

強化組織領導，精心安排部署。在年初制定的常委會工作要點、代表工作要點以及人大代表主題活動中，將市人大代表每年一次履職述職和一屆一次履職述職列入工作安排，要求接受選民或選民代表評議。各鄉鎮（街道）也成立了人大代表述職工作領導小組。

納入星級考評，推進規范履職。依托數智賦能代表履職，推進代表履職全生命周期服務管理。組織代表學習新修改的代表法等法律法規，增強代表對述職工作重要性的認識。定期開展代表述職的積分統計，并與履職表現評價、星級代表評選掛鉤，推動代表履職管理標準化、規范化，激發代表履職活力。

強化精準指導，注重述職實效。依托市級人大代表聯絡站點設立“代表知行堂”，結合“部門進課堂，代表進部門\"“代表講給代表聽\"等活動，開展多樣化、靶向式的人大代表履職能力學習培訓。組織召開述職報告撰寫專題會議，引導人大代表全面歸納總結履職活動以及聯系人民群眾等情況，形成高質量述職報告。組織開展代表履職述職分享會，及時將優秀人大代表述職報告、履職事跡轉化為可供學習、宣傳的實踐案例。 徐建鋒

桐鄉市：打造““桐'代表說”特色品牌

桐鄉市人大常委會打造“‘桐'代表說\"特色品牌，深入踐行和發展全過程人民民主。

以健全一套工作機制為支撐，優化完善人大踐行全過程人民民主的制度體系。新制定或修訂常委會聯系代表等30多項制度，指導鎮（街）人大建立1張年度重點任務清單、修訂完善17項工作制度、繪制10張操作流程圖。

以打造一個民生品牌為牽引，依法保障公民民主權利。創新打造“民聲議事會\"模式，將“民意清單\"轉變為“議題清單”，分類交辦“民聲議事會”形成的議事共識，全鏈條督辦跟進。

以創新一種監督模式為重點，增強人大踐行全過程人民民主的實效。通過一線調研、公開征集等方式，將發展新質生產力等納入監督計劃。

以打造“一鎮一品”為載體，豐富發展基層民主實踐。迭代升級代表聯絡站，推動鎮（街）人大創特色、出亮點，形成了人大高橋街道工委“優商助企·代表行”、洲泉鎮人大“民聲360\"等品牌。

以開展一場代表述職為抓手，充分發揮代表主體作用。以開展代表述職為著力點，加強代表全生命周期服務管理。組織代表進村、入企、下網格宣講政策、開展服務。全面落實市、縣、鎮三級人大代表向原選區或選舉單位報告履職情況制度，分年度開展代表述職工作。 李紅艷

蘭溪市：學習貫徹新修改的代表法

蘭溪市人大常委會學習宣傳貫徹新修改的代表法，強化代表的法律素養與履職能力。

深學細悟求精度，筑牢法律根基。領導干部領學。成立以常委會主任為組長的“學法小組”，開展“法規原文逐條解讀 + 案例解剖”。代表骨干深學。由30名履職經驗豐富的代表成立“學法先鋒隊”，圍繞新修改的代表法中“代表權利義務”“履職監督機制”等核心條款，開展“案例模擬 + 情景答辯”。全員覆蓋普學。依托微信小程序開發“學法闖關”模塊，并在鎮（街）代表聯絡站開設“學法課堂”。

宣傳力行拓廣度，打通基層末梢。“走村入戶”廣泛宣講。組建20名“法律明白人”代表組成“新法宣講隊”，以方言土話講解“代表如何反映民意”“群眾怎樣監督代表”等知識。“云端矩陣\"精準推送。在新媒體平臺開辟“趕超崛起代表建功”“‘代’你去監督\"宣傳專欄?！罢窕印彪p向賦能。在政務服務中心設立“代表法咨詢專窗”；微信小程序開展“我向代表提建議”活動。

創新轉化促深度，推動落地見效。清單明責，細化履職“施工圖”。系統梳理履職基礎、專項任務和負面警示三張清單，印制《代表履職任務包》等。圖表對照，打造法律“說明書”。推出新舊法條款對比圖、場景化流程圖兩類工具。案例成冊，提供實戰“工具包”。以“案例 + 模板\"形式編制《代表履職操作手冊》，每個案例配套“法律依據 + 步驟拆解 + 易錯提示\"三欄對照表。周桃安

松陽縣：打造“企呼我應”品牌

麗水市松陽縣人大常委會開發區工作委員會以“企呼我應”品牌為抓手，聚焦企業關切重點，強化督辦閉環，推動“代表來督辦\"取得顯著成效。

靶向問需，構建全覆蓋督辦網絡。聯合赤壽鄉人大定期組織縣、鄉兩級人大代表及開發區議事員走訪企業，2024年累計走訪120余次，建立“一企一檔\"督辦清單。強化聯動協同，定期召開政企座談會，形成“人大統籌、鄉鎮聯動、企業參與、部門落實”的立體化督辦體系。通過開發區議事會年度會議、人大聯絡站月度活動等平臺，匯總各級代表意見。

精準施策，破解園區發展難題。高度重視“代表來督辦”交辦建議，聚焦交通出行、物流服務等重點領域督辦，由主要負責人牽頭成立專項督辦組，實行“責任科室對接一一事一策制定一專題會議交辦\"推進機制，依托“部門服務日”人大專題會議現場交辦任務，限時1個月辦結。強化跟蹤問效，建立“代表回訪 + 企業評分\"機制，對已辦結項目開展滿意度調查。

閉環管理，提升督辦質效。深化為企業服務機制，健全責任鏈條，成立“企呼我應\"辦理小組，明確“代表交辦一部門領辦一限時結辦一反饋評價”全流程。強化長效保障，將代表訴求納入開發區年度工作計劃，推出開發區“暖企助企十件事”。

洪燕波 婁彥

溫嶺市大溪鎮：深度賦能生態文明建設

溫嶺市大溪鎮人大創新構建“閉環 + 共治 + 數智”監督模式，賦能生態文明建設。

閉環監督強機制，壓實生態治理責任鏈。首創“一重六專\"監督體系，“一重\"指每年選取一個鎮域生態文明建設相關議題開展重點監督，“六專\"即從生態文明建設六大方面分別選取一個專項工作開展監督。創新實施“三審一評\"監督模式，形成“年初審計劃、年中審進度、年末審結果、代表來評議”的閉環機制。構建黨委統籌、人大監督、政府落實、部門協同的聯動監督模式，2025年共開展專項督查12次，推動解決生態治理難題36項。

全民共治聚合力，繪就生態保護同心圓。組建由18名市、鎮人大代表和村干部構成的“芋溪和”紅杉林志愿保護隊，助力大溪鎮太湖水庫紅杉林網紅景點生態保護。建立并堅持“定期巡查 + 動態清理 + 常態宣傳”工作機制，2024年累計開展環境巡查58次，帶動1000余戶家庭參與環保行動。創新“代表駐點接待”制度，在旅游旺季設置流動服務崗，及時回應并助力解決游客環保訴求。

數智賦能提質效，織密生態監督智慧網。在方山一南嵩巖4A級景區和太湖水庫區域，推行“景區 + 庫區 + 聯絡站碼\"融合治理模式。依托人大民情民意平臺大數據，精準鎖定非法捕撈、農業污染等群眾重點關切，組織代表開展“護水清源”專項監督行動，助力形成生態修復、污染治理等38項治理清單。

蔣佳筱 張茹婷