黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑探析

關(guān)鍵詞：黃河流域；生態(tài)保護(hù)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：X22；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500(2025)06-0164-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.048

Analysis on the Practical Path of Ecological Protection and High-Quality Development in Lanzhou Section of the Yellow River Basin

TENG Wenjin

(Party SchooloftheCPCLanzhou Municipal Commitee (Lanzhou AdministrativeCollge)，Lanzhou73O030，China)

Abstract:Inorder tofurtherimprove theecologicalenvironment qualityoftheLanzhousectionoftheYelowRiverBasin， this papersystematicallysummarizes the practical situationandrelated issuesof ecological protection，environmental governance，industrialupgrading，andculturalinheritanceinLanzhoucity，andproposespracticalpathssuchaseancing theecologicalcharmof theLanzhousectionoftheYelowRiver Basin，building ecologicalsecuritybarriers，innovating governancemodels，promoting industrial structure optimizationandupgrading，and promoting Yelow River culture.

Eeywords:Yellow River Basin; ecological protection; high quality development

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，而蘭州市作為黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市，其生態(tài)治理與城市發(fā)展路徑具有典型性和示范意義[1-2]。近年來(lái)，蘭州市在黃河流域生態(tài)保護(hù)方面取得了顯著成效，但仍面臨生態(tài)承載力有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力等挑戰(zhàn)。本研究以黃河流域戰(zhàn)略為背景，結(jié)合蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程、黃河沿岸綜合治理等實(shí)踐，分析其生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，以期為同類型沿黃城市的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，并加速推進(jìn)蘭州－蘭州新區(qū)－白銀黃河中上游的水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。黃河治理戰(zhàn)略在蘭州市的實(shí)施范圍廣泛，涵蓋了水污染防治、河道治理、防汛安全、水土保持、流域治理、水資源的高效利用、節(jié)水措施、植被恢復(fù)、造林以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

2黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題

1黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

蘭州市是黃河流域水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，大量泥沙被黃河攜帶沖向中下游，生態(tài)環(huán)境治理難度大。近年來(lái)，蘭州市完成了黃河流域蘭州段的生態(tài)保

一是水污染治理任務(wù)繁重。蘭州市部分地區(qū)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)仍有生活污水排口。農(nóng)村生活污水直排問(wèn)題突出，宛川河、莊浪河、蔡家河等農(nóng)村地區(qū)的入河排污口整治任務(wù)較重。二是洪澇和地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。蘭州市是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的省會(huì)城市，治理和搬遷避讓費(fèi)用高、難度大。三是生態(tài)修復(fù)治理任重道遠(yuǎn)。蘭州市是黃河流域水土流失嚴(yán)重的區(qū)域之一，有大量黃土丘陵溝壑，植被稀疏，蓄水保墑能力差。森林覆蓋率、造林成活率低。四是文化保護(hù)傳承存在差距。非遺保護(hù)傳承資金匱乏、人才斷檔、技藝消失問(wèn)題顯現(xiàn)。歷史文化資源體量小、影響偏弱，缺乏系統(tǒng)整合。五是高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。

3黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

3.1提升黃河流域蘭州段的生態(tài)魅力

一是加強(qiáng)水資源管理，保障生態(tài)用水。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用邊界，依據(jù)水資源實(shí)際狀況，細(xì)化城市發(fā)展、土地利用、人口規(guī)模及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。秉持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展地下水超采治理，嚴(yán)格把控地下水取水總量與水位。加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)，保障全市斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)河湖生態(tài)治理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供有力支撐。

二是進(jìn)一步提升水污染防治能力，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。進(jìn)一步消除黑臭水體污染隱患，加強(qiáng)黃河干支流河道保護(hù)治理，加大排洪溝道治理力度。加強(qiáng)災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制，完善以骨干水庫(kù)等重大水利工程為主的調(diào)控體系。要持續(xù)提升水旱災(zāi)害防御預(yù)警能力，持續(xù)開(kāi)展防汛應(yīng)急非工程措施體系建設(shè)，強(qiáng)化洪水調(diào)度管理，建立健全部門協(xié)作、信息共享、汛情響應(yīng)等機(jī)制，加強(qiáng)與上下游、左右岸的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黃河洪水動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和干流中型水電站精細(xì)化防汛調(diào)度。

三是致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的濱水景觀帶和濱水旅游城市。全面提升環(huán)境品質(zhì)、景觀風(fēng)貌、設(shè)施完善度及服務(wù)水平。應(yīng)進(jìn)一步投人資金對(duì)黃河風(fēng)情線進(jìn)行改造提升，通過(guò)新增綠地面積、種植各類植物等措施，使黃河風(fēng)情線成為市民休閑娛樂(lè)的絕佳去處。同時(shí)，蘭州市應(yīng)加強(qiáng)濱水景觀帶的建設(shè)和管理，通過(guò)完善配套設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，使濱水景觀帶成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，為黃河流域的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

3.2建設(shè)生態(tài)安全屏障

一是推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。蘭州市應(yīng)搶抓國(guó)家生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)南北兩山國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重大生態(tài)項(xiàng)目。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心施工，打造集生態(tài)防護(hù)、木材儲(chǔ)備、休閑觀光于一體的多功能國(guó)家儲(chǔ)備林基地，為城市提供強(qiáng)大的綠色生態(tài)支撐。對(duì)水土流失嚴(yán)重的林緣線區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理，加強(qiáng)人工造林和林草撫育，保護(hù)林緣線、擴(kuò)大林地面積，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。二是提檔升級(jí)兩山綠化成果。針對(duì)南北兩山（白塔山和皋蘭山）現(xiàn)有的1萬(wàn) hm² 綠化成果，持續(xù)增加資金投入，加大老舊水利管網(wǎng)和泵站等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造力度，確保灌溉系統(tǒng)的高效運(yùn)行。此外，加強(qiáng)林地?fù)嵊茏o(hù)，通過(guò)科學(xué)的撫育措施，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林木質(zhì)量，確保林木保存率穩(wěn)定在 95% 以上，進(jìn)一步提升南北兩山的生態(tài)效益和景觀價(jià)值。三是建設(shè)精致園林，打造城市綠色內(nèi)核。在城市建設(shè)方面，蘭州市應(yīng)積極在城市中心區(qū)域新建公園，進(jìn)一步新增綠地，為市民提供宜人的休閑空間，增強(qiáng)城市的生態(tài)功能和景觀特色。這些措施能夠有效提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為市民創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

3.3 創(chuàng)新治理模式

一是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)示范，建立健全跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制。積極爭(zhēng)取設(shè)立更多的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)平臺(tái)示范試點(diǎn)，探索適應(yīng)黃河流域特點(diǎn)的創(chuàng)新治理模式。探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的共建共治共享。通過(guò)與黃河流域中下游省份的緊密合作，探索構(gòu)建上下游成本共同承擔(dān)、效益協(xié)同分享、合作開(kāi)展治理的跨省流域保護(hù)長(zhǎng)期有效機(jī)制。二是加快推動(dòng)綠色金融支撐體系試點(diǎn)。在綠色金融方面，緊抓國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化資金和政策支持，設(shè)立黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金強(qiáng)化資金和政策支持。積極探索綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，如綠色債券、綠色信貸等，以拓寬生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的融資渠道。三是主動(dòng)參與省際、市際合作。用好蘭西城市群、蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、祁連山國(guó)家公園、甘南黃河水源涵養(yǎng)區(qū)等政策，推進(jìn)區(qū)域保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

3.4推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，加快能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、煤化工、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)領(lǐng)域智能化、數(shù)字化水平，積極探索和有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)零碳低碳工藝流程和工業(yè)體系再造，鞏固鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能成果。有序推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地的規(guī)劃與建設(shè)，同步加快配套電力輸送通道的布局。在此過(guò)程中著重推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加速向清潔能源轉(zhuǎn)型，確保能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，升級(jí)設(shè)備。大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，并結(jié)合各地區(qū)特色，挖掘、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。增加科技創(chuàng)新的資金投入，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化合作，促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

三是全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。強(qiáng)化與其他區(qū)域戰(zhàn)略的協(xié)同，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相互配合與共同發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)要素聚集蘭州市，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力[]。

3.5 弘揚(yáng)黃河文化

黃河流域作為中華民族文明的重要起源地，需要進(jìn)一步保護(hù)和弘揚(yáng)好黃河文化，傳承好其歷史底蘊(yùn)，首要任務(wù)是深入發(fā)掘黃河文化的內(nèi)涵[4]。

一是深人挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值和精神內(nèi)涵。挖掘文化精品，傳播蘭州本土優(yōu)秀文化，擦亮“黃河之濱也很美”金字招牌。進(jìn)一步深人實(shí)施黃河文化工程，精心打造蘭州黃河文化旅游示范區(qū)，推動(dòng)黃河文化走出去，唱好新時(shí)代的蘭州“黃河大合唱”；傳承好紅色基因，加強(qiáng)紅色遺址、革命文物保護(hù)，強(qiáng)化蘭州“八辦”等場(chǎng)館展陳內(nèi)涵，創(chuàng)新展陳方式，大力推廣《紅色驛站》等沉浸式、體驗(yàn)類紅色情景劇，推動(dòng)紅色兒童劇《大豆謠》與研學(xué)結(jié)合，為蘭州市的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐和文化底蘊(yùn)。

二是推動(dòng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游示范區(qū)。全面推進(jìn)文旅綜合保障軟件硬件雙提升，打造“煙火蘭州”“詩(shī)意蘭州”，構(gòu)建“一河三鎮(zhèn)六區(qū)十態(tài)一環(huán)”文旅布局。依托“大河奔流”文旅詩(shī)會(huì)和敦煌文博會(huì)蘭州市招商引資專場(chǎng)活動(dòng)，引領(lǐng)黃河流域文化活動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)金城關(guān)·黃河古渡5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、4A級(jí)景區(qū)申報(bào)，進(jìn)一步打造西部最美的生態(tài)旅游交通廊道、旅游大樞紐和全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，攜手促進(jìn)黃河文化的傳承與進(jìn)步，致力于將蘭州市塑造成為西部旅游環(huán)線的核心節(jié)點(diǎn)、黃河文化旅游領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)熱門之選，以及國(guó)際絲綢之路黃金段上的文化旅游示范樣板。

4結(jié)論

近年來(lái)，蘭州市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步提升黃河流域蘭州段的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、提升水污染防治能力、完善防災(zāi)減災(zāi)體系、深入推進(jìn)土壤污染治理、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境整治，并全面加強(qiáng)國(guó)土綠化，建設(shè)生態(tài)安全屏障。通過(guò)這些措施的實(shí)施，打造出一個(gè)水清、岸綠、景美的黃河流域蘭州段，為市民提供更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

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