新時代高校組織員隊伍建設路徑研究

中圖分類號：G647；D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-0105(2025)01-0092-05

Research on the Construction Path of Organizational Staff in Collegesand Universities in the NewEra

XU Chenzi， ZHENG Liang (ZhejiangIndustryTradeVocational College，Wenzhou 325oo3，China)

Abstract:The2OthNationalCongressoftheCommunistPartyofChinapointedout，Wemustadhere totheclearorientationof graspingtegarotsnduldtassootsartygazaiosintoongfingfosfoeielyealingtesp oftheParty.”Zejang，asademonstrationprovinceofthe“twolads，mphasizestheneedtobuilda“politicaleologytateouages cadrestotakeresponsibilityandreatesaartybudinghighandintenaithligenceandintegityandapolicaleologytat is cleanand enterprising\"，whichputsforwardmoreclearrequirementsfor grassrotspartybuildingand workteamconstructininthe newera.Asanimportantroleinthepartybuildingofcollgesanduniversitis，theonstructionofteorganationteamismoreurgent. TheresearchisbasedonthegenralrequirementsforPartybudinginthenractielyresponds toaserisofimportantisctios fromGeeralSretaryXiJinpgotregtegteostructoftharty'sgazatiosandteoingetofdes，deplo new paths forthe construction ofuniversity organization teams thatare inline withthecharacteristics ofthe new era.

Keywords:new era; team of organizational staff in colleges and universities; construction path

在新時代的宏偉征程中，黨的建設被賦予新的歷史使命。高校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，其黨建工作質量直接關系黨的事業長遠發展與國家的未來走向。面對新時代黨建工作的高標準與新要求，加強高校組織員隊伍建設，不僅是推動全面從嚴治黨向基層延伸的關鍵一環，也是提升高校黨建工作科學化、規范化水平的重要途徑。然而，目前高校黨建工作實踐中仍存在黨建隊伍創新能力不足、理論與業務深度融合不夠、閉環管理機制不健全等問題，成為制約高校黨建工作質量提升的瓶頸。因此，探索新時代背景下高校組織員隊伍建設的有效路徑，不僅是對當前黨建工作現狀的深刻回應，也是對未來發展趨勢的前瞻布局。

一、研究綜述

在新時代背景下，高校組織員隊伍建設面臨著前所未有的挑戰與機遇。傳統的黨建研究往往局限于單一的黨建維度，側重于組織原則、黨員教育和管理等方面的探討。然而，隨著社會的快速發展和科技的日新月異，高校組織員隊伍建設的需求日益復雜化和多樣化，單一的黨建維度已難以滿足實際需求。因此，近年來，研究者們開始從多學科交叉融合的角度出發，探索高校組織員隊伍建設的新路徑。段吳勇和張德華構建了“政治引領一制度保障一能力提升”的三維框架，這一框架不僅涵蓋了黨建的基本要素，還引入了組織行為學的勝任力模型，為高校組織員隊伍建設提供了全新的理論視角。他們提出，高校組織員應具備“政治鑒別力、制度執行力、思想引領力”的復合能力結構，這一觀點強調了政治素質的重要性，還突出了制度執行和思想引領的能力要求，為高校組織員隊伍的專業化、職業化建設提供了思路。陳式座、任慧濤2構建了一個涵蓋“政治引領力、黨建創新力、思政融合力”的三維能力模型，提出新時代組織員需兼具政策解讀能力與數字化工具應用能力，這一框架為隊伍專業化建設提供理論支撐。張莉等進一步細化履職能力要求，提出組織員應掌握“黨員發展全流程風險識別”“輿情大數據分析”等8項核心技能，凸顯技術賦能對傳統黨務工作的革新意義，揭示隊伍建設面臨的結構性矛盾。陳捷運用政策文本計量分析法，揭示2012—2022年間組織員職責條目中“數字化技能要求”出現頻次的增長趨勢，這一發現進一步印證了黨建信息化對高校組織員隊伍能力重構的迫切需求。在數字化時代，高校組織員不僅需要具備扎實的政治素質和業務能力，還需要掌握先進的數字化技能，以適應新時代的工作要求。

在方法論層面，研究者們也在不斷探索新范式以深化對高校組織員隊伍建設的研究。傳統的經驗總結模式雖然能夠提供一些有益的實踐指導，但往往缺乏系統性和理論性，難以揭示問題的本質和規律。因此，近年來，越來越多的研究者開始嘗試運用新的理論工具和方法論框架來解析高校組織員隊伍建設的復雜問題。賴練和盧吉超突破傳統經驗總結模式的局限，引入了霍爾三維結構模型，將高校組織員隊伍建設解構為“時間維（歷史演進）、邏輯維（制度設計）、知識維（能力圖譜）”的協同系統。這一模型不僅具有高度的系統性和理論性，還能夠從多個維度和層面揭示高校組織員隊伍建設的內在規律和機制。通過運用霍爾三維結構模型，研究者們可以更加深入地分析高校組織員隊伍建設的歷史背景、制度環境和能力要求，為制定科學的建設策略提供有力的理論支撐。同時，這一模型的引入也為后續研究提供了新的方法論框架，推動了高校組織員隊伍建設研究的范式創新。

在既有研究基礎上，本研究將進一步拓展和深化理論基礎，構建“制度一技術一文化”三維分析框架。該框架整合了組織行為學與教育技術學理論，為新時代高校組織員隊伍建設提供一個跨學科的理論框架。新制度主義理論解釋了組織員制度變遷中的路徑依賴現象，并揭示制度在組織員隊伍建設中的重要作用。技術接受模型則為組織員數字化能力培養提供了評估框架，為高校組織員隊伍更好地適應數字化時代提供有力支持。盡管制度和技術支持對解決高校組織員隊伍建設問題至關重要，但并不足以應對其中的所有問題。因此，本研究還將引入文化維度，探討文化因素在高校組織員隊伍建設中的影響和作用。通過構建“制度一技術一文化”三維分析框架，旨在解決黨建理論與業務實踐的“兩張皮”、傳統工作模式與數字治理需求脫節等深層矛盾，為新時代高校組織員隊伍建設的科學化、規范化、專業化發展提供堅實的理論支撐和實踐指導。

二、新時代背景下高校組織員隊伍建設的重要價值

（一）強化基層黨建，確保正確政治方向

高校組織員作為黨的組織體系建設中的關鍵角色，直接參與并推動高校基層黨組織建設，確保高校始終堅持正確的政治方向。高校組織員能夠深入一線，把思想政治工作、教育管理黨員、群眾工作落到實處，從而有效提升基層黨組織的組織力和政治功能，確保黨的教育方針和政策在高校落地生根。此外，加強組織員的專業化建設，能進一步激發基層黨組織的戰斗堡壘作用，使高校成為培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地，為高等教育高質量發展提供堅實的組織保障和人才支撐。

（二）激活組織活力，推動黨建與業務深度融合

高校組織員在推進黨建工作與教育教學、科研管理等業務工作深度融合中發揮著橋梁紐帶作用。組織員創新工作模式和方法，能夠促進基層黨組織活動與教學科研實際相結合，激發基層黨組織的創新活力，使黨建工作不再是孤立的存在，而是成為推動高校各項事業發展的重要動力。組織員通過組織策劃具有針對性和實效性的組織生活，如結合專業特色組織主題黨日活動、基于科研團隊開展臨時研究型黨支部建設等，能有效促進黨員教師在業務工作中發揮先鋒模范作用，實現黨建與業務雙促進、雙提升。[7]

（三）提升治理效能，推動高校治理體系現代化

組織員作為高校基層黨建工作的關鍵力量，不僅需要協助建好黨支部、選好帶頭人，還承擔著將黨的理論和政策融入日常教育教學活動的重要職責。加強組織員隊伍建設，可以有效提升高校內部的治理效能，實現黨建與業務工作的深度融合，促進決策的科學化、民主化和規范化。組織員在履職過程中密切聯系師生，及時了解和反映基層需求，有助于構建更加高效、透明的內部溝通和反饋機制，推動高校治理體系的現代化進程，確保高校在人才培養、科學研究和社會服務等方面更好地適應時代發展需求。

三、新時代背景下高校組織員隊伍建設的現實困境

（一）制度供給與治理需求的結構性矛盾

新時代背景下，高校組織員隊伍建設面臨的首要困境就是制度供給與治理需求存在結構性矛盾，其體現在以下三方面。一是制度碎片化問題，部分高校仍沿用“分散式”管理制度，導致組織員的選拔、培訓、考核分屬不同部門，直接造成權責邊界模糊；二是執行效能衰減，諸如“優先晉升”等激勵條款因缺乏量化標準而淪為“紙面福利”；三是數字治理缺位，雖有許多高校宣稱推進黨建信息化，但極少高校建立組織員數字能力認證體系，導致技術工具與制度框架脫節。這種結構性矛盾使組織員隊伍在應對網絡輿情、虛擬社群治理等新挑戰時，常陷入“有職責無權限”“有工具無能力”的被動局面。[8]

（二）能力素質與數字化轉型的代際斷層

數字化轉型浪潮下，組織員隊伍呈現顯著的“能力代溝”，甚至部分組織員存在“數字能力焦慮”。這種斷層體現在三方面：其一，技術應用鴻溝，一些高校組織員培訓課程仍以政策解讀為主，涉及大數據分析、輿情監測等技術的課程占比不高；其二，認知范式沖突，傳統組織員傾向“面對面”工作模式，而“21世紀”學生期待“云端組織生活”；其三，創新效能落差，通過對比分析顯示，那些采用區塊鏈技術管理黨員發展流程的高校，材料審核效率顯著提升，但也存在少數組織員尚未能夠獨立操作系統的現象。這種代際斷層使得黨建工作的數字化轉型進程緩慢，不利于相關工作的開展。

（三）激勵機制與職業發展的效能衰減

現行激勵機制難以適配組織員的職業發展訴求，引發人才流失與內生動力不足的問題。深層矛盾根源集中體現在以下幾點：其一，價值定位偏差，部分高校將組織員崗位劃歸為“教輔序列”，致使其在科研立項、績效分配中處于邊緣地位；其二，培養體系斷裂，盡管少數高校已建立組織員專項研修制度，但仍有部分高校組織員年均培訓時長不足；其三，激勵工具失靈，傳統“榮譽表彰 + 物質獎勵”模式對“90后”組織員激勵效度下降。可以說，激勵機制與職業發展的效能衰減使得組織員隊伍人才素質的提升受到影響。

四、新時代背景下高校組織員隊伍建設路徑研究

（一）完善制度建設，明確組織員的職責

新時代高校組織員隊伍建設的制度完善需構建系統化、規范化的制度框架。高校應組建由黨委組織部牽頭，紀委、學工部、二級學院黨組織參與的跨部門協作團隊，全面負責制度建設工作。該團隊需建立“調研—起草—論證—反饋”四步機制：首先開展制度現狀診斷，通過問卷調查、訪談座談等方式梳理現存制度漏洞；其次結合《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件精神，制定涵蓋組織員選聘、履職、監督的全鏈條制度；再次組織校內外專家論證會，重點評估制度與學校黨建實際、黨員發展規律的適配性；最后建立動態評估機制，每學年結合制度執行效果開展制度修訂。工作小組需特別注重制度間的銜接配套，如將組織員職責細化為黨員發展質量把關、黨組織生活督導、黨員教育創新等9項具體任務，明確不同崗位組織員在發展對象審核、預備黨員考察等環節的權責邊界，形成標準化操作流程。

在制度內容設計層面，應構建“準入一培養—考核”三位一體管理體系。準入制度需明確政治標準、學歷背景、工作經驗等選配條件，建立組織員資格認證制度，規定新任組織員須通過黨建知識測試、情景模擬考核等選拔程序。培養制度應構建分層培訓體系，設置包括黨的理論、黨員發展實務、思想政治教育等模塊的必修課程，建立校際組織員輪崗交流機制，要求每名組織員每年完成不少于90學時的繼續教育。考核制度需建立定量與定性結合的評價指標，將發展黨員程序規范度、黨組織生活質量、黨員教育創新成果等納入考核范疇，實行“季度自查 + 年度考評 + 任期總評”的動態考核模式。同時配套建立制度優化機制，通過設立制度意見箱、開展制度適用性評估，每兩年對現有制度進行系統性修訂，重點解決制度滯后于黨建工作實踐、執行標準模糊等問題，確保制度體系始終與新時代黨建要求同頻共振。

（二）強化隊伍建設，確保組織員隊伍素質過硬

高校應結合實際工作需要，嚴格遵循“四個強”要求，即政治素質強、專業素養強、履職擔當強、工作作風強，確保組織員隊伍能夠全方位覆蓋、深層次滲透到高校思想政治教育各層面，為推動高校意識形態建設提供堅實的人力資源基礎。[2]而提高組織員隊伍的整體素質，是提升高校黨建工作質量的核心環節。這要求在選聘過程中嚴格把關，確保每位組織員都是德才兼備的優秀黨員。具體而言，高校應堅持高標準嚴要求，不僅要考察應聘者的政治素養和黨性觀念，還要評估其對黨務工作的熱情及實操經驗。如設定明確的選聘標準，要求候選人必須具備一定的基層黨務工作經驗，以有效篩選既熱愛黨務又具備實戰能力的候選人。

高校應充分利用校內外資源，創新性地構建多元化的人才培養方案。例如，江蘇師范大學科文學院建立“雙導師 + 項目制”培養機制，邀請馬克思主義學院教授與二級學院黨委副書記組成聯合指導組，通過“發展對象材料審核工作坊”“組織生活會情景模擬”等實踐項目，提升組織員的政治敏銳性和實務操作能力。黃山學院創新“校地聯動”培養路徑，選派組織員參與地方黨校黨建課題研究，與社區黨組織共建實踐基地，將黨員發展流程優化、智慧黨建系統應用等現實問題轉化為教研課題，近三年形成23項可復制的標準化工作模板。此外，嘉興學院構建“三階遞進式”成長體系，設置入職適應期、能力提升期、創新發展期三個階段，分別對應基礎實務培訓、跨部門輪崗歷練、黨建品牌創建等培養任務，配套建立“成長導師 業務教練”雙軌輔導制度，要求每名組織員每年完成1項黨建創新實驗項目。再比如綿陽師范學院針對激勵機制僵化問題，推行“貢獻度積分制”，將參與黨員教育課程開發、黨建信息化建設等創新性工作納入考核范疇，設立“紅燭先鋒”專項獎勵基金，對開發“微黨課資源庫”、創建“黨建 + 專業”融合品牌等成果給予職稱評聘加分，形成“基礎履職 ?⁺ 創新貢獻”的雙向激勵機制。

（三）利用新興技術，推動組織員工作智能化與精準化

新技術的深度融入為高校組織員隊伍建設注入革新動能，其關鍵在于利用技術重構黨建工作生態，實現從經驗驅動向數據驅動、從粗放管理向精準治理的范式轉型。從技術哲學視角看，技術賦能需遵循“工具理性與價值理性相統一”的原則，既要發揮人工智能、大數據等技術工具的增效作用，又要確保其服務于“為黨育人、為國育才”的政治使命。在技術整合層面，需構建“感知一分析一決策一反饋”的閉環系統。如物聯網設備實時采集黨組織活動數據，利用自然語言處理技術解析黨員思想動態，依托機器學習模型預測黨建工作風險點，最終通過智能決策引擎生成優化方案。這種技術整合不僅能有效提升組織員對復雜黨建場景的響應速度，更能突破傳統“人工巡檢”模式的時空限制，實現黨組織建設的全周期動態監測。技術賦能的本質在于重塑組織員的能力結構，使其從“事務執行者”轉型為“政治設計師”，利用技術工具延伸政治引領的深度與廣度，構建起“人機協同、虛實交融”的新型黨建生態。

在實踐路徑上，重點推進三方面技術融合：其一，開發智能黨建平臺，集成黨員發展全流程管理、組織生活智能規劃、思想動態語義分析等功能模塊。通過區塊鏈技術確保黨員檔案的不可篡改性，并利用知識圖譜構建黨建政策法規的智能問答系統；其二，搭建虛擬現實實訓場景，運用元宇宙空間模擬輿情處置、主題黨日策劃等復雜情境，讓組織員在虛擬環境中進行危機推演與技能磨礪，并通過系統自動生成能力評估報告進行調整改進；其三，構建大數據預警機制，對黨員網絡行為、學習軌跡、社交關系等多維度數據進行融合分析，建立意識形態風險的早期識別模型，為組織員提供精準化干預策略。技術應用的最終目標在于形成“數據驅動決策一智能優化流程一人機協同創新”的良性循環，使組織員能夠從煩瑣事務中解放，聚焦于政治引領效能提升、黨建品牌創新設計等核心職能，真正成為新時代高校黨建高質量發展的戰略推動者。

（四）貫徹“三全育人”理念，拓展組織員角色與功能

“三全育人”理念的深度融入，要求高校組織員突破傳統黨建工作的邊界，從單一的黨務執行者轉型為立體化育人體系的協同建構者。在角色定位上，組織員需成為“三位一體”的價值引領樞紐。其一，作為思想導航者，組織員通過“黨建 + 課程思政”聯動機制，將黨的創新理論轉化為青年學生可感知的敘事話語，例如在主題黨日中嵌人“紅色劇本殺”“微黨課接力”等互動形式活動，使思想政治教育從“單向灌輸”轉向“雙向共鳴”；其二，作為成長陪伴者，組織員依托“黨員導師制”深度參與學生生涯規劃，在學業幫扶、心理疏導、職業選擇等環節建立“組織員一學生黨員一普通學生”的梯度聯系網絡；其三，作為資源整合者，組織員采取校地共建、校企合作等方式引入多元化的社會育人資源，構建“黨性錘煉基地”“紅色實踐課堂”等跨界育人平臺。這種角色重構的本質，在于將組織員從“黨務專員”升維為“育人工程師”，使其在全員、全過程、全方位的育人生態中發揮政治引領與價值融合的雙重功能。[3]

在實踐路徑上，需構建“三全育人”導向的四大行動框架：一是課程育人協同化，組織員聯合專業課教師開發“黨史中的科學精神”“黨建與專業倫理”等特色課程模塊，推動黨建元素向專業教育的毛細血管滲透；二是實踐育人場景化，設計“重走長征路”虛擬仿真實驗、“鄉村振興調研”主題黨日等沉浸式教育活動，使學生在情境體驗中深化對黨的理論認同；三是文化育人浸潤化，通過“紅色經典誦讀社”“黨史藝術工作坊”等載體，將革命文化、社會主義先進文化轉化為學生可參與、可傳播的校園文化符號；四是管理育人機制化，建立“發展黨員一培養骨干一塑造榜樣”的全鏈條育人機制，將黨員培養過程與學生成長軌跡深度耦合。這一框架的實施關鍵在于打破部門壁壘，構建組織員與輔導員、專業教師、社會力量的協同育人共同體，同時建立以“政治引領效度”“學生成長黏度”“資源整合廣度”為核心指標的評估體系，確保“三全育人”理念從頂層設計落地為可操作的行動方案。

綜上所述，新時代高校組織員隊伍建設絕非簡單的崗位職能優化，而是關乎高等教育政治方向、黨的建設質量、國家治理現代化的系統工程。上述研究構建的“制度一技術一育人”三維框架，本質上是將組織員隊伍建設嵌人中國式現代化建設全局的戰略抉擇。在“兩個先行”示范省域建設背景下，高校組織員隊伍既是落實立德樹人根本任務的“紅色工程師”，更是推進教育治理現代化的“政治傳感器”。基于制度創新重構組織生態、技術賦能重塑能力范式、育人融合重構價值坐標，能夠有效破解當前黨建工作中的結構性矛盾，更將催生“黨建 + 業務”雙向賦能的新型治理模式。如此既是對黨的二十大“堅持大抓基層”要求的實踐回應，更為新時代高等教育守正創新提供了可復制、可推廣的制度性成果。

參考文獻：

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[3]張莉，王震遠，曾祥渭.新時代高校專職組織員履職能力及提升路徑研究[J].北京教育(高教)，2024(01):85-87.

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[9]谷旭.新時代高校專職組織員導航站建設路徑研究[J].新絲路，2023，9(24)：217-219.

（責任編輯：麻小珍）