烏克蘭危機促北約加緊構(gòu)建無人機技術聯(lián)盟

烏克蘭危機爆發(fā)迄今已經(jīng)三年有余，無人機在戰(zhàn)場上大規(guī)模廣泛使用成為一大特色，甚至可能已從根本上改變了未來戰(zhàn)爭形態(tài)。烏克蘭使用從高端大型察打一體無人機到低成本微型自殺式無人機的多類型無人機力量，有效抵消了俄羅斯的常規(guī)軍事優(yōu)勢，在其東部戰(zhàn)場乃至俄境內(nèi)的庫爾斯克、摩爾曼斯克等地區(qū)戰(zhàn)果顯著。俄羅斯則同樣在偵察、攻擊、通信等領域高頻使用多類型無人機，以謀求對烏作戰(zhàn)優(yōu)勢。在這場“無人機較量”背后，北約以裝備輸送、技術支持、人員培訓等多種形式，向烏無人機力量提供扶持，其無人機技術體系得到檢驗，目前正針對所暴露出的問題和缺陷，加快無人機技術聯(lián)盟構(gòu)建與整合步伐。

北約既有無人機體系缺陷得到校驗

在烏克蘭危機中，烏方廣泛接收了來自北約各國的多型號裝備、多層次技術無人機支援，包括土耳其的TB2、美國的“彈簧刀”、德國的“矢量”等，雖戰(zhàn)果顯著，但也暴露出兩大問題。

一是互操作性差、技術標準統(tǒng)一程度低。烏方接收的多款北約無人機在戰(zhàn)場協(xié)同作戰(zhàn)效果不佳，主因之一就是通信協(xié)議不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)交換格式不兼容。例如，TB2使用土耳其的KEMENT數(shù)據(jù)鏈，“彈簧刀”則依賴美國的LINK-16數(shù)據(jù)鏈，兩者不兼容導致系統(tǒng)之間的情報傳遞普遍存在12至15分鐘延遲，使得地面控制站難以實時共享戰(zhàn)場信息，影響了作戰(zhàn)效果。

北約的集體安全合作性質(zhì)使其自身構(gòu)建統(tǒng)一互操作技術標準難上加難，現(xiàn)階段已在對北約聯(lián)合行動產(chǎn)生負面影響。僅在2023年的“空中衛(wèi)士-2023”和反無人機系統(tǒng)技術互操作性演習（C-UAS TIE 23）中，參演的無人機系統(tǒng)設備只有40%實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，演習效果不佳。盡管北約早在2002年就發(fā)布了《4586號標準化協(xié)議》（STANAG 4586），首次將無人機特有的技術要素納入條款，后又相繼出臺《4671號標準化協(xié)議》（系統(tǒng)適航）、《7023號標準化協(xié)議》（傳感器）等規(guī)范性協(xié)議，但據(jù)北約技術人員稱，僅遵守這些標準并不能確保不同無人機之間的完全互操作性，因其未涉及平臺和傳感器操作員的熟練程度，也沒有定義必要的作戰(zhàn)概念。

二是管理體系權責模糊，分工不明。早在2006年，北約就將當時的無人機技術、作戰(zhàn)、適航三個工作小組進行整合，成立了聯(lián)合無人機能力小組（JCGUAS）并正式投入運作。該機構(gòu)負責統(tǒng)籌成員國的無人機研發(fā)、標準制定與協(xié)同作戰(zhàn)需求，下設互操作性技術、反無人機工作等小組進行垂直細分管理。此外，更有諸多機構(gòu)在監(jiān)督與戰(zhàn)略規(guī)劃方面進行管理。然而，在烏克蘭危機中，JCGUAS等機構(gòu)的管理效能被證明尚難應對高強度實戰(zhàn)需求。在2022年春的馬里烏波爾戰(zhàn)役中，俄軍通過干擾GPS信號和射頻頻段嘗試癱瘓烏軍無人機力量，JCGUAS下設的“反無人機工作小組”與“空間與通信小組”缺乏聯(lián)動，未能及時調(diào)用聯(lián)盟低軌衛(wèi)星資源向烏軍提供替代性導航，暴露出“傳感器—射手”鏈路在跨域協(xié)同中的斷裂問題。此外，北約聯(lián)合地面監(jiān)視（AGS）部隊的RQ-4D無人機因受“適航小組”保守標準限制，未集成電子戰(zhàn)模塊，在黑海上空進行偵察時多次被俄軍電子戰(zhàn)系統(tǒng)壓制，不得不依賴土耳其提供的TB2無人機“補盲”，凸顯北約無人機裝備研發(fā)與實戰(zhàn)需求的脫節(jié)。這些缺陷反映了北約“協(xié)商一致”決策機制與現(xiàn)代戰(zhàn)爭“速度優(yōu)先”原則之間的根本矛盾。JCGUAS一名參謀人員反思說，北約的管理架構(gòu)仍停留在“反恐戰(zhàn)爭”時代，遠不足以應對“大國競爭級別”的無人機戰(zhàn)爭。

加速構(gòu)建技術聯(lián)盟仍難立即“亡羊補牢”

地區(qū)沖突的長期化和無人機作戰(zhàn)的快速應用迫使北約正視技術體系的深層裂痕，進而以“危機倒逼改革”的姿態(tài)加速推進自身無人機技術聯(lián)盟的構(gòu)建，一系列戰(zhàn)略舉措逐步鋪開。

為切實提高互操作性，2023年北約軍事委員會批準了《4586號標準化協(xié)議》的5.0版本，并在聯(lián)盟范圍內(nèi)強制推行。新版技術標準定義了五個互操作性級別，從間接接收傳感器數(shù)據(jù)到直接控制無人機負載，通過細化這些層級，確保不同成員國的無人機系統(tǒng)在復雜戰(zhàn)場環(huán)境中實現(xiàn)無縫協(xié)同。協(xié)議同時要求成員國在2025年底前完成現(xiàn)有無人機的接口改造，必須做到數(shù)據(jù)鏈接口（DLI）、指揮控制接口（CCI）和人機接口（HCI）“三個互通”。針對北約成員國舊有無人機系統(tǒng)各自獨立發(fā)展、互不融合的“煙囪式”特征（如美國的MQ-9、德國的“鷹”無人機等），北約則要求通過“北約艙”項目實現(xiàn)接口兼容性，推動標準落地，以支持多國無人機系統(tǒng)的統(tǒng)一控制。

北約同樣在2023年對JCGUAS進行了改革調(diào)整，賦予其更大的跨部門協(xié)調(diào)管理權限，以期實現(xiàn)從技術研發(fā)到標準制定的全鏈條權責劃分。權限擴大、人員擴編使得JCGUAS與其他北約內(nèi)外組織加大了協(xié)作力度與交流頻率，為北約的新興無人機項目提供了制度保障。這一架構(gòu)革新成果在JCGUAS與歐洲聯(lián)合軍備合作組織（OCCAR）“碰頭”后上馬的“歐洲無人機”（Euro Drone）項目中得到體現(xiàn)：該項目由法國、德國、意大利、西班牙四個客戶國以及歐洲空客防務與航天公司、法國達索飛機制造公司、意大利萊奧納多公司三個主要分包商共同參與，計劃開發(fā)一種中空長航時無人機，目前已通過初步設計評審，首架原型機計劃于2027年首飛。

北約行政機構(gòu)還通過創(chuàng)立新機制、新平臺，扶持聯(lián)盟內(nèi)部無人機技術進步。2022年末設立的“國防創(chuàng)新加速器”（DIANA）和“北約創(chuàng)新基金”（NIF），通過“自下而上”的創(chuàng)新機制，重點資助各北約國家軍工企業(yè)在多任務載荷模塊化、抗干擾通信技術、人工智能自主協(xié)同等方面的技術創(chuàng)新。

盡管雄心勃勃，北約的無人機技術聯(lián)盟構(gòu)建本質(zhì)上仍是在“大國競爭壓力”與“內(nèi)部分裂慣性”之間艱難平衡，不可能在短期內(nèi)一勞永逸地解決集體安全需求與國家技術主權之間的矛盾。未來，北約無人機技術體系的效能提升或?qū)⒏嘁蕾嚒拔C壓力下的臨時協(xié)同”，而非制度化的聯(lián)盟革新，這種“被動進化”模式是現(xiàn)代軍事聯(lián)盟揮之不去的結(jié)構(gòu)性困境。

（梁慶丞為國防科技大學外國語學院研究助理，谷蕾為國防科技大學外國語學院教授）