基于協(xié)同理論的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)：基本邏輯、實踐阻塞與路徑探尋

高等教育教學質(zhì)量一直是高等教育研究和實踐領(lǐng)域關(guān)注的焦點，高等教育可持續(xù)發(fā)展建立在高校質(zhì)量的基礎(chǔ)上，而高校質(zhì)量建立在質(zhì)量保障的基礎(chǔ)上。面對教育強國的時代任務(wù)，健全高校質(zhì)量保障體系是高校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。教育教學質(zhì)量保障是高等教育治理的重要載體和組成部分，承載了保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、支撐教育強國戰(zhàn)略的責任，是高校可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》提出，健全教學質(zhì)量保障體系，改進高校教學評估，建立科學、規(guī)范的評估制度，建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強調(diào)把高質(zhì)量教育體系作為重要任務(wù)。《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（簡稱《方案》）的實施，進一步推動了高校積極構(gòu)建質(zhì)量文化，構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。因此，如何構(gòu)建高校教育教學質(zhì)量保障體系、完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測與保障機制、重塑教育質(zhì)量文化觀念，為全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提供內(nèi)生動力，實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展，是新時期高等教育的重要命題。

一、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本邏輯

黨的二十大報告對\"加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”作出了全面系統(tǒng)的部署，強調(diào)把高質(zhì)量教育體系建設(shè)作為重要任務(wù)，為新時代高等教育發(fā)展改革指明了方向。教育質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育全面步入內(nèi)涵式發(fā)展階段，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。為此，高校亟須構(gòu)建和完善教育教學質(zhì)量保障體系，引領(lǐng)我國高等教育走上高質(zhì)量發(fā)展之路。然而，由于缺乏長效性改進，在建設(shè)過程中，高校出現(xiàn)了教學質(zhì)量觀錯位、教學管理效能內(nèi)卷化、教學評價異化等問題與缺陷，教學質(zhì)量保障的效能大打折扣。因此，厘清高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的影響因素、技術(shù)路徑和保障隊伍成為高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的必然要求。

（一）標準體系：共性與個性并存

高校人才培養(yǎng)保障體系是一項復雜的系統(tǒng)性工程，受到高校整體規(guī)劃設(shè)計、師資隊伍、人才培養(yǎng)模式等多方面因素制約，而構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建立質(zhì)量標準。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是教師和教學管理人員的行動指南，也是質(zhì)量保障體系的重要組成部分。例如，在歐洲，多數(shù)高校參照《歐洲高等教育質(zhì)量保障的標準和指南》中的內(nèi)部質(zhì)量保障標準和指標，制定了自身內(nèi)部的程序標準。3目前，我國比較有代表性的質(zhì)保標準模式，如上海交通大學研究“認證 + 選優(yōu)”質(zhì)保標準模式，圍繞教學過程中的課程、教材、實踐、畢設(shè)、專業(yè)、師資、學生維度，對標設(shè)置合格、優(yōu)秀和卓越三級質(zhì)量標準。如同濟大學出臺了《同濟大學人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系 2.0? ，其中包含了學校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準綱要以及學校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證框架。

（二）監(jiān)測體系：突出數(shù)據(jù)價值釋放

數(shù)據(jù)挖掘是信息技術(shù)飛速發(fā)展的產(chǎn)物，利用數(shù)據(jù)挖掘方法能幫助決策者更清晰地掌握現(xiàn)狀，更全面地監(jiān)控教學質(zhì)量，從而實現(xiàn)保障教育質(zhì)量的目的。4完整的教育教學質(zhì)量監(jiān)控與保障機制主要包括質(zhì)量文化、監(jiān)控機構(gòu)、監(jiān)控主體、監(jiān)控標準、質(zhì)量反饋等監(jiān)控保障體系。5因此，推動高校建設(shè)以數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)、以專業(yè)隊伍為保障、以模型算法為抓手的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系，引導其從標準化走向個性化，教育教學各要素由相對孤立走向緊密融合，質(zhì)量決策由經(jīng)驗決策走向數(shù)據(jù)決策，才能解決當前高校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)治理中存在的問題，實現(xiàn)對高校數(shù)據(jù)的有效管理和深度共享。

（三）保證體系：協(xié)同理論支撐多元主體互動

高校質(zhì)量保障體系主要由標準體系、監(jiān)測體系、保證體系構(gòu)成，在應(yīng)對高等教育變革和創(chuàng)新挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著重要作用。《方案》明確了內(nèi)部質(zhì)量保障在大學治理中的角色與作用，強調(diào)全校各級職能部門、院系所有的工作都要圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量保障服務(wù)。20世紀70年代，德國物理學家赫爾曼·哈肯（HermannHaken）提出了協(xié)同理論。該理論強調(diào)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間經(jīng)過相互協(xié)作，自發(fā)形成空間、功能等方面的有序結(jié)構(gòu)，并在共同作用下使整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出單個子系統(tǒng)不具備的新結(jié)構(gòu)、新功能。它突出強調(diào)系統(tǒng)的行為并不是子系統(tǒng)功能的簡單疊加，而是所有子系統(tǒng)機理性的集體行動。因此，高校教育教學質(zhì)量保證體系的構(gòu)建要基于協(xié)同理論，以人才培養(yǎng)為目標導向，突出部門協(xié)同作用，有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標保障、資源保障、過程保障及管理保障。

二、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實踐阻塞

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工作是包含目標、標準、機構(gòu)、評價、監(jiān)督、反饋、改進的系統(tǒng)生態(tài)鏈，但目前我國多數(shù)高校的教學質(zhì)量保障體系僅起到確保教學程序正常運行的基礎(chǔ)性作用，高校各教學質(zhì)量管理環(huán)節(jié)并未形成規(guī)范化、制度化、科學化的質(zhì)量保障長效機制8，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的設(shè)計缺乏整體性、系統(tǒng)性、前瞻性，亟待從教學質(zhì)量標準、教學質(zhì)量監(jiān)測、教學質(zhì)量保證三個方面全方位提升高校的內(nèi)部質(zhì)量保障能力。

（一）質(zhì)量標準滯后，質(zhì)量評價缺乏精準性

人才培養(yǎng)質(zhì)量標準需滿足高校本科教學各相關(guān)利益主體的需求，且反映一定質(zhì)量指標或參數(shù)的內(nèi)部準則，涵蓋范圍應(yīng)包括本科教育教學活動的全過程，并體現(xiàn)教學活動的結(jié)果。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系建設(shè)是深化學校內(nèi)部管理體制改革、優(yōu)化教育資源配置、提高教育資源利用率的重要手段。但目前高校普遍存在質(zhì)量標準含糊不清、模棱兩可，涵蓋范圍不全面、零散分布于高校管理規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃中。同時，高校普遍存在對質(zhì)量標準體系建設(shè)缺乏高層次的系統(tǒng)設(shè)計，教學質(zhì)量更多依靠經(jīng)驗判斷進行定性評價，質(zhì)量標準缺乏量化、可觀測的評價指標。

（二）數(shù)據(jù)共享不足，質(zhì)量監(jiān)測缺乏數(shù)智化

基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)智化分析與共享為高校人才培養(yǎng)及教學質(zhì)量保障提供了有力支撐。一方面，高校教育教學運行過程中形成了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的共建共享是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增值、提升教學質(zhì)量的關(guān)鍵。而目前高校普遍存在各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成困難，尚未真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，教學數(shù)據(jù)遠未得到充分共享。另一方面，各高校均建有教學質(zhì)量監(jiān)測平臺，但高校數(shù)據(jù)采集平臺冗余龐雜，或存在常規(guī)質(zhì)量監(jiān)控、專項評估等未完全實現(xiàn)信息化等問題，數(shù)據(jù)利用局限，數(shù)據(jù)驅(qū)動價值增值無法充分發(fā)揮等問題。

（三）機構(gòu)定位不明，質(zhì)量管理缺乏系統(tǒng)性

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機構(gòu)建設(shè)是確保教學程序正常運行的基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系應(yīng)系統(tǒng)完善，各保證機構(gòu)應(yīng)定位清晰。而目前高校跨行政層級、跨教學單位所導致的職能和權(quán)責差異、組織領(lǐng)導差異等因素形成的行政壁壘，使人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系建設(shè)不健全，質(zhì)量保證機構(gòu)定位不明，質(zhì)量保證工作無法順暢高效開展。本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的運行依賴結(jié)構(gòu)合理的組織機構(gòu)和清晰的責任分工，確保統(tǒng)一指揮和分級管理，而目前多數(shù)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機構(gòu)職責不明，運行機制層級割裂，影響后續(xù)質(zhì)量保證工作過程中的工作落實、工作效率和有效協(xié)作。

三、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實踐路徑

良好的教育教學質(zhì)量保障體系是高校治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)，完善高校教育教學質(zhì)量保障體系是彰顯和促進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。高校教育教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建要符合高校治理規(guī)律，強調(diào)資源要素投入，體現(xiàn)靈活性、規(guī)制性、過程性和發(fā)展性。高校教育教學質(zhì)量保障體系要從強調(diào)發(fā)揮教學管理部門的作用轉(zhuǎn)向全員性、全過程、全方位的全面質(zhì)量管理，堅持全體教職工、學生、用人單位等主體共同參與質(zhì)量保障體系建設(shè)，將教學質(zhì)量提升責任到人。強化質(zhì)量共同體建設(shè)，學校層面應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，學院層面要創(chuàng)新謀劃，通過多元主體間共商共治，凝聚本科教育教學質(zhì)量共識，促進質(zhì)量保障體系賦能顯效，實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作有規(guī)劃、有措施、有落實、有保障。

（一）以教育增值為目標，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系

一是兼顧共性和個性，明確人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測范圍。圍繞各高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準建設(shè)情況，高校要分析影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的共性要素，緊密結(jié)合學校辦學定位、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式等，制定體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的專業(yè)、課程、教材、課堂教學、實習實踐、畢業(yè)設(shè)計（論文）等關(guān)鍵監(jiān)測維度。

二是集成定量和定性，打造人才培養(yǎng)質(zhì)量三級標準。圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵監(jiān)測維度，研究各維度“保合格、上水平、追卓越\"教育教學質(zhì)量逐級遞進標準。合格標準以測量性指標（定量指標）為主，體現(xiàn)國家、行業(yè)對人才培養(yǎng)的基本要求；優(yōu)秀標準強調(diào)測量性指標與描述性指標（定性指標）結(jié)合，體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的增值與提升；卓越標準以描述性指標為主，體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標高階性、挑戰(zhàn)度以及質(zhì)量意識的價值引領(lǐng)。不同標準的逐級遞進與躍遷，可以推進教育教學優(yōu)化升級，切實提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平，進一步促進對人才培養(yǎng)保障工作成果及效率的科學評判，提升各相關(guān)部門的危機意識與榮譽感，有效發(fā)揮正向激勵作用，引導人才培養(yǎng)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）以數(shù)據(jù)增智為手段，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系

一是基于數(shù)據(jù)循證，完善基于質(zhì)量標準的常態(tài)監(jiān)測。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于質(zhì)量保證體系，提供基于數(shù)字的質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量分析、質(zhì)量反饋和質(zhì)量改進一體化解決方案。高校可以借助本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺及教學質(zhì)量監(jiān)測平臺，分析人才培養(yǎng)質(zhì)量常態(tài)觀測點及數(shù)據(jù)采集項目，實現(xiàn)對專業(yè)、課程、課堂等教育教學環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)測與動態(tài)跟蹤；基于本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)、課堂教學監(jiān)測數(shù)據(jù)、各類師生調(diào)查問卷數(shù)據(jù)等，對標《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》及校內(nèi)各類質(zhì)量標準，生成不同層級教育教學質(zhì)量相關(guān)的分析報告；深度挖掘數(shù)據(jù)采集中的通用指標以及特征指標數(shù)據(jù)，建立基于對比分析、關(guān)聯(lián)分析等人才培養(yǎng)質(zhì)量診斷分析模型，發(fā)現(xiàn)學校、專業(yè)等教育教學中存在的問題，形成數(shù)據(jù)診斷建議。

二是基于持續(xù)改進，健全關(guān)鍵指標的反饋預警機制。高校可以依托本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集等平臺，將人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測、分析、診斷、反饋、改進工作融為一體，提升高校內(nèi)部質(zhì)量分析、針對性反饋實效，為師生提供數(shù)據(jù)共享通道，幫助師生及其他利益相關(guān)者及時了解全校情況；對標人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的各數(shù)據(jù)觀測點，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進檔案，對育人過程數(shù)據(jù)實施動態(tài)監(jiān)測；生成“問題清單”數(shù)據(jù)庫，明確問題整改責任部門，通過對周期性數(shù)據(jù)的對比分析，自動生成人才培養(yǎng)質(zhì)量改進成效報告，健全人才培養(yǎng)關(guān)鍵指標反饋預警長效機制。

（三）以全員增效為保證，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系

一是基于全員增效，設(shè)計人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系框架。高校可將人才培養(yǎng)目標達成的相關(guān)環(huán)節(jié)整體納入質(zhì)量保證范疇，設(shè)計人才培養(yǎng)質(zhì)量保證框架，覆蓋師資隊伍、教學經(jīng)費、基本建設(shè)、教學設(shè)施、教學過程、質(zhì)量監(jiān)測等人才培養(yǎng)質(zhì)量保證維度。

二是優(yōu)化運行環(huán)節(jié)，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機制。高校可以針對影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建由“校黨委常委會、校長辦公會一學術(shù)委員會—職能部門一學院（部）一教師發(fā)展中心\"組成的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證責任鏈，細化人才培養(yǎng)質(zhì)量保證職責分工，從工作體系和責任架構(gòu)上，保證人才培養(yǎng)工作的完整貫通；廣泛開展人才培養(yǎng)質(zhì)量主題宣傳活動，提高全員對人才培養(yǎng)質(zhì)量重要性的認識，推進全員參與、協(xié)同聯(lián)動，切實推動人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機構(gòu)從“被動落實”向“主動作為\"轉(zhuǎn)變，有效避免高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工作“上熱下冷\"現(xiàn)象。

四、結(jié)語

在當前高等教育發(fā)展背景下，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)呈現(xiàn)智能驅(qū)動、動態(tài)迭代等特征。因此，高校要結(jié)合自身人才培養(yǎng)定位，把質(zhì)量觀貫穿人才培養(yǎng)全過程，進一步完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，挖掘本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)價值，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，形成覆蓋全周期、貫通內(nèi)外部的質(zhì)量保障新范式，為高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供有力支撐。

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