防范 “四大危險(xiǎn) 視角下國(guó)企廉潔治企路徑研究

在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。”在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻分析了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出了明確要求。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，是解決這一問題的事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程。本文以為例，緊扣“四大危險(xiǎn)”，結(jié)合湖南省“三高四新”戰(zhàn)略下國(guó)企廉潔建設(shè)要求，構(gòu)建“三位一體”防控體系，以長(zhǎng)效廉潔教育破解精神懈怠，借數(shù)字化監(jiān)督彌補(bǔ)能力短板，靠群眾參與消除脫離傾向，強(qiáng)化“三不腐”機(jī)制遏制腐敗。依托本企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出從廉治企策略，涵蓋教育、監(jiān)督、制度建設(shè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐路徑，兼具行業(yè)示范價(jià)值。

市屬企業(yè)面臨的

“四大危險(xiǎn)”剖析

精神懈怠危險(xiǎn)。大部分企業(yè)深陷如此危機(jī)：近四成員工“完成主義”“差不多思想”致項(xiàng)目誤差超標(biāo)和延誤，超半數(shù)抵觸新技術(shù)更新致效率落后，市場(chǎng)響應(yīng)滯后錯(cuò)失本應(yīng)中標(biāo)項(xiàng)目，削弱核心競(jìng)爭(zhēng)力，亟須破局。

能力不足危險(xiǎn)。從毛澤東提出“本領(lǐng)恐慌”到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)“能力不足的危險(xiǎn)”，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將學(xué)習(xí)作為執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升干部能力素質(zhì)提出一系列新要求，包括增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”等。公司面臨技術(shù)與管理雙重挑戰(zhàn)：大部分員工未掌握前沿技術(shù)，致勘測(cè)項(xiàng)目效率低下；中高層缺乏現(xiàn)代管理認(rèn)證，EPC項(xiàng)目進(jìn)度失控、年均成本浪費(fèi)較大；激勵(lì)不足致技術(shù)骨干流失率高。跨領(lǐng)域協(xié)同與法規(guī)應(yīng)對(duì)能力弱，多個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量返工整改，形成發(fā)展瓶頸。

脫離群眾危險(xiǎn)。黨的十八大報(bào)告指出，脫離群眾是最大的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。”群眾路線是黨的生命線。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，踐行則事業(yè)興，背離則遭挫折。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，有助于筑牢黨群血肉聯(lián)系，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。部分市屬企業(yè)陷入“雙維度脫離群眾”困局：內(nèi)部決策忽視員工代表參與，績(jī)效考核調(diào)整容易引致基層抵觸；外部項(xiàng)目缺群眾視角，房屋拆遷規(guī)劃導(dǎo)致投訴頻發(fā)。員工訴求響應(yīng)慢，人才流失加劇，掣肘企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

消極腐敗危險(xiǎn)。新中國(guó)成立初期，黨內(nèi)頻繁出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，毛澤東從政治高度出發(fā)，決定開展“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”斗爭(zhēng)，黨的十九大報(bào)告指出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。企業(yè)中不乏腐敗隱患，部分人員在招投標(biāo)和采購(gòu)等環(huán)節(jié)收受賄賂、違規(guī)操作。這些行為推高了企業(yè)內(nèi)部成本、破壞了政治生態(tài)、損害了企業(yè)公信力。若不及時(shí)整治，將危及企業(yè)生存與行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。

從廉治企的策略與實(shí)踐

加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。一是豐富教育內(nèi)容和形式。華永公司黨支部以“第一議題”制度為引領(lǐng)，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和中央八項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)教育與監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合。通過專題培訓(xùn)、集中研討、紅色研學(xué)賦能黨員干部，創(chuàng)新推出“半條被子”精神與企業(yè)廉潔文化融合教育模式。公司構(gòu)建“三維立體”廉政教育體系，內(nèi)容上分類開展黨紀(jì)、職業(yè)、案例警示教育，結(jié)合行業(yè)特性解讀法律風(fēng)險(xiǎn)、研討廉潔標(biāo)尺；線上依托公司官網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái)推送內(nèi)容，線下開展沉浸體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。此外，通過“職工素質(zhì)教育”和“基層管理干部”系列培養(yǎng)計(jì)劃，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)錘煉干部職工，助力自然資源系統(tǒng)區(qū)域發(fā)展。二是建立常態(tài)化教育機(jī)制。公司構(gòu)建“三化融合”廉政教育體系，以5年清廉國(guó)企建設(shè)規(guī)劃嵌入其中，分月份結(jié)合主題黨日模塊，依托黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育契機(jī)，組織人均自學(xué)年超48小時(shí)。通過專家授課、實(shí)景教學(xué)深化教育，組織紅色警示教育基地參觀學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，覆蓋 100% 中高層員工。

健全廉政制度，增強(qiáng)制度約束。一是健全內(nèi)部管理制度。企業(yè)通過梳理巡視巡察、財(cái)務(wù)內(nèi)審、駐紀(jì)檢組監(jiān)察意見書和紀(jì)律檢查意見書等問題打造成“制度鐵籠”廉政防控體系。建立問題清單和問題線索臺(tái)賬，明確整改措施及責(zé)任人。要求紀(jì)檢干部全程參與招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督。選人用人“雙軌考評(píng)”，嚴(yán)格把控候選人，出現(xiàn)廉政問題實(shí)行“一票否決”制。開展專項(xiàng)整治制度漏洞，優(yōu)化采購(gòu)、招標(biāo)、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作流程，加強(qiáng)了內(nèi)部管控和監(jiān)督約束機(jī)制，從制度層面防范靠企吃企問題的發(fā)生。二是深化監(jiān)督執(zhí)行力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，在公司辦公區(qū)域設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，廣泛收集問題線索。近年來收到投訴舉報(bào)0起，受理處置問題線索4件，對(duì)多名違規(guī)人員給予了批評(píng)教育、談話提醒或績(jī)效調(diào)整等處置，起到了有力的震慢作用。緊盯重要節(jié)日監(jiān)督，組織集體廉政談話，在元旦和春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際發(fā)布廉潔提醒，筑牢紀(jì)律防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)通過構(gòu)建“三位一體”監(jiān)督體系，以紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)督形成治理閉環(huán)。專項(xiàng)整治嚴(yán)查招投標(biāo)，實(shí)施“清單化”風(fēng)險(xiǎn)防控管理。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開展“三重一大”等方面監(jiān)督檢查達(dá)30余次，確保企業(yè)風(fēng)清氣正。針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)的問題，開展專項(xiàng)整頓，對(duì)多名作風(fēng)不實(shí)的員工進(jìn)行了談話提醒。開展靠企吃企問題集中整治行動(dòng)，編制《國(guó)有企業(yè)靠企吃企專項(xiàng)整治問題自查清單表》，針對(duì)自查問題制定整改措施，整體得到明顯改善。二是接受外部監(jiān)督。通過構(gòu)建“多元協(xié)同”外部監(jiān)督體系，通過政企聯(lián)動(dòng)全周期報(bào)備。社會(huì)監(jiān)督依托公眾號(hào)平臺(tái)、展示屏、公司網(wǎng)站公開項(xiàng)目招標(biāo)信息，將群眾滿意度提升至 97% 以上。組織自律抵制圍標(biāo)行為，推動(dòng)信用等級(jí)躍升。整合四方力量，形成廉潔治理新格局。同時(shí)，借鑒獲國(guó)資委推介的省建工集團(tuán)“五維監(jiān)督法”，進(jìn)行全方位監(jiān)督。

營(yíng)造廉潔文化，培育廉潔氛圍。一是倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀。通過構(gòu)建“三維滲透式”廉潔文化體系。空間場(chǎng)域以電子屏、文化長(zhǎng)廊融合測(cè)繪元素，滾動(dòng)屏提醒日均觸達(dá)200人次；數(shù)字平臺(tái)依托OA系統(tǒng)、公眾號(hào)、網(wǎng)站等形成教育矩陣；主題活動(dòng)創(chuàng)新“雙軌模式”，邀請(qǐng)專家講座解析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以“圖紙里的廉潔密碼”活動(dòng)推動(dòng)技術(shù)人員踐廉。通過觀看廉政警示教育片，樹立正確的廉政觀，管好人生的“七筆賬”。實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，廉潔承諾簽署率 100% ，將“廉潔測(cè)繪”理念深度融入專業(yè)實(shí)踐與日常行為。二是開展廉潔文化活動(dòng)。以多元活動(dòng)構(gòu)建沉浸式廉潔生態(tài)。通過“揚(yáng)清風(fēng)正氣，筑廉潔國(guó)企”廉潔文化主題活動(dòng)，組織廉政家書、廉潔書法作品、廉政演講比賽和黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)。將節(jié)慶精準(zhǔn)宣教、廉政月書畫展、節(jié)日風(fēng)險(xiǎn)提示短信等行業(yè)元素融入廉潔表達(dá)。立體化傳播使廉潔文化滲透工作生活場(chǎng)景，全員廉潔認(rèn)同顯著增強(qiáng)，形成了全天候廉政文化防護(hù)網(wǎng)。圖

[作者單位：華永（湖南）勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司]