新時代基層黨員理想信念教育常態(tài)化機制構建研究

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2025）07-0004-03

引言

在中國共產黨的組織體系中，基層黨組織發(fā)揮著承上啟下的紐帶和橋梁作用，基層黨員則是基層黨組織中連結黨群關系的細胞和“神經末梢”，不僅在危急險重任務中發(fā)揮著先鋒模范的戰(zhàn)斗堡壘作用，而且在社會治理中直接反映著黨執(zhí)政的作風和形象。所以，基層黨員是否具有堅定的理想信念，直接決定著黨的引領力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的二十大報告指出：“推動理想信念教育常態(tài)化制度化。[1]”新時代，多措并舉積極建構基層黨員理想信念教育常態(tài)化機制，確保基層黨員堅定崇高的理想信念，始終成為推動高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的先鋒力量，是目前加強基層黨組織建設亟待解決的重要課題。

一、強化理論學習機制

“理論上清醒，政治上才能堅定。[2]”科學的理論不是憑空而來，堅定的理想信念也并非自發(fā)產生，需要通過科學的理論學習深化思想認知，強化理論認同、思想認同、政治認同。黨的二十屆三中全會指出：“加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。3]”對此，必須依規(guī)制定理論學習機制，通過常態(tài)化的理論學習夯實堅定理想信念的理論基礎。

（一）明確學習內容

廣大基層黨員所要堅定的理想信念就是馬克思主義信仰、中國特色社會主義共同理想以及共產主義遠大理想，這些崇高理想信念的理論基礎是馬克思主義科學真理以及馬克思主義中國化時代化的理論成果，因此開展理想信念教育理論學習的主要內容應該主要包括馬克思主義基本理論以及中國化時代化的馬克思主義。特別是在新時代背景下，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握好這一思想的科學體系、核心要義以及世界觀、方法論，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。引導廣大黨員在真學中真懂，在真信中真用，以學鑄魂。

（二）豐富學習形式

在開展教育學習活動中，堅持集中學習與自主學習、專題學習與系統(tǒng)學習、全面學習與重點學習相結合。例如，基層黨支部可以通過“三會一課”、組織生活會、黨委理論學習中心組等多種載體開展集中、系統(tǒng)學習，以“學習 + 發(fā)言 + 研討 + 總結”的模式，提高各個黨員的參與度；打造“半小時讀書分享會”“理論知識打卡”“庭院討論會”“網絡學習室”活動，緊跟黨的創(chuàng)新理論，結合時事政治、社會熱點、思想輿論問題，針對重難點問題發(fā)表觀點，進行專題研討；強化基層黨員自主學習能力，特別是充分利用學習強國、共產黨新聞網、黨史學習教育網等官方網絡資源，鼓勵黨員主動學習打卡，使自主學習成為基層黨員的習慣，自覺堅定理想信念。

（三）制定學習要求

要大力弘揚馬克思主義學風，制定明確的學習要求，強化目標導向。基層黨組織可根據學習要求設計具體的工作方案，例如，對基層黨員集中學習與自主學習的時間、次數以及成果進行明確規(guī)定，在開展學習活動時指派專人做好學習記錄、留好文字材料，以具體要求督促理想信念教育理論學習成為廣大基層黨員的行為自覺。

二、夯實實踐養(yǎng)成機制

知情信義行是人的思想演變的客觀規(guī)律，要使廣大基層黨員確立崇高而科學的理想信念，光靠單純的理論認知是不行的，理論只有跟實踐相結合，在實踐中得到檢驗和深化，才能使理論真正得到廣大基層黨員的信服，將黨的理想信念深化于心，并在實踐中外化于行。

（一）以紅色文化潤心啟智

紅色文化是進行理想信念教育的重要載體，不僅蘊含著中華民族的精神基因，而且賡續(xù)著中華民族的紅色血脈。我國各地具有豐富的紅色資源，是紅色文化的重要載體，也是理想信念教育的有效途徑。各個基層黨組織可以打造“初心講堂”品牌活動，以人工智能、VR、AR等現(xiàn)代數字化技術賦能重要紅色資源景點，組織基層黨員沉浸式體驗歷史足跡，在追尋歷史的過程中重溫入黨誓詞，使廣大基層黨員親身感受“我們黨從哪里來、要到哪里去”，從而自覺堅定理想信念。

（二）以榜樣人物引領偉大精神

榜樣人物對崇高理想的執(zhí)著追求和持之以恒的堅定信念，是共產黨人“精神譜系”的人格化、形象化，為其他黨員提供了精神引領和行為指南。所以，必須廣泛宣傳榜樣黨員的先鋒模范事跡，特別是通過官方的微信公眾號、抖音號、微博號傳播典型案例，召開榜樣人物專題講座，講好榜樣故事，弘揚偉大精神，從而凝聚廣大基層黨員團結奮進的強大力量。

（三）以服務群眾鞏固初心使命

中國共產黨踐行理想信念的價值追求就是為了人民，為了更好解決人民面臨的各種問題，讓人民過上更加美好的生活，持續(xù)增強人民的獲得感、幸福感和安全感。基層組織可以以宣講團宣講的方式，傳播黨的最新理論和政策，不斷解決廣大人民群眾的思想困惑；走訪基層，在日常工作中真正解決人民提出的急難愁盼問題，使廣大基層黨員在感受人民的支持、肯定、擁護中強化理想信念的情感認同和心理認同。

三、鞏固教育培訓機制

教育培訓是我們黨進行理想信念教育的重要途徑和寶貴經驗。在基層黨組織中，由于基層黨員處于不同地區(qū)、不同領域、不同職位，因而具有不同的思想實際。通過有計劃、分層化的教育培訓，針對性解決不同黨員的思想問題，有利于進一步鞏固廣大基層黨員的黨性觀念和政治信仰。

（一）豐富培訓內容

圍繞相關中央文件的總體要求、基本任務和中心工作，在培訓中設置政治理論、黨章、黨規(guī)、黨紀、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、形勢政策以及履職技能等方面的內容，同時還要在調查基層黨員實際狀況的基礎上，把握受訓黨員的思想需求，針對性設置培訓內容，從而實現(xiàn)“必須”與“需要”的有機統(tǒng)一。

（二）開展分層分類培訓

分層培訓就是把基層黨員分為黨員干部和一般黨員，黨員干部主要是參加專門的黨校、干部學院、高校基地培訓，一般黨員主要是在基層黨校、專門培訓機構進行培訓。分類培訓主要根據不同領域，分為農村黨員、街道社區(qū)黨員、機關黨員、國有企業(yè)黨員、民族地區(qū)黨員等，進行針對性培訓。通過專題學習、主題黨課、交流研討、調查研究、現(xiàn)場感悟等形式，深入開展理想信念教育培訓。

（三）拓展培訓平臺

黨的教育培訓機制是一項系統(tǒng)性工程，自上而下形成了省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓等一套完整的培訓體系，這為基層黨員理想信念教育提供了廣泛的培訓平臺。此外，為了實現(xiàn)基層黨員教育培訓全覆蓋，還要探索設立街道黨校、社區(qū)黨校，邀請專家、學者、領導干部、高校教師走進基層黨校進行理論宣講，同時進行線上網絡直播，打造“流動的課堂”等多樣化品牌活動；聯(lián)合高校、科研院所開設“網上圖書館”“網絡理論微講堂”，讓理想信念教育培訓資源不斷向基層延伸。

四、完善執(zhí)行監(jiān)督機制

規(guī)則、機制的生命力在于執(zhí)行，有好的規(guī)則、機制如果只是束之高閣，那么再好的規(guī)則、機制也難以發(fā)揮應有的作用。在完善執(zhí)行機制的同時，還要進一步健全監(jiān)督機制，用全面的監(jiān)督體系保證理想信念教育機制的有效實施，確保機制執(zhí)行的常態(tài)化和長期化。

（一）完善正向激勵機制

馬克思主義認為，“行動的一切都一定要通過他的大腦，一定要轉變?yōu)樗脑竿膭訖C，才能使他行動起來。4]”這就是說，人之所以發(fā)生行動，源于其頭腦中的愿望或需要，當行動能夠滿足人的這種愿望或需要時，才能激發(fā)人行動的動力。所以，需要根據不同層級的基層黨員的不同類型需求，分層次、針對性地制定執(zhí)行理想信念教育機制的激勵目標，設置物質激勵、精神激勵、晉升機會激勵等多種激勵形式，例如對于基層黨員干部，應更多關注其個人價值的自我實現(xiàn)，主要側重精神激勵、晉升機會激勵；而對于基層普通黨員而言，則應該更多關懷其安全感、歸屬感以及生活條件，主要側重物質激勵，通過正向激勵激發(fā)廣大基層黨員進行理想信念教育的自覺性。

（二）完善責任追究機制

基層領導干部在基層黨員理想信念教育中發(fā)揮著重要的示范作用，理想信念教育要抓住基層領導干部這個“關鍵少數”，建立健全以上率下的表率機制，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”。此外，《中國共產黨問責條例》第七條明確規(guī)定，黨的領導干部思想滑坡，“黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式”[5]，因此造成嚴重后果的則應當予以問責。基層領導干部在基層黨組織中掌握著重要權力，要按照權力類別界定責任范圍、明確責任清單、進行責任劃分，充分建立主體責任機制，使責任真正落實到具體的個人，特別是切實落實基層黨委的主體責任，實現(xiàn)權責統(tǒng)一，從而為精準追責提供有效依據，避免基層黨員理想信念教育流于形式。

（三）完善容錯糾錯機制

容錯糾錯機制是對問責機制的進一步完善與補充，這是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央多次提出的創(chuàng)新機制。建立和完善容錯糾錯機制，需要注意三個方面：其一，劃分容錯與問責的界限。對于突破原則和底線的錯誤必須堅決問責，然而也要對容錯的具體范圍、條件、內容進行清晰界定，因為人無完人，在特定范圍內應當給予基層黨員改過自新的機會。其二，完善容錯執(zhí)行機制。這涉及“怎么容錯”的問題，對此，需要進一步細化該機制的實施程序和操作流程，使得容錯執(zhí)行機制進一步規(guī)則化、標準化、程序化。其三，增設糾錯機制。在允許容錯的同時，更要注重糾錯，將容錯與糾錯有效銜接，及時糾正基層黨員在理想信念教育實踐活動中的苗頭性、傾向性的錯誤嘗試，避免導致更加嚴重的后果。

（四）完善監(jiān)督長效機制

完善的監(jiān)督機制包括黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個方面。對于黨內監(jiān)督而言，要完善自上而下的監(jiān)督體系。上級黨委、紀委可以通過實地調研的方式到各個基層黨組織進行巡視，在巡視過程中發(fā)現(xiàn)基層黨組織理想信念教育常態(tài)化存在的問題，并督促整改。對于黨外監(jiān)督而言，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督的積極作用，特別是可以利用現(xiàn)代網絡新媒體技術創(chuàng)新黨外監(jiān)督的形式，拓展黨外監(jiān)督的渠道，不斷加強監(jiān)督實效，使廣大基層黨員遵規(guī)守紀、及時查改，擰緊思想“總開關”。

五、優(yōu)化評價考核機制

評價考核機制不僅解決的是“有沒有”的問題，更注重解決的是“怎么樣”“好不好”的問題，既是對基層黨員理想信念教育落實情況進行評價的過程，也是對常態(tài)化的教育實踐活動反映出來的成效進行反饋的動態(tài)過程。由于基層黨員處于不同領域、部門、職位的實際狀況，因而應當采取分層分類的原則優(yōu)化理想信念教育常態(tài)化的評價考核機制。

（一）評價考核目標要體現(xiàn)層次性

通過建立長效機制確保廣大基層黨員堅定馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這是新時代基層黨員理想信念的教育目標。然而，理想信念作為思想層面的一種價值觀念，從評價考核的角度來說是主觀的、抽象的、定性的。習近平總書記把“四個能否”作為黨員和領導干部是否具有堅定理想信念的衡量標準，即“能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”[6]。這“四個能否”可以量化為基層黨員理想信念教育評價考核的具體目標，同時還要根據基層黨員的不同領域、不同部門、不同級別，兼顧評價考核目標的個體性和差異化，在目標的設置上達到共性與個性、整體性與特殊性的有機統(tǒng)一。

（二）評價考核內容要具有可操作性

根據評價考核的目標設置具體內容，評價考核內容的確定既要全面考核基層黨員進行理想信念教育的基本情況，又要考核其受教育的成效，既要從思想維度評估基層黨員踐行理想信念的主觀態(tài)度、思想覺悟以及內在動力，又要從日常工作維度考察其為人民服務的具體行動，使得評價考核內容量化為具體指標，在定期考核中具有可操作性。

（三）評價考核主體要實現(xiàn)多元性

評價考核的主體不同，造就了不同的評價結果。為了確保考核結果的真實性、可靠性、有效性，需要將黨內評價和黨外評價充分結合進行考核。一方面，黨內評價的主體主要是基層黨組織的黨員干部和上級部門，基層黨員干部作為“答卷人”要自覺進行真實的自我評價，上級部門作為“閱卷人”要進行客觀的黨內評價。另一方面，充分發(fā)揮廣大群眾、民主黨派、新聞媒體等的監(jiān)督主體作用，對基層黨員理想信念教育的實效性進行評價，將黨內外評價結果有機結合以綜合評價，有利于提升評價的科學化水平。

結語

總之，理想信念教育作為黨的思想建設的重要內容，既是一項長期的系統(tǒng)性工程，也是思想建黨的重要方面。通過建構常態(tài)化的理想信念教育機制，能夠引導廣大基層黨員真正從思想上入黨，將堅定而崇高的理想信念內化于心、外化于行，進而確保從根本上筑牢黨的執(zhí)政基礎。

參考文獻：

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗—在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022：44.

[2]習近平：《習近平談治國理政》（第2卷）［M].北京：外文出版社，2017：35.

[3]《黨的二十屆三中全會lt;決定gt;學習輔導百問》［M].北京：學習出版社、黨建讀物出版社，2024：47.

[4] 《馬克思恩格斯選集》（第4卷）［M].北京：人民出版社，1995：251.

[5]《中國共產黨問責條例》［M].人民日報，2019-09-05（03）.

[6]習近平：《習近平著作選讀》（第一卷）［M].北京：人民出版社，2023：83.

（責任編輯：張秀麗）