國際職業教育測評（PISA-VET）：框架解析、應用局限與本土探索

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2025）06-0088-09

在全球化進程加速推進和科技革命迅猛發展的時代背景下，各國產業結構正經歷深刻而快速的調整與升級。新興職業不斷涌現，傳統職業也因技術革新而被賦予全新的內涵與技能要求。為了適應這一變化，當前各國的職業教育體系不僅需要通過不斷創新教育模式來緊密匹配現代產業發展需求，還需通過強化國際合作與交流，汲取國際職業教育先進經驗，以便更好地適應全球技能格局的動態演變。然而，與基礎教育及高等教育相比，職業教育體系愈加呈現出本土化特征，不僅顯著影響了個體職業技能素養的國際可比性，更限制了各國職業教育成效測評與國際經驗交流進程。故而，建立一套全球公認的職業教育測評體系變得尤為重要。2024年，經濟合作與發展組織（OrganizationforE-conomicCo-operationand Development，OECD）在國際學生測評項目（Programme for International StudentAssessment，PISA）的基礎上，針對職業教育與培訓學習者的專業能力發起了國際職業教育測評（ProgramforInternational StudentAssessment VocationalEducationandTraining，PISA-VET），其核心目標是構建一套標準化的國際職業教育技能測評框架，系統性地衡量特定行業門類中學習者的技能掌握程度。該項目還對收集到的數據進行深度剖析，在提升自身權威性和公信力的同時，為全球職業教育治理提供科學依據。

一、PISA-VET框架解析

PISA-VET作為國際職業教育成效測評的最新探索，不僅為各國職業教育體系的發展與完善提供了科學、系統的測評工具，還推動了職業教育成果的量化研究和國際間的比較分析。基于此，通過對PISA-VET目的、范圍、內容及方法的深入解析并構建測評框架（見圖1），有助于研究者與實踐者準確地把握其設計思路與實施路徑，同時促使各國更好地運用這一工具，指導并調整職業教育相關政策，推動本國職業教育質量的不斷提升。

（一）PISA-VET的評估目的

《PISA職業教育與培訓：評估和分析框架》（PISAVocational Education and Training（VET）：AssessmentandAnalyticalFramework）明確指出，測評的目的并不是為了對世界各國職業教育體系進行國際排名，也不是為了對個體職業技能掌握度進行鑒定，而是試圖通過開發、試點并實施一套職業教育成果的國際化標準評估模型，為全球職業教育體系可持續發展提供實證依據，以便各國政策制定者和相關利益方能夠據此調整和優化本國的職業教育體系和機制。[具體而言，PISA-VET測評框架旨在實現以下目標：第一，借助標準化測評工具和方法，對選定行業領域學生所需知識和技能的掌握情況進行全面評估，突破傳統測評中難度大、數據碎片化及信效度不足的困境，為職業教育追蹤改進研究提供實證基礎；第二，通過對不同國家學習者在同一職業崗位技能水平的對比分析，識別國際層面職業教育教學成效存在的差異，旨在幫助各國深入剖析自身職業教育體系的優勢與短板，制定出更具針對性的改進策略；第三，對各國職業教育體系進行系統對比分析，探究不同體系的多樣性特征及其對學生學習成果的具體影響，幫助各國在面向未來產業發展的職業教育改革過程中發現最佳的本土實踐途徑。由此可知，PISA-VET的實施旨在促進全球職業體系的系統性評估與可持續優化，使各國在保留其本土化特征的同時，積極探尋更為高效且公正的職業教育測評框架。

（二）PISA-VET的評估范圍

在確定評估范圍的過程中，PISA-VET遵循了一套科學、嚴謹且全面的標準體系。其一，測評重點關注行業領域的社會經濟價值。納入評估范圍的行業不僅要與當前及未來的勞動力市場需求緊密對接，還應具備促進社會進步、驅動經濟創新及支持可持續發展的潛力。其二，測評強調所選職業門類的國際可比性。此舉確保評估結果不局限于單一國家，而要具有跨國適用性，為全球職業教育系統的數據共享和標準互認提供基礎。其三，測評關注所選行業的學習群體規模。對擁有充足學習者基數的職業類別予以優先關注，可以確保評估結果的代表性和可靠性，從而增強評估結果在全球范圍內的可推廣性。其四，測評框架特別考慮了數字化與綠色轉型對職業教育的具體影響。通過系統解析數字化轉型與綠色轉型對技能型社會建設的戰略價值，精準構建面向未來產業的職業人才核心素養圖譜，為推進聯合國可持續發展目標提供兼具適配性與前瞻性的人力資源支撐。基于上述標準，PISA-VET選擇汽車維修技師、電氣安裝技師、商務行政專員、醫療護理員及酒店前臺接待員五個職業作為施測對象，系統收集并分析上述職業領域學習者的技能發展動態與培養成效，進而為各國構建適應未來社會需求的終身學習體系提供實證支撐。

（三）PISA-VET的評估內容

PISA-VET作為首個針對職業教育的國際測評項目，其評估內容不僅展現了高度的整合性、科學性與適應性，也體現了對未來職業環境的深刻理解與前瞻性規劃。一方面，項目設計團隊在設計評估內容時，系統篩選與整合了諸如國際成人能力評估計劃（Programme for the International AssessmentofAdultCompetencies，PIAAC）與社會和情感技能調查（Survey on Social and Emotional Skills，SSES）等成熟評估模型中的核心評估指標，并在此基礎上與職業教育的具體需求和特點進行深度融合，確保評估工具的科學性與評估結論的有效性，形成雙向互證。另一方面，PISA-VET的內容框架體現了多元化與綜合性特征。該框架不僅包括對特定職業崗位的技能測試，還涵蓋如識字能力、解決問題能力、任務執行能力等綜合技能測評。這種多維度的內容設計框架，一方面，能夠全面、準確地映射受評者的綜合技能素養，有效規避單一技能測試可能引發的認知偏差；另一方面，通過強調可遷移且適應性強的軟技能標準，為處于第四輪產業變革與技術革命中的職業學生提供更為寬廣和靈活的能力發展路徑，進而實現其未來職業的可持續發展。

（四）PISA-VET的評估方式

PISA-VET框架的評估流程分為核心就業技能測試與特定職業技能測試兩部分。前者采用綜合性的雙支柱測評框架，其中第一支柱評估聚焦于學習者識字、問題解決、任務執行和協作四種核心就業技能，第二支柱將核心技能置于具體職業情境進行測評，以此明確學習者是否具備遷移性能力。這種雙重維度的評估體系既確保了對學習者通用就業能力的精準衡量，又能在特定職業情境下觀察這些能力的實際應用成效，實現了評估結果全面性與實用性的有機統一。在特定職業技能測試中，評估細節雖各有側重，但實質是考察學習者在特定職業環境中的操作技能。一是設計了一系列基于真實工作情境的模擬任務，要求學習者在仿真環境中綜合運用專業知識和技能解決實際問題。這一評估方式不僅考察了學習者對技能型知識的內化水平，更著重評價了其將理論架構與實踐操作相融合的能力。二是利用先進的數字技術構建了一個仿真虛擬數字平臺，高度還原實際工作情境，并建構一系列明確的量化評價指標，全面、客觀地衡量學習者的專業技能水平。三是組織專家評委對學習者的現場技能演示進行動態評估，通過結構化觀察，精準識別技術細節與操作難點，對學習者表現給出更專業、更準確的技能提升建議。基于此，PISA-VET通過情景模擬、數字模擬與專家評審等方式構建了全方位、多層次的技能測評矩陣，以保障測評目標得以實現。

二、PISA-VET的目標導向與政策驅動雙重功能

PISA-VET呈現出鮮明的目標導向性和政策驅動性，既系統解構職業教育目標的實現路徑，又建立動態校準機制，通過追蹤數字化轉型與勞動力市場變化持續優化目標體系。在此基礎上，PISA-VET進行數據分析與跨國政策比較，不僅為參與國提供基于實證的職業教育改革路線，還通過數據驅動的協同治理模式，彰顯了OECD在全球職業教育治理中的技術領導力與制度塑造力。

（一）職業教育目標的再界定與再調整

OECD致力于通過細化技能要求與評估標準為各國職業教育系統提供科學指導，確保其教育目標與實際需求的高度契合。而職教測評項目作為其核心工具，以其獨特的多維度評估體系，關聯行業動態與產業變革要求，推動了各成員國對職業教育目標進行再思考與再定位。

1.持續推動職業教育目標的明確與深化

OECD長期致力于對職業教育目標進行深度解析，“核心技能\"便是這一過程的典型代表。為了提升成員國在全球經濟競爭中的地位，OECD在《技能展望2019：在數字世界中蓬勃發展》（OECDSkillsOut-look2019：ThrivinginaDigitalWorld）報告中，將核心技能界定為能夠幫助個人在特定職業或行業中成功就業并持續發展的知識、能力和素質。PISA-VET同樣聚焦“技能\"定位，在測評理念方面，以學習成果為核心導向，評估學生將理論知識轉化為實際技能的能力；在測評情境方面，通過模擬真實職場環境考查學習者的技能應用情況；在技能評估方面，突破傳統職業教育測評聚焦單一職業技能的固有模式，創新引入面向學習者綜合職業能力的全面評價體系。5由此可見，PISA-VET的實施不僅加深了國際社會對職業教育核心技能培養的認識，還通過其系統化的評估模型推動了職業教育在知識傳授、能力培養和個人素質提升等目標上的明確及深度拓展。

2.細化職業教育目標，強化認知與非認知能力測評

從“技能\"這一核心概念出發，PISA-VET將識字能力、計算能力及問題解決能力作為學生基礎認知技能的重要組成部分，同時強調學生任務執行、協作、社會和情感等非認知技能的重要性。針對各類技能，PISA-VET構建了一套系統且專業的測評框架，清晰界定了每項技能的概念范疇、應用情境及能力層次結構。這既是對職業教育目標的深入解析和重新構建，也是對“技能\"這一概念在職業教育情境下的專業詮釋與實踐應用。而鑒于技能的抽象性與內隱性，傳統的行為觀察及客觀測試手段在全面精確測評學生技能水平方面存在局限。為此，PISA-VET已全面實施基于智能系統的技能測評體系，并引入了包括數字仿真技術、實際操作或錄制的專業技能展示在內的多元化評估模式，以期更有效地捕捉與量化受試者的技能表現。以汽車維修技師技能考核為例，學員需在虛擬環境中完成諸如輪胎更換、機油濾清器替換等維修作業，而系統內部會根據操作標準流程與精度，對學員表現進行客觀且詳細的評價。由此可知，數字技術賦能下的技能測評可以切實彌補傳統評估方法在效率、覆蓋面和準確性方面的不足，進而實現對學員技能水平更加全面而精確的衡量。

3.緊密追蹤職業領域發展趨勢，動態更新技能要求

PISA-VET緊密關注各行業最新發展趨勢，確保技能測評體系與行業前沿理念相契合。例如，鑒于全球范圍內的數字化轉型正對各行業工作模式產生深遠影響，測評框架中納入了數字技能考核模塊，并根據職業崗位的具體需求設計了相應的評估任務，譬如汽車維修技師需要使用數字診斷工具進行車輛故障檢測。同時，針對不同行業特有的技能需求、知識框架及職業標準，測評項目結合各行業實際工作場景中對學生的基礎能力與專業知識要求，對評估內容和實施流程進行定向適配，保障測評結果與崗位勝任力之間的實質關聯。例如，對于電氣安裝技師，評估重點涵蓋了電氣系統設計、安裝、調試及故障排查等考核要求；而對于醫療護理員則側重于評估其臨床護理能力、應對突發事件的處理能力及醫療檔案的規范化記錄。由此可知，PISA-VET通過持續追蹤具體職業最新發展趨勢及具體需求，實現了技能測評內容的動態更新，以此保證測評體系的專業性、前瞻性與應用性。

（二）職業教育政策的再校準與再定向

政策作為職業教育發展的重要動力，貫穿于體系評估、標準制定及改革推進的各個層面。借助對政策驅動機制的深入分析，能夠揭示排名效應、標準化評估及多維度分析對職業教育質量提升的綜合作用，從而為構建適應未來勞動力市場需求的職業教育體系提供戰略支撐和科學保障。

1.排名效應驅動的政策審視與體系優化

盡管OECD明確指出，PISA-VET的設計初衷是通過國際比較向參測國提供高質量、具有參考價值的實證數據。然而，作為產出可靠證據的核心策略，“比較\"依然是該項目的一個關鍵要素，自然而然地會產生基于客觀數據的排名。即使“排名\"非官方目的，卻也在客觀上成為各國政策制定者及研究者關注的焦點之一，從而產生了非預期的排名效應。首先，排名數據為各國提供了衡量其職業教育體系效能與國際競爭力的直觀標尺。排名靠前的國家通常會被視為職業教育典范，其實踐經驗與策略可能成為其他國家參考學習的范本，而排名靠后的國家則會面臨較大的社會輿論壓力，促使其認真審視問題并積極尋求有效的改革措施。其次，排名數據所揭示的問題將被各國政府視為提高國家綜合競爭力的關鍵因素之一。在此基礎上，各國政府將會啟動系統性改革，通過建立課程動態更新機制、優化校企協同育人模式等舉措，最終實現本國職業教育質量持續提升。最后，排名數據還能夠在更廣泛層面激發社會各界對職業教育的關注和支持。這種全社會參與有助于營造職業教育發展生態，為培養適應未來勞動力市場變化需求的高技能專業人才提供堅實的制度與社會基礎。

2.標準化評估促進職業教育政策國際對標與反思

各國職業教育體系緊密貼合本國的經濟發展需求和產業結構特點，故而各國職業教育系統在專業設置、教學模式、課程架構方面存在顯著差異。基于此，PISA-VET通過對選定行業的精準定義與范圍界定來確保所有參與國家能在同一基準線上開展評估工作，避免由定義不清或標準不一造成的評估偏差。同時，項目允許各國在標準化框架內根據本土需求對評估手段進行適應性修改，但必須基于項目統一界定的技能維度與評價基準。這種“固定核心框架 + 彈性實施方式\"的機制設計，既避免了評估手段的僵化，又通過共同尺度維系了跨國評估結果的精確度與橫向可比性。依托PISA-VET提供的權威評估報告，各國政府能夠在深度審視本國職業教育生態的同時，對標國際標準，錨定其職業教育體系中的優勢與短板，繼而為本國職業教育政策優化提供科學依據。同時，報告所呈現的各國職業教育的教育模式、技能培養方式及產教融合機制等方面的發展動向，亦能成為施政主體全面把握全球職業教育前沿動態的有力工具。通過深人分析這些信息，政策制定者能制定兼具效能與彈性的發展策略，進而設計出更加有效且靈活的政策，以確保職業教育體系的可持續發展。

3.多維度分析強化職教政策循證基礎與體系檢視

國際職業教育測評項目借鑒了PISA-D（PISAforDevelopment）項目所建立的教育繁榮模型的核心概念與關鍵要素，從教育投人、教育過程與教育成果三個維度對職教學生技能發展的有效性和學習環境進行全面評估，并通過對學生、教師、職業教育機構及實習企業等的背景調查，深入探究影響職業教育質量的關鍵因素。在教育投入層面，項目以問卷的形式重點采集學生信息，包括個人社會經濟地位與文化資本等核心變量，旨在精準掌握學生進入職業教育前的先賦條件；在教育過程層面，項目聚焦職業教育實踐中的教學實施、師生互動質量及實踐學習經歷等關鍵環節，系統分析關鍵要素之間的互動關系及其對學生技能發展的影響路徑；在教育成果層面，通過學習者身心健康狀況、主觀幸福感及職業準備度等非認知性發展指標，綜合衡量職業教育對學生長期發展的深遠影響。這一系統化評估過程不僅有助于精確定位那些能夠通過教育十預措施或政策調控而得以優化的影響要素，還能對參測國家的職業教育體系內部架構及其運行機制進行一次全面檢視，為各國職業教育評估體系的持續優化提供科學依據和實際指導路徑。

三、PISA-VET的框架限度與效度邊界審思

PISA-VET的設計遵循集約化評估原則，其指標體系不追求全面覆蓋，而是定向聚焦所遴選行業的關鍵能力。這種范式創新雖開創了職業技能素養評估的全球基準，但也形成了評估效度的明確邊界。若忽視此內隱限制，將測評結果超范圍應用于其他技能情境，可能引發參與國對本土職教體系的系統性認知偏誤。

（一）PISA-VET的本質約束與視角局限

關于“什么是好的職業教育”，國際社會始終缺乏共識性定義。PISA-VET通過構建標準化測評框架，試圖回應這一命題。其核心邏輯在于將“優質職業教育\"操作化為“可測量的職業教育效能”，并依據該框架設計評估指標體系。然而，該框架在實施過程中仍存在三個需要關注的問題：首先，該項目將“好的職業教育\"與“有效的職業教育\"等同。盡管PISA-VET標榜從教育投人、教育過程與教育成果三個維度全面剖析參測國職業教育體系，但其評估要點仍集中于學習者完成特定職業教育項目后所獲得的實際學習成效。這種單一維度的評估方式過度聚焦結果，容易導致外界對職業教育質量的片面理解。其次，該項目將學生職業技能的發展視為衡量職業教育成果質量的核心。盡管職教測評項目將學生的識字能力團隊合作能力及問題解決能力納入測評體系，但仍更側重于評估學生在特定職業的專業技能水平。這一傾向可能導致各國職業教育系統過度關注學生專業技能的強化，而忽視溝通能力、團隊合作、創新思維等非認知技能培養，致使職教人才培養體系出現結構性缺陷。最后，PISA-VET是從橫截面視角評估學生的技能學習成果與成效，難以深人探究職業教育對學生職業發展的長期影響。盡管該項目引入背景調查問卷，試圖明晰學生職業教育成果與其所在教育機構的實踐模式、個人職場學習經歷及社會經濟文化背景之間的關聯，但因受訪者的主觀性、回憶偏差和復雜問題難以量化等，仍無法系統衡量參測國職業教育體系質量的動態變化。

（二）PISA-VET標準化評估中的文化局限與數據偏差

作為一項國際化測評項目，PISA-VET為了確保跨國文化結果的可比性，在標準化背景調查基礎上，通過嚴格限制各參與國在本土化調整上的自由度，使不同文化背景干擾評估效果的影響降到最低。然而，該策略在涉及受文化差異影響的關鍵變量時，可能會面臨數據收集不準確或解釋難度增加的問題。例如，職教師資背景調查問卷的選項設置單純依賴國際教育標準分類法（InternationalStan-dardClassificationofEducation，ISCED），既未充分考量參測國教師資格認證標準與ISCED分類的對應性差異，亦忽視了各國教育體系與職業資格認證之間的制度性區隔，致使教師專業資質的測量效度受損。這種情況不僅降低了測評項目信度，還可能導致跨文化比較的教育理解偏差，進而削弱測試結果的全球解釋力。此外，語言差異帶來的文化適配挑戰進一步加劇了這種困境。盡管國際教育測評項目采納了嚴謹的翻譯和驗證流程，以期最大限度地降低語言差異對背景調查問卷的潛在影響，但各國語言體系的結構特性和表達迥異，使得保持問卷原意精準度和文化契合性成為一項極其復雜的工作。這可能進一步導致問卷內容與參測國教育文化的不兼容矛盾，影響數據收集的效率和精確度。更為甚者，若參測國對存在文化偏差的數據進行對標分析，會導致本國職業教育政策與戰略方向制定依據的科學性被削弱，甚至引發最終決策層面的系統性偏差。

（三）PISA-VET在因果機制探究中的實證限制

個體的學習成效深受社會經濟狀況、文化背景、政策導向等諸多外部因素影響，而理解這些宏觀因素如何交織作用于技能人才成長，對于構建現代職業教育體系至關重要。為了有效應對挑戰，“循證\"理念在職業教育體系中的重要性日漸凸顯。循證教育的核心價值在于轉變傳統依賴個人經驗或直覺的教育決策模式，倡導以實證數據指導職業教育實踐。通過實驗與準實驗設計剖析復雜變量間的因果關系，研究者能精準識別對特定群體具有顯著效應的因素及其作用機制，促進基于證據的職業教育科學化進程。[相比之下，PISA-VET數據分析雖為參測國職業教育系統優化提供了實證支持，但其所產生的證據主要聚焦三個維度：一是展示學生技能的實際表現及其受關鍵因素影響的情況；二是揭示學生技能水平與關鍵影響因素之間的關聯性；三是提供學生技能水平及影響因素在國際范圍內的比較定位。以上三個維度的PISA-VET數據皆基于觀察性研究的橫斷面設計獲取，通過問卷調查與測評工具采集自然發生狀態下的數據，雖能有效刻畫變量共變關系，但無法有效確立變量間的因果關系，難以排除混雜因素的干擾。這不僅制約了參測國職業教育政策方案制定的科學性及評估干預效果的精準度，也使得研究者難以通過測評數據構建政策效果模擬的預測模型，更難以建立具有可比性的跨國分析基準，最終影響本國職業教育政策決策的合理性。

（四）PISA-VET成效認知的多元視角與爭議

目前，對國際職業教育測評項目主要存在三種態度。一是僅關注PISA-VET的初始框架及其覆蓋范圍，而沒有對其設計原理、評價機制及具體執行層面進行深入剖析，更缺乏對其促進職業教育發展和人才培養的實際作用邊界及隱性缺陷的系統考查。遺憾的是，在PISA-VET評估結果首次公布后，國際社會雖對其給予了廣泛關注，但大多停留于認知框架與結果審視的表層階段，并沒有對其理論根基以及潛在挑戰作進一步論述，也尚未對項目實施中體現的核心價值導向與深層設計邏輯展開體系化探討。二是盲目夸大職教測評項目的影響力。項目啟動后，便有觀點稱其可以顯著提升職業教育質量和社會地位，并將其視為職業教育發展歷程中的里程碑。職業教育的社會形象重塑與公眾認知轉變需要循序漸進，需要長時間的文化轉型和社會共識重建。PISA-VET評估結果能增強社會對職業教育重要性的認識，但若要徹底改變公眾的固有偏見，還要依賴于教育體制機制改革的綜合作用。三是對大規模職教測評的作用進行全盤否定，無視其提供的積極貢獻和潛在幫助。項目評估結果能否促進教育政策優化，不僅依賴于PISA-VET本身科學嚴謹與否，還在于相關方是否合理分析并有效運用這些數據。因此，各方應當超越是非二分判斷，采取更為客觀、審慎的視角全面評價職教測評的實際效能與局限性，為職業教育改革發展提供理論基礎與實踐指導。

四、吸收革新并舉構建中國特色職業教育質量監測體系

PISA-VET不僅搭建了職教體系的系統化測評框架，完整呈現全球典型實踐模式，還為各國提供了關鍵借鑒方向與對標基準。我國盡管尚未正式參與該項目，但通過利用其公開發布的評估數據，并輔以結構方程模型、回歸分析及機器學習等前沿研究方法，亦能深入剖析全球職教發展趨勢、預測未來方向并探索其背后的驅動機制。在此基礎上，我國職業教育界可通過加強對PISA-VET成熟經驗的借鑒學習，同時緊密結合自身職業教育體系的具體需求與本土文化特征，構建一套既與國際標準接軌又反映本土特色的職教質量監測體系。

（一）拓展評估內容，完善職業教育監測體系

當前，我國職業教育質量監測體系已具雛形，其架構主要涉及專業布局優化、辦學資源配置、教學過程管控及成果效益評估等多個維度。但在經濟社會快速發展、產業結構持續迭代升級的時代背景下，勞動力市場對技術技能型人才的需求呈現出新的態勢，對人才的綜合素養、專業技術能力及創新創造能力也提出了更高的要求。[2基于此，我國職業教育質量監測體系需進一步擴展和完善，以確保所培養的技術技能型人才能夠充分契合新時代的發展需求。首先，應當在監測體系中融入對學生通用技能的評估。我國可借鑒PISA-VET評估內容體系，將通用技能納入職業教育質量檢測中，以實現更全面、科學地評價學生綜合能力的目的。其次，強化對學生背景信息的監測。我國職業教育質量評估不僅應關注結果，還需以增值評價理念分析家庭背景、學校環境及個體特征等因素在學生發展進程中的影響，構建一個綜合性、多層次的評價模型。該模型通過解構學生職業能力成長機制，可為職業院校實施精準干預提供循證支持，從而系統性提升職業人才培養質量。最后，應對我國職教系統關鍵環節中的熱點、堵點及復雜問題進行專項測評與系統研究。長期以來，我國職業教育“技能導向\"傾向較為明顯，可能導致職教人才培養內容過于側重專業技能的傳授與實踐訓練，而忽視學生綜合素質及職業道德等非技術性能力的培養。[3因此，建議我國職業教育質量監測體系針對未來產業發展與職業變革趨勢開展專項監測，深入剖析其影響要素、作用機制及潛在的改進措施，通過對關鍵議題的持續追蹤與研究來解決制約職業教育可持續發展的核心障礙。

（二）整合前沿技術，革新評估監測工具與方法

相較于德國、加拿大等職業教育體系高度發達的國家，我國職業教育質量監測工作起步較晚，現有的評估技術仍需進一步改進和完善。為了提升測評的科學性和準確性，我國在積極借鑒PISA-VET先進測試方法的同時，可結合國內職業教育的實際需求，深入研究并開發符合本國國情的職業教育監測體系。一方面，我國應秉持國際經驗與本土特色相結合的原則，在借鑒OECD職教測評框架基礎上，深入研究本國職業教育的特點，優化和創新適合本土環境的測評框架。例如，可以采用項目成果評估方式激勵學生投身于實際項目的規劃與實施過程，以有效檢驗其理論知識的實踐轉化能力及復雜問題解決技巧。4另一方面，我國應積極推動數字技術與職業教育評價體系的深度融合。為了更加真實反映學習者的職業技能和就業能力，PISA-VET引入數字模擬新型評估方法，通過增值評估、表現性評估及情境化評估等手段，使測評過程不再是單一的分數輸出，而是轉變為對學習者技能掌握程度、實踐操作能力及潛在問題的全方位捕捉。這不僅大幅擴展了職業教育測評與監控的范圍和深度，同時也實現了評估過程的動態化、個性化與智能化。未來，我國可以充分利用包括生成式人工智能驅動的智能輔助評估系統、精密的大數據解析技術等多種前沿數字工具，全面提升質量監測的效率與精準度，實現對職業教育全過程的實時、精準監測。

（三）實現動態共享，深化國際職教數據對標分析

鑒于PISA-VET與中國職業教育體系在強化技術實踐能力、提升問題解決能力和重視職業導向學習成果量化評價等核心理念方面的高契合度，建議統籌整合國內職業教育測評項目、區域職業教育質量監測結果及職業院校績效數據等多方面信息，建立具有全面、系統且動態更新的職業教育質量數據庫。在此基礎上，通過采用數據鏈接與轉換技術，將數據庫關鍵指標與PISA-VET評估數據相對接，實現中國職業教育的成效與PISA-VET評估體系的對標分析。值得注意的是，我國職業教育質量監測體系與職業教育國際測評在樣本選擇及測試內容的職業關聯度等方面均展現出差異性特征。在樣本選擇方面，我國職業教育質量監測遵循全域覆蓋原則，通過分層抽樣確保東中西部區域分布均衡、示范校與普通院校層級適配、不同學制學生群體結構完整，而PISA-VET是根據國際標準在全球范圍內選取具有代表性的樣本；在測試內容的職業相關性上，我國職業教育評估體系緊密貼合國內產業發展需求和行業規范，力求準確反映本土市場的具體要求；[15]而PISA-VET測評框架致力于設計適用多個國家和地區的職業能力測評工具，以此反映國際職業教育發展的共通趨勢。因此，我國利用兩者數據進行關聯分析時，須秉持謹慎態度，深入剖析職業教育教學關鍵要素改革、實習實訓改革與專業布局調整等方面，并結合未來產業發展的趨勢與全球技能短缺的現實狀況進行多維度、深層次的綜合考量。

（四）建構循證治理范式，驅動監測體系生態化演進

PISA-VET的目的并非篩選、排名與分層，而是通過綜合評估受試者技能水平，向參測國政府提供對比數據與政策分析報告，從而幫助其制定出更加科學、合理且有針對性的職業教育政策。因此，我國職業教育質量監測應提升監測結果對教育政策制定的支撐作用，充分利用監測數據驅動職業教育課程體系改革與產教融合等人才培養環節的持續優化，實現由“對職業教育的靜態評價”向“以評價促進職業教育動態發展\"的轉型。一方面，我國職業教育應強化基于實證的政策改進流程，以確保決策的科學性和實效性。2023年6月，教育部頒布《全國職業院校大數據中心建設指南》，明確指出職業院校應“通過建立大數據分析模型推動教育科學決策和精準管理，有效支撐招生就業、學生管理、教學管理、校企合作、資產管理、安全管理等院校業務”。故而，我國職業教育質量監測體系應通過建立跨部門、跨領域的數據共享機制，推動監測數據的開放共享與深度挖掘；完善監測結果反饋機制，通過定期發布評估報告和舉辦專項研討會等途徑確保監測成果能夠及時、準確傳遞至職業院校。另一方面，職業教育質量管理部門應當以學生發展為中心，深入分析和解讀監測數據挖掘背后的深層次教育意義與價值。基于此，測評過程要超越面向技能掌握度與就業率等指標的量化考查，重點評估學生綜合素質的增進、職業道德體系的建構及終身學習能力的發展情況。唯有如此，我國開展職亞教育質量監測評價才能客觀反映職業學校關鍵辦學能力與學生成長成才成效，為培養高技能人才提供改進依據。

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PISA Vocational Education and Training（PISA-VET）： Framework Analysis， Application Limitations and Local Exploration

YIN Wenxuan （HunanAgricultural University，ChangshaHunan41O128，China）

Abstract：AsnporantssssmenttolSVocatioalEducatinnding（Easiitialltablishdglobl frameworkandstandardparadigmforvocationaleducationassessmentbasedonthepurpose，sope，contentandmethodologyoftheas sessment.Troughthedualfunctionsofgoalorientationndpolicriven，itprovidesanempiricalbasisforglobalvocationalducationqualityimprovementandpolicefinementHowever，theiherentlimitationsofteprojectculturaladaptationbas，lackf evidence-baseddilemmasanddivergentvaluesofvarouspartieshaveledtothelimitationsofthassssent.Basedonthis，China's vocationaleducationshouldbuildaqualitymoitoringsystefromthefourdimensionsof\"contenttol-dataevidene\"，jectiely valuatethekeyistitutioalapacityofvocationalhoolsadteectiveneofstudentsgrowthndsucess，providearo mentbasis forcultivatinghigh-skiledtalents，andtohelpvocationaleducationsupport theconstructionofeducationpower. Key words： PISA Vocational Education and Training （PISA-VET）; assessment framework; quality monitoring