電力企業(yè)EPC項目財務(wù)管理三大痛點亟待化解

隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，EPC（設(shè)計采購施工）項目模式在電力企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。 EPC項目模式以其設(shè)計、采購、施工一體化的優(yōu)勢，能夠有效縮短項目建設(shè)周期，降低項目成 本，提高項目質(zhì)量。然而，該模式也對電力企業(yè)的財務(wù)管理提出了更高要求。

在 EPC 項目中，財務(wù)管理貫穿項目全 生命周期，涉及項目投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計 階段、采購階段、施工階段以及竣工結(jié)算等 各個環(huán)節(jié)，其管理水平直接影響項目的經(jīng)濟 效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究電力 企業(yè) EPC 項目財務(wù)管理的優(yōu)化策略具有重要 的現(xiàn)實意義。

電力企業(yè) EPC 項目財務(wù)管理概述

EPC項目定義與特點"EPC即設(shè)計采購 施工（Engineering Procurement Construction） 項目，指電力企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約 定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試 運行等實行全過程或若干階段的承包。EPC 的主要特點包括以下方面：一是高度集成 性。EPC將設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)整合， 減少各環(huán)節(jié)銜接成本與溝通障礙，提升項目 整體效率。二是責(zé)任主體明確。電力企業(yè)作 為總承包商對項目全面負(fù)責(zé)，從項目規(guī)劃到 最終交付，業(yè)主只需對接單一主體，有利于 管理與責(zé)任界定。三是項目周期長且投資規(guī) 模大。電力項目涉及復(fù)雜的電力設(shè)施建設(shè)，從前期設(shè)計到最終投入運營往往歷經(jīng)數(shù)年，需大量資金持續(xù)投 入，對資源調(diào)配與資金管理要求極高。

財務(wù)管理在 EPC 項目中的作用"財務(wù)管理貫穿 EPC 項目全過 程，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。首先，財務(wù)管理通過合理規(guī)劃融資渠道， 如安排銀行貸款、發(fā)行債券等，確保項目各階段資金足額供應(yīng)， 維持項目順利推進。其次，在成本控制方面借助預(yù)算編制、成本 核算與分析等手段，嚴(yán)格把控設(shè)計、采購、施工各環(huán)節(jié)支出，防 止成本超支，提升項目盈利能力。最后，財務(wù)管理具備風(fēng)險預(yù)警 職能，能實時監(jiān)測項目資金流動、成本變動等財務(wù)指標(biāo)，提前識 別匯率波動、利率調(diào)整、原材料價格上漲等潛在風(fēng)險，并及時預(yù)警， 助力企業(yè)制定應(yīng)對策略，降低風(fēng)險損失，為電力企業(yè) EPC 項目成 功實施筑牢財務(wù)防線。

電力企業(yè) EPC 項目財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題分析

財務(wù)管理體系不完善"在電力企業(yè) EPC 項目中，現(xiàn)行財務(wù)管 理體系常難以契合項目特性。部分企業(yè)沿用傳統(tǒng)財務(wù)流程，難以 應(yīng)對 EPC 項目設(shè)計、采購、施工一體化的高效運作需求。從投標(biāo) 階段起，財務(wù)部門的參與度就明顯不足，無法準(zhǔn)確評估項目財務(wù) 風(fēng)險與收益，致使投標(biāo)決策缺乏財務(wù)支撐。在項目執(zhí)行中設(shè)計變 更頻繁，而財務(wù)成本核算與預(yù)算調(diào)整機制卻顯得僵化，無法及時 跟進，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與實際進展嚴(yán)重不符，嚴(yán)重影響管理層的決 策質(zhì)量，制約了項目的推進效率和經(jīng)濟效益的提升。

成本預(yù)算準(zhǔn)確性有待提升"在電力企業(yè) EPC 項目中，預(yù)算管 理是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而當(dāng)前部分項目在預(yù)算管理方面存在 明顯不足。一方面，預(yù)算編制缺乏足夠的科學(xué)性和合理性。部分 項目在編制預(yù)算時未能全面考慮項目的實際狀況和市場需求，致 使預(yù)算與實際支出之間產(chǎn)生較大偏差。另一方面，在預(yù)算執(zhí)行過 程中缺乏有效的監(jiān)控機制。部分項目未能對資金流動進行實時監(jiān) 控和適時調(diào)整，從而導(dǎo)致資金浪費和預(yù)算超支的情況。

成本控制難度大"電力 EPC 項目成本構(gòu)成復(fù)雜、成本控制難 度大。首先，材料與設(shè)備成本受市場供需與國際形勢影響，價格 波動頻繁，使企業(yè)難以準(zhǔn)確預(yù)測，導(dǎo)致在簽訂采購合同時可能面 臨高價采購風(fēng)險。其次，在施工過程中存在諸多不確定性因素， 如地質(zhì)條件變化、惡劣天氣等不可抗力，常引發(fā)施工方案變更和 工期延誤，從而增加額外的人工和設(shè)備租賃費用。此外，項目涉 及多專業(yè)交叉作業(yè)，若協(xié)調(diào)不力，易出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進一步推高 成本。

電力企業(yè) EPC 項目財務(wù)管理優(yōu)化策略

強化預(yù)算管理 提升資源配置精準(zhǔn)度"預(yù)算管理在電力企業(yè) EPC項目中是極為重要的一環(huán)。在項目啟動前，財務(wù)部門需與工程、 采購等多部門深度協(xié)作，依據(jù)項目規(guī)劃、設(shè)計方案等，精準(zhǔn)編制 涵蓋項目各個環(huán)節(jié)的預(yù)算。例如，對于設(shè)備采購預(yù)算，應(yīng)綜合考 慮市場價格波動、設(shè)備質(zhì)量差異等因素；工程施工預(yù)算則需結(jié)合 施工工藝、工期安排等進行細(xì)化。在項目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行 預(yù)算審批制度，對每一筆支出都要進行嚴(yán)格審核，確保其在預(yù)算 范圍內(nèi)且符合項目需求。

加強成本控制 提高項目經(jīng)濟效益"成本控制直接關(guān)乎項目的 經(jīng)濟效益。電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建全面的成本控制體系，從項目設(shè)計階 段就開始把控成本，通過優(yōu)化設(shè)計方案，減少不必要的工程支出。 在采購環(huán)節(jié)，采用集中采購、招標(biāo)采購等方式，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢， 降低采購成本，同時嚴(yán)格把控采購質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的 返工等額外成本。在施工過程中，加強施工現(xiàn)場管理，合理安排 人力、物力，提高施工效率，減少浪費現(xiàn)象。對人工成本、材料 成本、機械使用成本等各項成本進行實時監(jiān)控，分析成本偏差原 因，并及時采取措施進行糾正，確保項目成本始終處于可控狀態(tài)， 提高項目的整體經(jīng)濟效益。

優(yōu)化資金管理 保障項目資金流暢通"資金是項目順利推進的血液，優(yōu)化資金管理至關(guān)重要。一方面，要 合理規(guī)劃資金籌集渠道，根據(jù)項目需求和企 業(yè)自身的財務(wù)狀況，綜合運用銀行貸款、銀 行票據(jù)等多種方式籌集資金，降低資金成本。 另一方面，要加強資金的使用管理，制定科 學(xué)的資金支付計劃，按照項目進度合理安排 資金支付，避免資金閑置或過度占用。例如， 在工程款項支付時，嚴(yán)格按照合同約定和工 程進度節(jié)點進行支付，防止超付現(xiàn)象。同時， 應(yīng)加強應(yīng)收賬款管理，及時與業(yè)主溝通，確 保項目款項按時回收，保障項目資金流暢通， 為項目的順利實施提供堅實的資金保障。

完善風(fēng)險管理 增強項目應(yīng)對風(fēng)險能力 電力企業(yè) EPC 項目面臨著多種風(fēng)險，如市場 風(fēng)險、政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。 企業(yè)需建立完善的風(fēng)險管理體系，對項目全 過程進行風(fēng)險識別、評估與應(yīng)對。通過收集 市場信息、政策動態(tài)等，提前識別可能影響 項目的風(fēng)險因素。如市場風(fēng)險，關(guān)注原材料 價格波動等。針對不同風(fēng)險，要制定相應(yīng)的 應(yīng)對策略，優(yōu)化項目方案以符合政策要求， 降低政策風(fēng)險。

為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，電力 EPC 企業(yè)需要 從多個方面優(yōu)化項目財務(wù)管理。首先，應(yīng)建 立健全項目財務(wù)管理體系，完善相關(guān)管理制 度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，并建立 科學(xué)的績效考核機制，以提升財務(wù)管理的規(guī) 范性和效率。其次，加強財務(wù)部門與項目管 理部門的協(xié)作，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合， 提高財務(wù)管理的針對性和有效性。最后，提 升項目財務(wù)信息化水平是提高管理效率的重 要手段。企業(yè)應(yīng)積極推進財務(wù)管理信息化建 設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時采集、分析和共享。 建立智能化的財務(wù)分析和管理系統(tǒng)，提高財 務(wù)決策的科學(xué)性和時效性。

作者單位：國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司