淺談派出所反詐宣防工作的精進方式

近年來，隨著《反電信網絡詐騙法》和《關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》等法律法規的頒布施行，在公安部的牽頭帶領和多部門的聯合協作下，按照“四專兩合力”的工作模式，各級公安機關持續推進打、防、管、控、宣各項工作，多維形成對電信網絡詐騙的凌厲攻勢，有力打擊了國內外電詐團伙，電詐案件得到了有效遏制。在這一過程中，各地公安派出所在黨政領導下，積極落實“主防”責任，策應施展反詐舉措，不斷開展反詐宣防、預警見面等“喚醒”工作，取得了突出的效果。其中，反詐宣防是派出所民警使用最頻繁的“主武器”，具有直觀性強、形式多樣、發散性廣等特點。通過反詐宣防，公安機關能有效提升人民群眾的危險警惕意識、騙局識別本領、財產保護能力。

一、公安派出所反詐宣防工作的現狀

（一）社會面宣防持續發力

在部位選取方面，派出所通常首選人流量大、覆蓋面廣的區域點位進行撒網式宣傳，孵化出商圈宣防、通勤宣防、景區宣防和窗口宣防等方式，營造出全警反詐、全民反詐的濃厚氛圍。同時，社區民警積極深人社區、企業等開展對靜態人員的攻心宣防。

在形式選取方面，派出所專業宣防隊伍采取的方式方法多種多樣。除應用最廣泛的發傳單外，派出所民警在旅館等行業的顯目點位布置反詐宣傳海報、張貼反詐小貼士；在電競酒店、網吧的電腦桌面上開通反詐屏保；設計派發反詐雨傘、反詐購物袋、反詐掛件等宣防物品；舉辦結合傳統節日、地域文化或特定載體的反詐活動。將人文關懷融人反詐始終，讓反詐標語傳到群眾口中，直達群眾心底。

（二）精準宣防不斷發力

根據公安部發布的十大高發電信網絡詐騙類型，各地派出所聚焦貼合度高的易受騙群體，針對特定的詐騙類型，陸續展開定向宣講暨靶向預防系列活動：人學校報告廳，向老師學生詳細介紹冒充班主任、QQ盜號、游戲買賣等詐騙類型；進企業辦公室，對財會人員普及提醒木馬病毒、冒充領導等詐騙隱患；在社區服務中心，給老年人著重講解保健養老詐騙案例等。堅持以案為鑒，因勢利導，為高危人群打上防詐疫苗。

根據常見電信網絡詐騙的過程要件，派出所民警緊密圍繞“兩卡”（手機卡、銀行卡）買賣和線下洗錢兩個端點，系統開展反詐防詐提示工作，并大力輔助打擊部門的“斷卡”行動，協同參與營業廳、銀行網點的員工反詐培訓，教育增強員工的風險排查防控意識。線下洗錢方面，派出所民警匯總歸納過往數據，著眼貴重物品商戶實施宣防，給予手機店、煙酒店、彩票店等八類實體店鋪集中警醒，收到了良好的效果。

（三）網絡宣防穩定輸出

以“橫向 + 縱向”矩陣搭建為途徑，派出所民警依靠短視頻、社交、內容創作、新聞資訊等平臺，在多個用戶基數大、傳播范圍廣的知名APP，形成多層次網民覆蓋圈，擴大了互聯網公安宣防體量；通過多賬號、多視角的組合，安插反詐內容，延伸了反詐觸角。

以“文章 + 視頻”內容構建為核心，派出所民警在文章創作上大段闡釋、深度分析電詐原理、手段、案例，在視頻拍攝時大量引入標語式清晰易懂的腳本素材，采用短視頻、紀錄片、短劇、直播等影視類型，組建標簽人群的輻射型拓撲結構，制作了大量高質量的反詐作品。

二、公安派出所反詐宣防工作存在的不足

（一）從宣防客體看

一是線上線下失衡現象突出。綜合兩者表現來看，傳統的見面宣傳占份額較大，鋪天蓋地，有聲有色；而互聯網作為當今意識形態領域的主陣地、最前沿，是人們獲取信息的重要來源，但派出所民警在互聯網平臺發布的反詐文章瀏覽量平均較少、視頻完播率大體偏低，相關賬號“僵尸粉”居多，且受傳播路徑、大數據推流影響，實際觀看人員多為公安內部民警輔警。故宏觀上，線上宣防未與線下宣防完全合拍，形成“圍獵”之勢。

二是“藥效”不足問題顯著。口頭說教是人民群眾接受反詐宣傳的主要方式，但部分受眾是出于對人民警察的禮貌尊重，應付式的被動學習者不在少數，更有部分群眾明確拒絕警察的知識普及；且受制于宣傳對象的心理特點，某些群眾懷有事不關己的冷淡態度，抱有自信、輕視導致的僥幸心理，對民警宣傳的反詐內容學習不夠深人，缺少鉆研和二次傳播；還有理解能力較差者，存在接受過宣傳仍被騙的情況。

（二）從執行主體看

一是派出所民警宣防傳播水平參差不齊。受職業屬性影響，公安機關主責主業是打擊違法犯罪，與宣傳所需的核心素養交集不多。因此，公安系統里具備良好宣防能力的民警輔警可謂鳳毛麟角。同時，派出所宣傳隊伍對于電信網絡詐騙的脈絡、架構、邏輯、組織、術語的全量掌控與辦案民警相比存在差距，呈現出認知階段化、思維層級化的狀況，反映到反詐推廣活動中存在浮于表面、不得要領、詞意模糊等情況。

二是派出所宣防力量陣容厚度不夠。在既往全警反詐格局建設中，我們堅持打防結合、預防為先的策略，其中宣防對比人防、技防的警力需求更大。而在公安派出所內，社區民警輔警普遍承辦了絕大多數的反詐宣防任務，加之基層派出所工作事項繁多，在個別地區存在該項工作由社區輔警獨自承擔的現象。總體來說，公安機關反詐宣防團隊專職化強、集中度高，但人數有限，勢單力薄。

（三）從宣傳內容看

一是文案質能轉化率低。首先，常見電詐類型十余種，套路豐富，給派出所宣防隊伍帶來的負荷和壓力很大，且每單次宣傳的類別越多，受眾的消化能力越弱，“耐藥性”越強，容易造成事倍功半；其次，電詐案件的總結性術語頻繁出現，諸如“刷單”“殺豬盤”等，潛在地拉高了文本閱讀的門檻，不利于群眾理解與宣防滲透；最后，“不輕信、不轉賬”之類的標語口號式宣傳與互聯網時代信息繭房形成對沖，群眾記憶不深，當真正的電信網絡詐騙來襲時，此類標語口號所構筑的屏障顯得較為簿弱。

二是新舊更迭及時性弱。不少派出所宣傳人員對詐騙類型的動態發展缺乏即時性的掌握，進而增加了群眾了解知悉的滯后性，若干當事人在新騙局、新說辭下失去抵御能力。同時，存在宣傳資料老舊等情況，呈現出局部反詐宣傳工作持續性不強的特征。概括而言，派出所相關宣防工作缺少及時更新的制度性支撐。

三、公安派出所反詐宣防的精進途徑

為加速形成反詐宣防戰斗力，不斷創新反詐宣防思路和方法，主動扭轉投入產出比低的局面，公安派出所需要結合自身實際精心謀劃、周密部署、同心協力。

（一）聚焦受宣群眾三種能力提升，錨定宣防質效，強化頂層設計

如果將詐騙過程分解為開端接觸、信假為真、操作轉賬三個部分，那么反詐宣防就應該從增強受宣人危險警惕意識、騙局識別本領、財產保護能力三個方面入手。一是樹立危險警惕意識，全力封堵陌生電話、陌生短信、陌生鏈接、陌生二維碼、陌生網友私信“五個入□”，提升受宣人的神經敏感度；二是傳授騙局識別本領，選取提煉常見電詐類型以及當下全國頻發新騙局，嚴防不法侵害擴散蔓延；三是鞏固財產保護能力，科學糅合身份校對、情況查證、平臺核驗于一體，守護好人民群眾的錢袋子。

（二）關注反詐宣防三項屬性考量，堅定上乘標準，保障高效運行

一是考慮“必要性”。緊盯上升趨勢類別和新型詐騙套路，一方面突出宣防側重點，通過解析轄區情況，以自的和重點為導向，定制對口反詐項目，停正無效宣傳和擺拍式宣傳；另一方面注意控制宣防力度，謹慎使用反詐警車、橫幅等公示性手段，避免形成群眾恐慌和反感、影響市容市貌、削弱公安形象等負面效應。

二是考究“性價比”。因地制宜精煉宣傳招數，節約時間和警力，拉高投人產出比。比如，視情探索“夜巡 + 反詐”“護學崗 + 反詐”的運營模式，將反詐工作打破社區責任制壁壘，貫通全區域；中大型反詐項目以“一次活動、一步到位、一勞永逸”為目標，實現效益和效率雙提升；互聯網宣防中，努力打造“標簽垂直”（即內容與賬號定位高度一致，專注于單一領域以吸引精準受眾的策略）的反詐賬戶，臻選優秀反詐視頻分期助流推送。

三是考量“可行性”。充分預見宣防工作的實施難易程度，并利用換位思考預判成效大小。比如，學習借鑒銀行網點大額取現成功反詐勸阻的范例，聯絡物流寄遞行業建立反詐聯盟，培訓從業人員，在取件站、快遞車上展示中獎詐騙、退款詐騙等宣傳內容；提醒貨拉拉司機留心運輸大額現金、黃金等貴重物品的物主；通過宣講見義勇為獎勵機制等辦法，提高聯盟成員反詐積極性；在婚戀市場宣傳“殺豬盤”詐騙，在賓館前臺設置反詐臺賬等。

（三）圍繞精準宣防兩大方向突破，篤定為民初心，踐行品質服務

電詐分子在成立公司、設計套路之初，即有針對特征人群、特定年齡段人群的目標。面對海量人群和多種電詐類別，派出所反詐宣防可以“如法炮制”，精準鎖定目標人群、詐騙類型兩大方向，形成“由案找人”和“由人找案”的雙向機制，優化宣傳材料，拓寬宣防陣地。

在“由案找人”路線上，要集思廣益，依照不同案件類別，逐一突破，找準密集點位，開展對應活動。例如，以贈送“手游皮膚”為噱頭的詐騙主要攻擊低齡人群，可投其所好制作結合經典卡通人物的反詐動畫片；以游戲賬戶、裝備為目標的詐騙集中于大學生群體，可利用大學生普遍寒暑假在駕校學車的契機，會同車管所或駕校培訓機構開展反詐宣防；“殺豬盤”詐騙在中年女性群體中高發，可在理發美容門店的電視廣告屏中投放相關揭秘視頻。

在“由人找案”路線上，要因人施宣，依據不同年齡、性別分門別類，預判高危類型，辯證實施宣防。在街面宣防、入戶反詐宣傳中，要及時問明家庭成員的年齡和工作情況，有選擇性地分發宣傳材料，提升宣防效能。例如，已知女孩15周歲，父母40周歲，則對女孩優先講解“QQ盜號”“冒充女明星”類詐騙，對父母優先提醒“每月扣款”“刷單返利”“付費教程”“冒充班主任”類詐騙，并強調非實名聊天軟件和非正規途徑下載的軟件的潛在危險性。

（作者系江蘇省泰州市公安局姜堰分局羅塘派出所民警）