防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風(fēng)險(xiǎn)

6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風(fēng)險(xiǎn)的提示》（以下簡稱《提示》），提醒廣大農(nóng)民群眾提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)高額回報(bào)不輕信、對(duì)熟人介紹不盲從、對(duì)宣傳炒作不跟風(fēng)，尤其是簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同、從事特色種植養(yǎng)殖前，要加強(qiáng)甄別，防范風(fēng)險(xiǎn)。

訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。規(guī)范化的訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、連入市場(chǎng)的有效形式。

舉例來說，大型商超與蔬菜種植戶合作，簽訂長期訂單。種植戶根據(jù)市場(chǎng)需求，種植各類當(dāng)季蔬菜，商超則按照約定的價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行采購，既確保了消費(fèi)者能夠買到新鮮、優(yōu)質(zhì)的蔬菜，也為種植戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道。

《提示》指出，近年來，以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)局詐騙農(nóng)民群眾的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，一些不法分子打著“訂單農(nóng)業(yè)”幌子，假借“助農(nóng)惠農(nóng)”“云養(yǎng)殖”等名義，虛構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖等國家政策支持項(xiàng)目，通過“高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)”話術(shù)吸引農(nóng)民投資，實(shí)施合同詐騙、非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等違法犯罪行為，損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

據(jù)三部門通報(bào)，2023年以來全國偵辦涉農(nóng)訂單詐騙案件37起，涉案金額超3.2億元，受害者遍布21個(gè)省份。這些騙局正從零散作案轉(zhuǎn)向全鏈條犯罪，形成農(nóng)資銷售、虛假簽約、惡意違約的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)《提示》，“訂單農(nóng)業(yè)”騙局違法犯罪行為多數(shù)有以下5個(gè)特征：

一是選擇小眾品種行騙。食用菌、中藥材、特色畜禽中一些小眾品種的技術(shù)門檻相對(duì)較高、市場(chǎng)行情波動(dòng)較大、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，農(nóng)民群眾不熟悉相關(guān)情況，容易被不法分子利用。

河南某生物科技公司虛構(gòu)“中科院技術(shù)合作”背景，在周口、商丘等地推廣所謂太空育種靈芝，將成本12元的菌包以198元高價(jià)銷售給種植戶。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，其菌包有效活菌數(shù)不足標(biāo)準(zhǔn)值的3%，導(dǎo)致簽約農(nóng)戶絕收率超85%。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)直播虛假宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)直播吹噓項(xiàng)目投入少、利潤高、銷路廣，有的還炒作“國家級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目”“有機(jī)生態(tài)”等概念，甚至偽造文書證件、謊稱受政府委托，欺騙性和迷惑性極強(qiáng)。

廣西柳州某禽業(yè)公司通過偽造某電視臺(tái)推薦品牌證書，在直播平臺(tái)發(fā)布“年入百萬養(yǎng)雞秘籍”廣告，吸引農(nóng)戶實(shí)地考察。其租用廢棄廠房偽裝現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，雇傭群眾演員扮演致富養(yǎng)殖戶，誘導(dǎo)簽訂高價(jià)雞苗合同。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)雞苗死亡率超90%要求賠償時(shí)，該公司已注銷營業(yè)執(zhí)照并轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

三是利誘方式花樣頻出。承諾明顯偏離市場(chǎng)行情的回購價(jià)格，許諾高額投資回報(bào)率。有的通過邀請(qǐng)免費(fèi)參觀、報(bào)銷往返路費(fèi)、限時(shí)促銷等方式，吸引農(nóng)民群眾實(shí)地考察、簽訂所謂“訂單農(nóng)業(yè)”合同；有的選擇少數(shù)簽訂合同的農(nóng)民回收付款，甚至找托兒制造履約假象，引誘更多群眾上當(dāng)受騙。

四是缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐。通過租用場(chǎng)地設(shè)備，虛構(gòu)企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)等假象，掩蓋“空殼”本質(zhì)，實(shí)際上既不掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)，也沒有農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)銷售或加工渠道，根本不具備履約能力。有的還惡意注冊(cè)多家企業(yè)，一旦糾紛增多就將涉案企業(yè)注銷、失聯(lián)跑路，轉(zhuǎn)而更換企業(yè)名稱和辦公地點(diǎn)，換個(gè)“馬甲”繼續(xù)行騙。

五是高價(jià)捆綁銷售假劣農(nóng)業(yè)投入品。多數(shù)不法分子沒有生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)，提供的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。不少不法分子高價(jià)捆綁售賣無包裝、無標(biāo)簽、無許可證編號(hào)的“三無”菌包、有機(jī)肥等產(chǎn)品。有的不法分子提供的農(nóng)業(yè)投入品雖無明顯質(zhì)量問題，但消極提供技術(shù)服務(wù)甚至傳授錯(cuò)誤技術(shù)，有意造成減產(chǎn)絕收，將不履約責(zé)任推給農(nóng)民。

江西贛州某果業(yè)公司以“技術(shù)扶持”名義，將市價(jià)50元/公斤的肥料抬至460元/公斤捆綁銷售。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局抽檢，該肥料有效成分含量僅為標(biāo)注值的7%，導(dǎo)致臍橙種植戶減產(chǎn)60%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期較長，面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，利潤率有限，凡宣稱“一本萬利”的種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，“陷阱”的概率往往遠(yuǎn)大于“餡餅”。

促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，既要規(guī)范合約、優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，也要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接，讓農(nóng)民種得安心、賣得省心。

三部門提醒，農(nóng)民群眾在簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同、從事特色種植養(yǎng)殖前，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)甄別：

一是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等咨詢相關(guān)企業(yè)宣傳推介的技術(shù)模式是否可行，學(xué)習(xí)掌握從事相關(guān)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖所需具備的場(chǎng)地、環(huán)境和技術(shù)要求。

二是通過網(wǎng)絡(luò)搜索等渠道深入了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格是否合理以及相關(guān)企業(yè)是否有負(fù)面輿情。

三是通過中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)等查詢相關(guān)企業(yè)是否具有生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品是否屬合法產(chǎn)品。對(duì)相關(guān)情況有疑義的，可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門咨詢，謹(jǐn)防受騙。