黨建引領高校多校區資源配置效能提升

引言

京津冀作為全國高質量發展的三大重要動力源之一，擁有眾多一流院校和高端研究人才，創新基礎扎實、實力雄厚。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報并發表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協同發展戰略的重大意義、推進思路和重點任務。十多年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協同發展成果豐碩、成效顯著，正朝著頂層設計的目標扎實邁進，在探索中取得的實踐經驗也具有十分重要的全局性意義[1-2]。作為基礎研究和重大科技突破的主動力和策源地，高校是支撐并推動京津冀區域協同發展的重要引擎[3]。目前，多所高校已在京津冀地區規劃和建設新校區及新型研發機構，以多種模式積極推動跨區域、跨領域的教育協同創新，主動引領和帶動京津冀的教育協同發展，為加快建設教育強國、服務京津冀協同發展貢獻力量[4]。

在教育、科技、人才三位一體統籌發展的背景下，高校如何充分發揮自身優勢，優化校區布局與資源配置，成為亟待解決的重要課題。本文以北京理工大學在京津冀地區的多校區規劃與資源配置實踐為例，提出以黨建為引領構建高效資源配置機制，支撐區域一體化發展，為高校黨建引領現代治理體系建設提供有益參考。

現狀與不足

目前，北京理工大學在京津冀地區已形成中關村校區、良鄉校區、西山實驗區和唐山研究院的辦學格局。同時，懷來科研試驗基地正在建設中，雄安校區的規劃工作也在穩步推進。未來，學校將構建“五校區 + 創新平臺\"的京津冀整體布局。為優化各校區辦學功能，學校正積極推進一體化辦學格局建設，著力實現學科專業布局科學化、教學科研功能融合化、優質教育資源共享化。通過系統推進多校區布局規劃和建設工作，學校致力于支撐事業高質量發展。然而，在統籌多校區辦學資源、提升資源利用效率方面，學校仍面臨以下挑戰：

1.黨建與業務工作融合度有待提升

學校在黨建引領思政工作、基層黨組織建設、學生工作等方面，開展了卓有成效的研究和實踐；但在校區規劃、資產配置及管理等領域的黨建與業務融合方面仍顯不足，黨建與資產管理業務工作之間尚存在一定程度的脫節，與一流大學建設要求存在差距。

2.資源配置對區域發展支撐力度不足

隨著學校進入高質量跨越式發展新階段，資源供需不平衡問題日益凸顯。主要表現為：各校區定位不夠明確，學科發展與校區布局適配不足[5]；資源投入缺乏精準配置，與京津冀協同發展戰略銜接不夠緊密；跨校區協調機制不夠完善，存在資源配置不均衡和重復建設現象；科研成果轉化對地方產業發展的支撐作用有待加強。

3.資源配置與高質量發展要求存在差距

盡管學校國際競爭力和影響力顯著提升，但制約跨越式發展的資源瓶頸問題逐漸顯現。在辦學資源配置方面，亟待解決以下問題：建立有組織的資源統籌配置機制，加強房屋等資源要素投入產出對應關系分析；完善資源配置評價體系，科學評估校級、院級部門的投入產出效益；優化人力、財力、物力等內部資源的規劃與調配。

4.資源高效配置措施有待創新

學校在提升資源配置效能過程中，對實施路徑的研究深度不足、對黨的創新理論的理解和把握不夠精準，未能充分將理論中的立場、觀點和方法轉化為科學的思維方式、思想觀念和工作方法，在資產管理、資源配置等實踐中的創新應用有待加強。

工作思路

區域協同發展是高質量發展的重要條件，其中教育協同發展是關鍵組成部分，涉及政治、經濟、文化和教育等多個領域。構建“1引領 +2 堅持 +3 推進\"的總體策略，引導京津冀地區的高校共同推動高等教育的協同發展。“1引領”，即通過黨的建設引領高校構建現代化管理體系，高效推進各項工作。“2堅持”，即要求堅持長遠規劃，確保區域內高等教育資源的系統性規劃與有效整合；同時，堅持將教育、科技與人才的發展統籌推進，全面提升區域教育鏈、人才鏈和創新鏈的發展水平。“3推進”，包括加強多校區的統籌規劃，強化資源績效考核與評價，并促進區域內教育資源的開放共享，從而為區域協同發展提供堅實的資源基礎。在這一總體思路的指導下，學校根據自身學科特點，結合區域經濟社會發展水平與城市功能定位等因素進行校區規劃，通過校區與學科規劃優化資源配置，促進學校智力資源與企業、科研院所等創新要素的協同布局，增強協同創新與產業協作，推動京津冀地區成為全球重要的人才與創新高地。

有組織的資源配置舉措

1.推進京津冀多校區統籌論證與協同發展

學校始終堅持以思想引領為核心，秉承開放辦學理念，著力構建具有北理工特色的校地協同機制。通過實施“學科牽引、落位適配、資源統籌”三元協同戰略，推進多校區資源整合，科學規劃京冀多校區的功能定位與空間布局，系統推進北京良鄉校區、中關村校區與河北懷來校區功能定位的差異化布局，形成“工科核心區—交叉核心區一能力拓展區”的空間架構。在多校區資源統籌配置層面，創新建立“樓宇一學科一平臺”三維聯動機制，通過數字化資源管理系統實現房屋、設備、平臺資源的動態優化，確保精密儀器、高端平臺與學科發展方向的深度契合，實現規劃、建設和管理一體化推進。圍繞京津冀協同發展戰略需求，積極推進學科交叉融合，統籌規劃全國重點實驗室、校級公共實驗平臺等高能級平臺建設，為相關學科群的跨越式發展提供有力支撐（見圖1）。

2.構建區域教育資源開放共享新生態

區域教育資源共享是推動京津冀優質高等教育資源整合、實現高質量發展的關鍵舉措。學校以“資源共享、優勢互補、協同創新”為核心理念，構建 ∵3+N+xⁿ 立體化資源共享體系：3個校級公共實驗平臺聚焦共性基礎服務，N個專業實驗平臺支撐特色學科發展，X個產學研基地促進成果落地轉化。通過搭建“數字孿生實驗室云平臺\"，探索大型科研儀器預約使用、實驗數據云端存儲、科研進程在線追蹤的全流程數字化管理，形成“物理空間 + 虛擬空間”深度融合的共享新模式。目前，學校正在積極推進精密微納加工中心、智能分析測試中心等公共實驗平臺建設，在支撐學校教學科研攻關基礎上積極向區域高校、企業開放，探索綠色高效的教育資源共享新模式。以唐山研究院為重要載體，深化學校與京津冀地區企業的產學研合作，加速科研成果轉化與產業化進程，形成“基礎研究一中試放大一產業應用”的全鏈條轉化體系。

3.構建精準化資源配置論證與考核機制

隨著學校在學科建設、科學研究與人才培養等方面的快速推進，對公用房、實驗平臺、儀器設備等資源的需求持續增長。為此，學校實施雙管齊下策略：一方面，積極拓展優質辦學資源；另一方面，著力完善資源配置與考評機制。在資源配置領域推行“全生命周期管理 + 五維度考評”模式，即通過房屋、實驗室資源全生命周期管理確保資源可用性和精準性，同時通過精準分析各學科發展圖譜及短板要素，構建基于學科發展的五維考評指標體系，設置三類長效考評機制：新設學科預置考評、現有團隊新增平臺前置考評及緊急專項任務后置考評，強化資源配置的科學論證。建立緊急專項“快速響應一階段評估一終期考核\"動態機制，確保重大科研攻關的資源保障效能。同時，運用公用房成本核算等管理手段，有效遏制資源需求的粗放式擴張，實現資源供給與學科發展的高質量匹配。

4.加強多層級資源配置協同與聯動

建立健全公用房、實驗平臺、儀器設備等資源的多級協同配置機制。逐步構建并完善“學校一學院一團隊”三級聯動的資源配置協同體系，形成“戰略需求一論證規劃一配置執行一績效評估”的閉環管理。資源配置需求主要來自新設學院、學科管理部門以及人才引進與培養等方面，通過協同論證提升資源配置效能。同時，發揮學校、部門、學院、團隊、師生和專家的多級協同聯動體系，不斷優化資源配置與績效評估機制，科學評估資源投入產出比，統籌規劃房屋資源、平臺設備和資金等資源分配，系統性提升資源配置效能，在有限資源條件下持續增強辦學效益。

參考文獻：

[1]武義青，冷宣榮.京津冀協同發展十周年回顧與展望[J].經濟與管理，2024，38（2）：1-8.

[2]楊文圣，代汝欣．以推進京津冀協同發展為戰略牽引譜寫高質量發展新篇章[J].求知，2024（5）：28-31.

[3]馬永霞，馬聰穎.高校科技創新與城市創新耦合協調度及路徑探析——以京津冀13個城市為例[J].天津大學學報（社會科學版），2024，26（3）：250-258.

[4]郭志恒.優化在京高校布局服務京津冀高質量協同發展——北京科技大學雄安校區規劃建設探索與實踐[J].北京科技大學學報（社會科學版），2024，40（4）：33-38.

[5]王明姬，查梓琰.高等教育區域合作發展的問題與對策研究——以京津冀為例[J].中國經貿導刊，2024（3）：71-73.

（作者單位：北京理工大學資產與實驗室管理處）[責任編輯：翟迪]